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      重慶就電解鋁產(chǎn)能置換操作辦法征求意見

      2021年11月30日 10:14 7048次瀏覽 來源:   分類: 鋁資訊

      重慶市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布《重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換操作辦法(征求意見稿)》,向社會公開征求意見,按規(guī)定全市范圍內(nèi)的煉鐵、煉鋼,包含電解工序生產(chǎn)鋁液、鋁錠,水泥熟料,平板玻璃等建設(shè)項目,退出置換產(chǎn)能均應當按本辦法規(guī)定的程序進行公示公告。詳情如下:

      公開征求對《重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換操作辦法(征求意見稿)》的意見

      為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化解鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能,進一步規(guī)范產(chǎn)能置換操作流程,推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),助力行業(yè)如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》(工信部原〔2021〕46號)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》(工信部原〔2021〕80號)《工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)通過兼并重組等方式實施產(chǎn)能置換有關(guān)事項的通知》(工信部原〔2018〕12號)等文件精神,結(jié)合我市實際,我委研究制定了《重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換操作辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見(包含公平競爭方面的意見)。

      如有意見或建議,請于2021年12月25日前以電子郵件方式(個人需署名,單位需加蓋公章,并留聯(lián)系方式)反饋。

      電子郵箱:351522397@qq.com

      聯(lián)系人及聯(lián)系方式:夏老師,023-63895584

      附件:重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換操作辦法(征求意見稿)

      重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

      2021年11月25日

      重慶市鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換操作辦法

      (征求意見稿)

      條 為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化解鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾,有效遏制產(chǎn)能無序擴張、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、提升技術(shù)裝備水平、加大節(jié)能減排力度,鼓勵兼并重組、促進行業(yè)發(fā)展,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),助力行業(yè)如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》(工信部原〔2021〕46號)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》(工信部原〔2021〕80號)《工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)通過兼并重組等方式實施產(chǎn)能置換有關(guān)事項的通知》(工信部原〔2018〕12號)等文件精神,進一步規(guī)范產(chǎn)能置換操作流程,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

      第二條本辦法適用于全市范圍內(nèi)以下項目:煉鐵、煉鋼,包含電解工序生產(chǎn)鋁液、鋁錠,水泥熟料,平板玻璃等建設(shè)項目。

      未開展產(chǎn)能置換的建成項目、退出置換產(chǎn)能均應當按本辦法規(guī)定的程序進行公示公告。

      第三條 涉及增加產(chǎn)能的重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項目,項目建設(shè)地所在區(qū)縣(自治縣)人民政府應當組織相關(guān)部門和咨詢機構(gòu)對項目必要性和可行性前期論證,并報請市政府決策。項目應符合能耗雙控目標任務、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃等要求。

      市政府批復同意后,有關(guān)單位應嚴格按照國家有關(guān)要求開展產(chǎn)能置換相關(guān)工作。未獲得產(chǎn)能置換公告的項目不得辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)或開工建設(shè)。

      第四條 產(chǎn)能置換公示公告需滿足以下程序和要求:

      (一)企業(yè)按相關(guān)文件規(guī)定制定產(chǎn)能置換方案(退出方案/產(chǎn)能出讓方案)報所在區(qū)縣(自治縣)工業(yè)和信息化主管部門(以下簡稱區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門)。區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門對上報材料真實性、完整性進行審查,并出具明確初審意見,附前期論證及市政府批復一并報市經(jīng)濟信息委。

      (二)方案中應當明確建設(shè)企業(yè)名稱、設(shè)計產(chǎn)能、建設(shè)地址、主體設(shè)備(生產(chǎn)線)規(guī)格型號及數(shù)量、計劃投產(chǎn)時間等。

      (三)方案中有全市范圍內(nèi)的產(chǎn)能出讓企業(yè),由市經(jīng)濟信息委會同所在區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門,在15個工作日內(nèi)組織相關(guān)行業(yè)專家對產(chǎn)能出讓企業(yè)進行現(xiàn)場核實。

      現(xiàn)場核實時,產(chǎn)能出讓企業(yè)應當確保主要設(shè)備和配套設(shè)施,并提供營業(yè)執(zhí)照、項目立項批文、生產(chǎn)許可證、主要設(shè)備合同和發(fā)票、供電發(fā)票等原始憑證,涉及水泥錯峰生產(chǎn)的提供相關(guān)證明材料。以上材料均需提供復印件一式三份并加蓋企業(yè)公章。

