落實“十四五”規(guī)劃、 瞄準(zhǔn)“3060”目標(biāo)

為有色金屬行業(yè)強(qiáng)國之路保駕護(hù)航

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長  賈明星

金秋十月，我們相聚江蘇常州，隆重召開2021年度全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會年會。主要是總結(jié)和梳理過去一年標(biāo)準(zhǔn)化工作的成績和經(jīng)驗，研討和謀劃下一年度標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向和重點，統(tǒng)一思想，凝聚共識！表彰先進(jìn)，提振信心！意義重大。

2021年是意義非凡的一年，中國共產(chǎn)黨迎來了百年華誕；脫貧攻堅取得全面勝利，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)；編制發(fā)布了“十四五發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)綱要”；提出了“3060碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)。各項工作的時間表、路線圖、行動方案、‘1+N政策體系’等一系列政策和指導(dǎo)文件正在制定并陸續(xù)發(fā)布，正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

2021年，面對外部不確定性加大和國內(nèi)疫情、汛情等多重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有色金屬行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的宏觀政策及有關(guān)部委制定的產(chǎn)業(yè)政策。保障產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通，增加市場話語權(quán)，提升風(fēng)險防控能力；加快行業(yè)向高端化、智能化、規(guī)范化發(fā)展；謀劃以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程；促進(jìn)有色行業(yè)固基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、揚(yáng)長項，向先進(jìn)制造業(yè)邁進(jìn)。今年以來，有色金屬工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)穩(wěn)定增長，大型骨干企業(yè)實現(xiàn)利潤成倍增長。今年1-8月份，十種常用有色金屬產(chǎn)量為4316.2萬噸，同比增長9.1%。前8個月8918家規(guī)上有色金屬工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入46054.7億元，同比增長36.3%。實現(xiàn)利潤總額2288.6億元,同比增長154.2%，超過2017年前8個月實現(xiàn)利潤1770.4億元的近5年效益最好水平。

2021年，有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作在持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量提升、新材料、綠色制造、資源綜合利用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的同時，全面啟動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈標(biāo)準(zhǔn)、智能制造標(biāo)準(zhǔn)和碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃建設(shè)和組織制定工作，全方位地為有色金屬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，提供有力支撐和保障，取得了比較大的成績。這些成績的取得，是在國家相關(guān)部委的關(guān)心和指導(dǎo)下取得的，同時也凝聚著眾多標(biāo)準(zhǔn)化專家的心血，更離不開各相關(guān)方的大力支持，在此我代表中國有色金屬工業(yè)協(xié)會向國家市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！對標(biāo)委會各位委員和各位專家表示衷心的感謝！向為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)的行業(yè)企業(yè)、科研院所、第三方機(jī)構(gòu)表示衷心的感謝！

當(dāng)前，有色金屬工業(yè)正處在外部環(huán)境復(fù)雜多變的關(guān)鍵時期，也處在內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)頭，作為國民經(jīng)濟(jì)活動中與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)原料，作為高端裝備和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)使用的關(guān)鍵材料，作為全球都十分關(guān)注的重要戰(zhàn)略資源，作為環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的重點領(lǐng)域，作為碳達(dá)峰、碳中和的重點行業(yè)。其資源保障能力、核心關(guān)鍵技術(shù)、高端新材料、智能化裝備、節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)，都事關(guān)人民生活質(zhì)量的提高，事關(guān)國家戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)安全、事關(guān)制造業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)，事關(guān)國家核心競爭力的提升。我們需要保持戰(zhàn)略定力，勇于面對挑戰(zhàn)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極探索，迅速行動，采取切實措施，以高度的責(zé)任感和使命感，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步，堅持不懈推進(jìn)節(jié)能減排，著力構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加速推進(jìn)有色金屬強(qiáng)國建設(shè)。

隨著《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的印發(fā)實施，提出了標(biāo)準(zhǔn)化工作的新目標(biāo)、新要求、新任務(wù)和新工程，要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用，并全面形成市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。作為指導(dǎo)中國標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，下一步，有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作要全面貫徹“十四五”規(guī)劃，落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，瞄準(zhǔn)“3060”雙碳目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。下面，提幾點建議：

第一、標(biāo)準(zhǔn)化工作要始終堅持以服務(wù)為宗旨不動搖。緊盯國家要求，配合行業(yè)需求，響應(yīng)企業(yè)訴求。

進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化工作參與方式，激發(fā)各類市場主體和社會組織的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力，充分利用好、運(yùn)行好全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會這一技術(shù)交流平臺，做好三個服務(wù)。

一是為政府服務(wù)，配套國家的產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)意見，通過標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步延伸、細(xì)化、明確和補(bǔ)充。為政府管理提供技術(shù)支撐，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升治理水平，以標(biāo)準(zhǔn)滿足政府管理和監(jiān)管需要。包括淘汰落后產(chǎn)能，階梯電價，稅收政策，進(jìn)口貿(mào)易等。

