國家發(fā)改委日前印發(fā)《“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》部署了五大重點工程和六大重點行動，明確提出，到2025年，資源循環(huán)型產業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。

在定量目標方面，《規(guī)劃》明確，到2025年，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，廢紙利用量達到6000萬噸，廢鋼利用量達到3.2億噸，再生有色金屬產量達到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產量分別達到400萬噸、1150萬噸、290萬噸，資源循環(huán)利用產業(yè)產值達到5萬億元。

《規(guī)劃》指出，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，對保障國家資源安全，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和，促進生態(tài)文明建設具有十分重要的意義。“十三五”時期，我國循環(huán)經濟發(fā)展取得積極成效，資源利用效率大幅提升，再生資源利用能力顯著增強，資源循環(huán)利用已經成為保障我國資源安全的重要途徑。

《規(guī)劃》強調，“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，著力建設資源循環(huán)型產業(yè)體系，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，深化農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展，全面提高資源利用效率，提升再生資源利用水平，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

《規(guī)劃》提出，到2025年，資源循環(huán)型產業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。其中，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，廢紙、廢鋼利用量分別達到6000萬噸和3.2億噸，再生有色金屬產量達到2000萬噸，資源循環(huán)利用產業(yè)產值達到5萬億元。

《規(guī)劃》圍繞工業(yè)、社會生活、農業(yè)三大領域，提出了“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展的主要任務。一是通過推行重點產品綠色設計、強化重點行業(yè)清潔生產、推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、加強資源綜合利用、推進城市廢棄物協(xié)同處置，構建資源循環(huán)型產業(yè)體系，提高資源利用效率。二是通過完善廢舊物資回收網絡、提升再生資源加工利用水平、規(guī)范發(fā)展二手商品市場、促進再制造產業(yè)高質量發(fā)展，構建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設資源循環(huán)型社會。三是通過加強農林廢棄物資源化利用、加強廢舊農用物資回收利用、推行循環(huán)型農業(yè)發(fā)展模式，深化農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展，建立循環(huán)型農業(yè)生產方式。

《規(guī)劃》部署了“十四五”時期循環(huán)經濟領域的五大重點工程和六大重點行動，包括城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環(huán)經濟關鍵技術與裝備創(chuàng)新等五大重點工程，以及再制造產業(yè)高質量發(fā)展、廢棄電器電子產品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環(huán)利用等六大重點行動。

《規(guī)劃》明確了循環(huán)經濟發(fā)展保障政策和組織實施，提出健全循環(huán)經濟法律法規(guī)標準、完善循環(huán)經濟統(tǒng)計評價體系、加強財稅金融政策支持、強化行業(yè)監(jiān)管。要求各有關部門按照職能分工抓好重點任務落實，各地區(qū)要精心組織安排，明確重點任務和責任分工，結合實際抓好規(guī)劃貫徹落實。