      (四)產(chǎn)能出讓核定由專家組通過現(xiàn)場測量、查閱資料、實物對照等方式進行,形成一致意見后出具《出讓產(chǎn)能確認表》(附件1),并送達產(chǎn)能出讓企業(yè)簽收。

      (五)對出讓產(chǎn)能現(xiàn)場核實無異議的,產(chǎn)能置換方案真實、合規(guī)的,5個工作日內(nèi)由市經(jīng)濟信息委在官方網(wǎng)站進行公示。煉鐵、煉鋼方案公示期為20個工作日,電解鋁、水泥熟料、平板玻璃方案公示期為10個工作日。公示無異議后在5個工作日內(nèi)公告。

      對出讓產(chǎn)能指標確認有異議的,產(chǎn)能出讓企業(yè)可在收到《出讓產(chǎn)能情況表》3個工作日內(nèi),向所在區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門提出書面復核申請,并說明理由和相關(guān)證明材料。區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門審核后,轉(zhuǎn)報市經(jīng)濟信息委在15個工作日內(nèi)重新組織專家按前款規(guī)定進行復核,終復核意見送達產(chǎn)能出讓企業(yè)簽收。

      (六)方案需要第三方評估、聽證的,由市經(jīng)濟信息委30個工作日內(nèi)組織完成第三方評估、聽證程。

      (七)符合條件的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線在全市范圍內(nèi)遷建的,企業(yè)向項目建設(shè)所在區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門申報《遷建項目情況表》(附件2),書面承諾不新增產(chǎn)能、并提供未享受產(chǎn)能退出獎補資金(因員工安置、土地回收的補償和獎勵除外)和政策支持說明以及相關(guān)規(guī)劃材料。

      市經(jīng)濟信息委會同遷出地區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門,在15個工作日內(nèi)按照產(chǎn)能出讓企業(yè)現(xiàn)場核實流程對遷建項目真實性、合規(guī)性進行核實,并在市經(jīng)濟信息委網(wǎng)站公示、公告。

      第六條 退出產(chǎn)能需滿足以下程序和要求

      (八)產(chǎn)能出讓方負責拆除退出產(chǎn)能生產(chǎn)線設(shè)備,主要包括:

      煉鐵:燒結(jié)機,焦爐,高爐,變壓器;

      煉鋼:轉(zhuǎn)爐,電爐,操作臺,變壓器;

      電解鋁:電解槽,變壓器,整流器;

      水泥熟料:水泥回轉(zhuǎn)窯,篦冷機,變壓器;

      平板玻璃:平板玻璃熔窯,變壓器。

      (九)設(shè)備拆除到位后,產(chǎn)能出讓方在10個工作日內(nèi)向所在區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門提出書面核查申請,書面承諾產(chǎn)能指標無重復使用,同時提供拆除合同、發(fā)票,用電發(fā)票,設(shè)備拆除前、中、后照片和影像資料,上述材料一式三份,紙質(zhì)件加蓋企業(yè)公章,影像資料刻盤。

      (十)區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門對上報材料真實性、完整性進行審查,并出具明確初審意見報市經(jīng)濟信息委。

      (十一)市經(jīng)濟信息委會同所在地區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門,在15個工作日內(nèi)組織相關(guān)行業(yè)專家對產(chǎn)能退出情況現(xiàn)場核查。

      通過產(chǎn)能指標交易實施產(chǎn)能置換的電解鋁產(chǎn)能退出企業(yè),還需按照工業(yè)和信息化部電解鋁企業(yè)產(chǎn)能置換通知要求提供相關(guān)資料及證明材料。

      (十二)專家組對出讓產(chǎn)能拆除主體設(shè)備名稱、型號及數(shù)量、產(chǎn)能、拆除到位時間進行核實,并出具《產(chǎn)能退出完成確認表》(附件3),并送達產(chǎn)能出讓企業(yè)簽收。

      (十三)退出產(chǎn)能現(xiàn)場核查無異議的,在5個工作日內(nèi)由市經(jīng)濟信息委在官方網(wǎng)站進行公示,公示期為10個工作日。公示無異議后在5個工作日內(nèi)公告。