二是為行業(yè)服務(wù)，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)綠色發(fā)展，助力先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大下游應(yīng)用，滿足各方面需求。制定新材料標(biāo)準(zhǔn)，智能制造標(biāo)準(zhǔn)，綠色評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足行業(yè)發(fā)展需要。

三是為企業(yè)服務(wù)，在新材料、新產(chǎn)品、新性能、新的檢測要求等方面加緊研制，解決標(biāo)準(zhǔn)缺失問題；對原料、固廢、二次資源、副產(chǎn)品、半成品制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)界定，解決與環(huán)保、海關(guān)等部門認(rèn)識不明確的問題；對取制樣、鑒別規(guī)范、計算范圍、統(tǒng)計口徑進(jìn)行明確，解決理解不同的問題。對新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫，編制標(biāo)準(zhǔn)實施指引，解決對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一的問題。解決因為標(biāo)準(zhǔn)原因給企業(yè)造成的各急難愁盼的問題。

第二、標(biāo)準(zhǔn)化工作要始終堅持與時俱進(jìn)不動搖。緊跟時代潮流，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，不斷完善新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

圍繞新時代中國特色社會主義的偉大目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，密切關(guān)注國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計。一是瞄準(zhǔn)行業(yè)科技前沿，推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平，以標(biāo)準(zhǔn)水平提升反過來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；二是加大基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，在質(zhì)量提升、兩化融合、軍民通用、智能制造等重點領(lǐng)域，推行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)更加先進(jìn)、適用和科學(xué)的有色金屬標(biāo)準(zhǔn)體系。三是以標(biāo)準(zhǔn)支撐高效能治理，完善市場要素交易配制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)與綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系和節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系，筑牢有色金屬行業(yè)綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，保障“3060雙碳目標(biāo)”順利實現(xiàn)。

建立和完善以新材料標(biāo)準(zhǔn)體系、節(jié)能與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色評價標(biāo)準(zhǔn)體系、智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和低碳標(biāo)準(zhǔn)體系組成的新型有色金屬標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐和引領(lǐng)有色金屬行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

第三、標(biāo)準(zhǔn)化工作要堅持國際化戰(zhàn)略不動搖。繼續(xù)推動中國標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，增強(qiáng)中國標(biāo)準(zhǔn)的影響力。

最近十年，有色金屬標(biāo)準(zhǔn)國際化戰(zhàn)略取得了巨大成就，中國牽頭制定的國際標(biāo)準(zhǔn)碩果累累。參與國際標(biāo)準(zhǔn)從過去的學(xué)習(xí)跟隨，參與驗證，到主導(dǎo)制定方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，再到制定術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、牌號命名標(biāo)準(zhǔn)，水平不斷提高，話語權(quán)不斷增加。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯不斷發(fā)布，促進(jìn)了與“一帶一路”國家的標(biāo)準(zhǔn)對接和聯(lián)通。但我們要清醒的認(rèn)識到，中國作為全球最大的有色金屬生產(chǎn)國和消費(fèi)國，在大宗商品交易過程中，話語權(quán)，定價權(quán)依然很弱，“五大公正行”在貿(mào)易仲裁時依然采用的是他們的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國的企業(yè)認(rèn)證依然需要采用的是國外的標(biāo)準(zhǔn)，比如ASI（責(zé)任鋁業(yè)），copper-mark（銅標(biāo)識），碳稅等。

未來，我們要堅持國際化戰(zhàn)略，系統(tǒng)布局。一方面要完善我國有色金屬行業(yè)的負(fù)責(zé)任采購/生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要持續(xù)開展有色金屬重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對研究分析，大力推進(jìn)中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)國內(nèi)國際貿(mào)中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可的相互銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。

第四、標(biāo)準(zhǔn)化工作要堅持標(biāo)準(zhǔn)的基本屬性不動搖。要實事求是，制定要講科學(xué)性、先進(jìn)性，更要講適用性。

標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，要有科學(xué)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，負(fù)責(zé)的態(tài)度，團(tuán)結(jié)和發(fā)揮各方力量，廣泛征求生產(chǎn)企業(yè)，用戶，貿(mào)易商，技術(shù)聯(lián)盟，社會團(tuán)體，創(chuàng)新基地，示范企業(yè)，科研院所，第三方檢測，監(jiān)管部門，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，第三方認(rèn)證認(rèn)可等多方意見。更要深入一線，加強(qiáng)實地調(diào)研，掌握第一手資料，準(zhǔn)確把握行業(yè)需求，以事實為依據(jù)，用數(shù)據(jù)來說話，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵點，找到平衡點。確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和先進(jìn)性，同時不脫離實際，真正把標(biāo)準(zhǔn)打造成為提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵要素。

同志們，初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程，希望廣大標(biāo)準(zhǔn)化工作者，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時代標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)助力技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)高水平開放，為有色金屬行業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)國之路保駕護(hù)航。