近日，江西省、山東省、廣西壯族自治區(qū)發(fā)布嚴(yán)控高耗能、高排放建設(shè)項目的相關(guān)通知，防止盲目發(fā)展，堅持從源頭做好生態(tài)防控。

江西?。郝鋵?shí)污染物排放減量替代

江西省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高耗能高排放項目準(zhǔn)入管理的實(shí)施意見的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），就加強(qiáng)“兩高”項目準(zhǔn)入管理提出意見。

《通知》指出，要嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)任務(wù)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，促進(jìn)該省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，確保碳達(dá)峰、碳中和工作開局良好。

《通知》明確“兩高”項目范圍：暫以石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色、煤電等行業(yè)項目為重點(diǎn)。

《通知》強(qiáng)調(diào),要從加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)格落實(shí)選址要求、深入開展可行性論證等幾方面加強(qiáng)“兩高”項目審查論證。

《通知》指出,要落實(shí)“兩高”項目等量減量替代，對于行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的新建“兩高”項目，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)能置換減量替代要求。落實(shí)污染物排放減量替代。對于上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量考核未達(dá)到要求的市、縣（區(qū)），新建、擴(kuò)建“兩高”項目應(yīng)落實(shí)污染物排放減量替代要求。

《通知》要求,從規(guī)范審批制度、強(qiáng)化“兩高”項目節(jié)能審查、嚴(yán)格“兩高”項目環(huán)境影響評價等方面嚴(yán)格做好“兩高”項目行政審批。從強(qiáng)化政策聯(lián)動、加強(qiáng)組織實(shí)施、嚴(yán)肅責(zé)任追究，落實(shí)“兩高”項目準(zhǔn)入管理責(zé)任。（木子）

山東?。和七M(jìn)減污降碳協(xié)同

山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實(shí)施意見》，助推綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《實(shí)施意見》，山東省將對“兩高”項目實(shí)施源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制，擬在化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)開展碳排放環(huán)評試點(diǎn)，推動在濟(jì)南市和青島市實(shí)施減污降碳協(xié)同治理試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)山東省“兩高”項目生態(tài)環(huán)境源頭防控。

《實(shí)施意見》從加強(qiáng)源頭宏觀管控、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、推進(jìn)減污降碳協(xié)同、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、確保政策落地生效等五個方面，對“兩高”項目提出具體管控要求。

根據(jù)《實(shí)施意見》，山東省嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，將“三線一單”成果作為“兩高”行業(yè)布局、“兩高”項目落地的硬性約束，明確鋼鐵、電解鋁、煉化、焦化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)須嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求。

嚴(yán)格環(huán)評審批，把好“兩高”項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口。所有新、改、擴(kuò)“兩高”項目，必須堅決實(shí)行產(chǎn)能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放等五個減量替代，對不符合要求的項目一律不批。

推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制，推動碳排放環(huán)境影響評價納入環(huán)評體系。擬在化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)開展碳排放環(huán)評試點(diǎn)，不斷完善現(xiàn)有環(huán)評管理體系，推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制。指導(dǎo)推動在濟(jì)南市和青島市實(shí)施減污降碳協(xié)同治理試點(diǎn)，在東營市試點(diǎn)碳捕集、封存、綜合利用示范工程。

對“兩高”企業(yè)，山東省將嚴(yán)格排污許可證核發(fā)和管理，要求排污許可證核發(fā)部門在“兩高”企業(yè)排污許可證核發(fā)審查過程中，全面核實(shí)環(huán)評及批復(fù)文件中各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和區(qū)域削減措施落實(shí)情況，對不符合條件的一律不予核發(fā)。

（果子）

廣西壯族自治區(qū)：加大考核力度，強(qiáng)化督查問效

8月30日，廣西壯族自治區(qū)政府召開堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展暨加強(qiáng)能耗雙控工作電視電話會議，堅決貫徹落實(shí)中央和廣西壯族自治區(qū)關(guān)于能耗雙控工作決策部署，迅速傳達(dá)落實(shí)國務(wù)院堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展電視電話會議精神，通報全區(qū)上半年能耗雙控及遏制“兩高”項目盲目發(fā)展有關(guān)情況，部署下半年重點(diǎn)工作。

會議要求，各地各部門要按照中央和廣西壯族自治區(qū)決策部署，以鐵的意志、鐵的決心、鐵的作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保完成今年能耗雙控目標(biāo)和違規(guī)“兩高”項目清理整改任務(wù)。要迅速開展自查自糾，對國家點(diǎn)名通報的“兩高”問題立即開展整改，對在建和存量“兩高”項目開展全面排查，對企業(yè)填報的節(jié)能降碳信息要開展拉網(wǎng)式排查，對各項違規(guī)補(bǔ)貼政策，要加大清理力度，全部徹底取消。要建立清單管理制度，分類處置存量、在建、擬建“兩高”項目，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保項目依法依規(guī)建設(shè)。要嚴(yán)格審批管理，嚴(yán)把投資許可關(guān)、環(huán)境影響評價審批關(guān)和節(jié)能審查關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管。要加強(qiáng)能耗雙控，盡快扭轉(zhuǎn)能耗強(qiáng)度不降反升的被動局面。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”責(zé)任制，成立工作專班，建立預(yù)警機(jī)制、長效機(jī)制，全面分析研判重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目用能情況，及時向上報告本地區(qū)能耗雙控形勢，完善政策舉措，加大考核力度，強(qiáng)化督查問效，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)堅決打好這場硬仗。

“不能把嚴(yán)控‘兩高’項目作為不抓項目的理由，更不能成為不謀發(fā)展的借口，我們既要完成能耗雙控目標(biāo)，遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展，又要完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘十四五’開好局、起好步。”會議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要深入研究政策，以創(chuàng)新的思路、改革的辦法破解難題，并強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，引進(jìn)和謀劃更多符合高質(zhì)量發(fā)展的項目，加快補(bǔ)上新動能發(fā)展短板，努力闖出高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

（木子）