      第七條建設(shè)產(chǎn)能按以下程序和要求進行

      (十四)產(chǎn)能置換項目或遷建項目投產(chǎn)前,需取得市經(jīng)濟信息委對方案執(zhí)行情況的確認或第三方評估。

      建設(shè)項目地所在區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門會同相關(guān)部門做好日常監(jiān)管。對未進行確認或第三方評估的項目,企業(yè)不得擅自生產(chǎn)。

      (十五)建設(shè)企業(yè)向所在區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門提出方案確認或第三方評估申請,同時提供項目備案、環(huán)評批復、節(jié)能評估批復、評價、供地、供電合同及發(fā)票等材料,已辦理生產(chǎn)許可的應提供相關(guān)材料。上述材料一式三份,紙質(zhì)件加蓋企業(yè)公章。

      (十六)區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門對上報材料真實性、完整性進行審查,并出具明確初審意見報市經(jīng)濟信息委。

      (十七)對于需要確認的,市經(jīng)濟信息委會同所在地區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門,在15個工作日內(nèi)組織相關(guān)行業(yè)專家對產(chǎn)能出讓企業(yè)進行現(xiàn)場核實,并出具《產(chǎn)能置換方案(遷建項目)完成確認表》(附件4)。對于需要第三方評估的,市經(jīng)濟信息委會委托相關(guān)單位在30個工作日內(nèi)完成評估,并出具產(chǎn)能置換完成情況評估報告。

      (十八)項目建設(shè)地址、企業(yè)名稱、主要設(shè)備型號、數(shù)量、產(chǎn)能與公告方案一致的,在5個工作日內(nèi)由市經(jīng)濟信息委在官方網(wǎng)站進行公示,公示期為10個工作日。公示無異議后在5個工作日內(nèi)公告。

      (十九)如存在以下情況,視同違規(guī)項目,已公告的予以撤銷:

      產(chǎn)能置換方案公告前備案、開工的;

      “批小建大”的;

      退出產(chǎn)能在存在重復使用的;

      更換建設(shè)淘汰類、限制類工藝裝備的;

      其他違反法律法規(guī)情形的。

      (二十)如存在以下情況,方案內(nèi)容視同重大變更,公告予以撤銷或變更:

      產(chǎn)能出讓方和受讓方協(xié)商一致中止轉(zhuǎn)讓產(chǎn)能指標的;

      產(chǎn)能出讓方和受讓方協(xié)商一致調(diào)整出讓產(chǎn)能數(shù)量的;

      項目備案前擬建項目變更主要工藝裝備的;

      建設(shè)業(yè)主、建設(shè)地址發(fā)生變化的;

      超過方案期限未實施的。

      方案予以撤銷或變更的,符合要求的產(chǎn)能指標可以繼續(xù)轉(zhuǎn)讓。方案涉及裝備或產(chǎn)能變更的,以及建設(shè)地址跨區(qū)縣的,企業(yè)按照本辦法第四條程序重新申請。

      (二十一)對于建設(shè)項目主要設(shè)備型號、數(shù)量、產(chǎn)能與公告方案不一致的,由市經(jīng)濟信息委責令企業(yè)限期整改,未整改到位之前,項目不得投產(chǎn)。區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門應督促建設(shè)企業(yè)按照公告方案建設(shè),如發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按公告建設(shè),應及時向市經(jīng)濟信息委報告,并告知項目投資主管部門。

      第八條公示時應當向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡等多種舉報形式,接受社會監(jiān)督。

      對于舉報情況,市經(jīng)濟信息委會同有關(guān)部門和區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門,在5個工作日內(nèi)組織相關(guān)行業(yè)專家進行現(xiàn)場核實。

      第九條本辦法由市經(jīng)濟信息委會同有關(guān)部門按職責分工進行解釋。如工業(yè)和信息化部對產(chǎn)能置換有新規(guī)定,遵照新的規(guī)定執(zhí)行。

      第十條全市材料工業(yè)其他需要產(chǎn)能置換的行業(yè),相關(guān)區(qū)縣工業(yè)和信息化主管部門可參照本辦法執(zhí)行。

      第十一條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

      責任編輯:王慧

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