2020年下半年至今，多晶硅價(jià)格一路上漲，加之光伏產(chǎn)業(yè)鏈其他材料、設(shè)備的上漲，另外光伏電站還普遍要求配置一定比例的儲(chǔ)能設(shè)備，用以輔助新能源并網(wǎng)，又額外增加了光伏電站5%-10%的投資，總體看今年地面光伏電站的發(fā)電成本增加了20%-25%，由于光伏發(fā)電已執(zhí)行平價(jià)電價(jià)，且價(jià)格偏低，導(dǎo)致今年光伏電站投資回報(bào)率急劇下滑甚至虧本。

什么是光伏發(fā)電的平價(jià)?筆者的理解，平價(jià)是指光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到大部分消費(fèi)者基本可以接受的價(jià)格，并適當(dāng)考慮生態(tài)效益貢獻(xiàn)，而不一定是煤電標(biāo)桿電價(jià)。《可再生能源法》規(guī)定“可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整”。事實(shí)上光伏發(fā)電成本與各地燃煤基準(zhǔn)價(jià)無關(guān)，其度電成本取決于光照強(qiáng)度、初始投資、息稅及非技術(shù)成本，這個(gè)成本可能會(huì)高于或低于當(dāng)?shù)孛弘妰r(jià)格，煤電價(jià)格本身也是波動(dòng)的，以煤電標(biāo)桿電價(jià)作為光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)是不科學(xué)的，也有悖《可再生能源法》精神。因此，根據(jù)光伏發(fā)電當(dāng)期成本和合理收益厘定上網(wǎng)電價(jià)是下一步價(jià)格改革的關(guān)鍵。

今年9月，綠電交易試點(diǎn)啟動(dòng)，電力用戶可以直接與風(fēng)電、光伏項(xiàng)目交易，以市場化方式引導(dǎo)綠電電力消費(fèi)，體現(xiàn)了綠電的生態(tài)價(jià)值。近日，各地陸續(xù)取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，電價(jià)將隨煤電上網(wǎng)電價(jià)上下浮動(dòng)，這是我國電力體制改革的關(guān)鍵一步。新能源發(fā)電的價(jià)格管理，在保障性收購價(jià)格的基礎(chǔ)上，希望也能逐步走向市場化。當(dāng)前我國正逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)各方投資新能源項(xiàng)目的積極性，是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要舉措。

今年前三季度，全國光伏裝機(jī)不盡人意，很多地方光伏電站成本和收益倒掛，投資商只能暫緩或取消項(xiàng)目建設(shè)，盡管長期看光伏發(fā)電成本呈下降趨勢，但短期的困難也應(yīng)該給予重視。我們呼吁價(jià)格主管部門適度上調(diào)新建光伏電站保障性收購價(jià)格，并根據(jù)成本變化適時(shí)調(diào)整，促進(jìn)光伏行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。