“高耗能行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其高耗能屬性主要由產(chǎn)品性質(zhì)和工藝特點(diǎn)決定，合理有序的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，對(duì)健全產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)定市場供給、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有重要支撐作用。”這是國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局在11月15日聯(lián)合發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》中對(duì)高耗能行業(yè)的最新論述。

該論述的核心要義有三點(diǎn)：一是高耗能行業(yè)很重要，不可或缺。二是高耗能行業(yè)的高耗能屬性主要由產(chǎn)品性質(zhì)和工藝特點(diǎn)決定，言外之意就是沒有絕對(duì)高耗能的行業(yè)，只有相對(duì)耗能高的企業(yè)和生產(chǎn)線。三是合理有序的項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展是健全產(chǎn)業(yè)體系、保供穩(wěn)價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐?？梢?，高耗能行業(yè)不是不需要，而是要科學(xué)地發(fā)展。

五部委這一觀點(diǎn)的闡述，表明了當(dāng)前對(duì)高耗能行業(yè)有了更為客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)于促進(jìn)高耗能行業(yè)健康有序發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

近來，一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)認(rèn)為，只要是高耗能行業(yè)就意味著不需要、不發(fā)展了，對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行“一刀切”管理模式，現(xiàn)在看來這種觀點(diǎn)明顯違背了國家定義高耗能行業(yè)的本意。

其實(shí)，許多所謂的高耗能產(chǎn)品恰是國家的戰(zhàn)略性原材料,關(guān)系我國原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。試想，倘若高耗能行業(yè)真的不發(fā)展了，那么我們需要的大量戰(zhàn)略性原材料又從哪里來？全部進(jìn)口嗎？這顯然不現(xiàn)實(shí)。如此不僅又重新回到了受制于人的老路，更關(guān)鍵的是在供應(yīng)規(guī)模上全球還沒有一個(gè)市場有能力承擔(dān)得起這個(gè)重任。況且，當(dāng)前高耗能行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，甚至還是一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)力就業(yè)的雙重任務(wù)。所以，我們要客觀認(rèn)識(shí)高耗能行業(yè)的重要性和存在的必然性。

高耗能行業(yè)指在生產(chǎn)過程中耗費(fèi)大量能源的產(chǎn)業(yè)。在2011年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中，將有色金屬冶煉等六大行業(yè)歸為高耗能行業(yè)。

被貼上高耗能標(biāo)簽的行業(yè)，不僅聲譽(yù)受到影響，而且在項(xiàng)目投資、金融授信貸款、企業(yè)上市融資、出口退稅、生產(chǎn)運(yùn)營等方面都受到了政策歧視，遭遇“一刀切”管理模式的中傷。比如，在金融授信貸款過程中，不論是否為先進(jìn)產(chǎn)能，但凡是屬于高耗能范疇就不予授貸，一些融資平臺(tái)也對(duì)高耗能行業(yè)進(jìn)行限制封鎖。

尤其從“雙碳”目標(biāo)提出以來，被列為高耗能行業(yè)的鋁冶煉、銅冶煉、鉛鋅冶煉等行業(yè)，幾乎成了眾矢之的、人人喊打。今年夏季，因?yàn)槟茉淳o張，有些地區(qū)對(duì)高耗能項(xiàng)目采取了“一刀切”式地拉閘限電和運(yùn)動(dòng)式“減碳”的強(qiáng)制做法，此舉在一定程度上也助長了有色金屬價(jià)格的非理性上漲，不利于保供穩(wěn)價(jià)工作的推動(dòng)。

在處理高耗能行業(yè)問題時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到“沒有落后的行業(yè)，只有落后的生產(chǎn)模式和產(chǎn)能”。在調(diào)控政策落實(shí)中，要細(xì)化管理，區(qū)別對(duì)待，不能談“高”色變，對(duì)高耗能行業(yè)“一棒子打死”，而是要對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能加大支持和鼓勵(lì)力度，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰或促使其改造升級(jí)。

關(guān)于高耗能的概念，還需要辯證地理解和認(rèn)識(shí)。辯證地看，高耗能也是高載能，鋁產(chǎn)業(yè)尤為典型。鋁在生產(chǎn)過程中需要消耗大量電能，但在應(yīng)用過程中卻是節(jié)能明星。比如，在當(dāng)前風(fēng)靡全球的新能源汽車產(chǎn)業(yè)中，鋁合金材料憑借著質(zhì)輕等優(yōu)異特性是當(dāng)之無愧的節(jié)能材料。無論是汽車的車身還是其內(nèi)部結(jié)構(gòu)件，鋁材料都承載著重要的節(jié)能使命。還有鋁家具、鋁門窗等產(chǎn)品，都以其環(huán)保、輕巧、耐用的特性受市場青睞。鋁工業(yè)是將上游產(chǎn)業(yè)的能耗轉(zhuǎn)移到應(yīng)用端環(huán)節(jié)，而鋁本身只是作為一種介質(zhì)材料、能耗的載體而已。所以評(píng)價(jià)鋁的耗能體系還需要從鋁的全生命周期考量。

當(dāng)前，我國電解鋁技術(shù)和工藝裝備是全世界最先進(jìn)的，電解鋁生產(chǎn)建設(shè)水平也非常高。2020年，我國電解鋁噸鋁交流電耗低至13543千瓦時(shí)，屬全球先進(jìn)水平。相信，隨著有色行業(yè)科研人員的不斷努力以及清潔能源的開發(fā)應(yīng)用，電解鋁的能耗和碳排放還會(huì)有下降的空間。

可見，對(duì)于高耗能行業(yè)，切不可斷章取義、管中窺豹，而是需要從全產(chǎn)業(yè)鏈的全生命周期出發(fā)。

當(dāng)然，即使被貼上了高耗能標(biāo)簽也不應(yīng)該氣餒和焦慮，要勇于自我革新，淘汰落后，爭當(dāng)先進(jìn)標(biāo)桿，力求通過科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等措施，減少能耗，降低排放。而相關(guān)管理部門也要鼓勵(lì)先進(jìn)，抑制落后，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，正確領(lǐng)會(huì)國家定義高耗能行業(yè)的初衷，避免借降碳之名，對(duì)高耗能行業(yè)“一刀切”，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)式“減碳”，科學(xué)推動(dòng)高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。