今年9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃發(fā)布實施，明確了“十四五”時期內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，這一涉及未來五年全區(qū)科技創(chuàng)新的改革措施將會對稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些影響？就這個問題，記者采訪了包頭稀土研究院技術(shù)專家閆慧忠及相關(guān)工作人員。

閆慧忠表示，原創(chuàng)性科技成果是衡量稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力的主要標志，并與稀土元素開發(fā)、稀土元素應(yīng)用、高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等密切相關(guān)。這次“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃聚焦稀土科技創(chuàng)新，多項舉措針對制約稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新因素。從體制機制、發(fā)展新材料、搭建平臺方面指明了方向，健全了指導(dǎo)方針，創(chuàng)新了科技運行機制，著重解決稀土產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新不足、終端產(chǎn)業(yè)鏈不強等問題。

2021年4月，包頭市人民政府辦公室印發(fā)《包頭市促進稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》和《包頭市促進稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策兌現(xiàn)細則》，全面推動稀土產(chǎn)業(yè)提檔升級。截至目前，未來5年，內(nèi)蒙古自治區(qū)指導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見已全部出臺。

政策激發(fā)稀土科技創(chuàng)新潛能

“這次規(guī)劃明確大力發(fā)展稀土新材料技術(shù)、創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、打造國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心等重大舉措，將惠及稀土產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員。啟動實施‘科技興蒙’行動，建立“4+8+N”合作機制，加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得原創(chuàng)性、顛覆性突破，著重解決科技創(chuàng)新資源分散、稀土科技原創(chuàng)性不足等問題。”包頭稀土高新區(qū)工信安監(jiān)局科技口負責(zé)人王黎莉說。

從規(guī)劃中可以看出內(nèi)蒙古自治區(qū)大力突破稀土技術(shù)瓶頸和發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)集群的決心：支持包頭市創(chuàng)建國家稀土新材料創(chuàng)新中心，集聚國內(nèi)外稀土領(lǐng)域創(chuàng)新資源，在稀土冶煉、金屬合金和稀土功能材料等方面開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得原創(chuàng)性、顛覆性突破，形成領(lǐng)先的稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。持續(xù)推進在稀土永磁材料、儲氫材料、拋光材料、發(fā)光材料、稀土催化及助劑材料等功能材料方面的研發(fā)和生產(chǎn)，完善包括采選、冶煉、深加工、新材料、稀土應(yīng)用產(chǎn)品及稀土裝備的集科研開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用于一體的稀土產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

“這是在冷靜分析國外稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和先進性，對比我國在發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)短板的基礎(chǔ)上，進行的全面系統(tǒng)部署。種種制度性的安排，旨在建立完善的稀土科技創(chuàng)新體系。”從事稀土研究數(shù)十年，包頭稀土研究院技術(shù)專家閆慧忠表示，核心目標是從原始創(chuàng)新上想辦法，整合好創(chuàng)新資源，暢通科技創(chuàng)新渠道；搭建統(tǒng)一科技創(chuàng)新平臺，讓優(yōu)勢科技資源集聚，從而更容易迸發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大潛能。

規(guī)劃完整

如何真正實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“這次規(guī)劃不再單純追求稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘量’，更重‘質(zhì)’，根本上說就是要打基礎(chǔ)，利長遠。”王黎莉說。

閆慧忠強調(diào)，稀土材料的應(yīng)用極為廣泛，我國稀土工業(yè)的起步較晚，科學(xué)界對于稀土的基礎(chǔ)物化特性、應(yīng)用場景、基礎(chǔ)理論以及應(yīng)用作用機理等方面的研究不夠深入,與發(fā)達國家差距比較明顯。具體體現(xiàn)在對稀土元素的基礎(chǔ)物理化學(xué)特性的認識不夠深入,沒有形成系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論,很難形成具有原始發(fā)明創(chuàng)造的稀土材料。

“稀土的應(yīng)用能夠提升相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。稀土的應(yīng)用價值恰恰體現(xiàn)在應(yīng)用鏈上。這些方面的差距也是與發(fā)達國家差距較為明顯的。”閆慧忠說，當前，盡管我國是稀土資源大國、原材料大國，稀土材料領(lǐng)域的專利申請量快速上升，但絕大部分屬于改進型專利或邊緣專利，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的成果尤其是具有原創(chuàng)性的國際專利還不多，很多核心技術(shù)受國外專利技術(shù)壁壘的制約，嚴重影響了稀土產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和國際化步伐。

提高全社會參與稀土科技創(chuàng)新的熱情，凝聚起稀土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的磅礴力量，也在規(guī)劃之中。實施科技型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動，在能源、乳業(yè)、草業(yè)、中藥（蒙藥）、稀土功能材料、羊絨制品等重點領(lǐng)域，培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵科技型領(lǐng)軍企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，在財政、金融、稅收等方面給予政策支持。鼓勵科技型領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立首席科學(xué)家崗位。充分發(fā)揮國有企業(yè)在突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)等方面的重要作用，引導(dǎo)支持科技型民營企業(yè)承擔(dān)和參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推薦符合條件的民營企業(yè)科技專家進入科技專家?guī)臁?/p>

“此外，建立自治區(qū)統(tǒng)籌、呼包鄂三市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同的工作推進機制。支持三市通過院地、院企合作建立創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新合作模式，吸引高水平科技創(chuàng)新資源集聚，新技術(shù)、新產(chǎn)品落地，帶動全區(qū)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。這些也旨在引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向科研機構(gòu)和平臺聚集，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的驅(qū)動作用，推進產(chǎn)、學(xué)、研、用戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，提升稀土產(chǎn)業(yè)核心競爭力。”王黎莉說。