為貫徹黨的十九大關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕42號）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)通過兼并重組等方式實施產(chǎn)能置換有關(guān)事項的通知》（工信部原〔2018〕12號）要求，結(jié)合河南省電解鋁行業(yè)發(fā)展形勢，制定本細則。

第一條 凡包含電解工序生產(chǎn)鋁液、鋁錠等建設(shè)項目，應(yīng)通過兼并重組、同一實際控制人企業(yè)集團內(nèi)部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能指標交易的方式取得電解鋁產(chǎn)能置換指標，制定產(chǎn)能置換方案，實施產(chǎn)能等量或減量置換。

第二條 可用于產(chǎn)能置換的指標，必須是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資項目審批管理要求的合規(guī)項目產(chǎn)能，須在2017年10月底國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報國務(wù)院的清理整頓電解鋁違法違規(guī)項目專項行動工作總結(jié)報告的項目清單內(nèi)，但已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、2013年以前關(guān)停但未列入工業(yè)和信息化部公告或省級人民政府完成任務(wù)公告的產(chǎn)能不得用于置換；2017年10月及以后建成的合規(guī)產(chǎn)能也可用于產(chǎn)能置換。產(chǎn)能數(shù)量須以備案或者核準文件上的設(shè)計產(chǎn)能值為準。

第三條 電解鋁企業(yè)通過兼并重組、同一實際控制人企業(yè)集團內(nèi)部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移實施產(chǎn)能置換的，必須按照《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)〔2010〕27號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2014〕14號）的相關(guān)要求實施，妥善解決資產(chǎn)債務(wù)處置、職工安置等問題。產(chǎn)能退出企業(yè)須向所在地市級工業(yè)和信息化主管部門提交產(chǎn)能退出報告（包括退出產(chǎn)能指標相關(guān)信息、產(chǎn)能退出、職工安置和債務(wù)處置等責任落實情況），市級工業(yè)和信息化主管部門報所在地市級人民政府后報送省工業(yè)和信息化廳。建設(shè)項目與退出項目均位于河南省境內(nèi)但不在同一省轄市范圍內(nèi)的，產(chǎn)能退出企業(yè)須向所在地市級工業(yè)和信息化主管部門提交產(chǎn)能退出報告。經(jīng)審核符合條件的報所在地市級人民政府同意后，由市級工業(yè)和信息化主管部門將產(chǎn)能退出情況報送省工業(yè)和信息化廳。

第四條 電解鋁企業(yè)通過產(chǎn)能指標交易實施產(chǎn)能置換的，產(chǎn)能退出企業(yè)作為責任主體，必須確保退出產(chǎn)能無資產(chǎn)債務(wù)糾紛、職工安置到位、產(chǎn)能退出指標真實準確、無重復(fù)使用，并向所在地市級工業(yè)和信息化主管部門提交產(chǎn)能退出報告，經(jīng)核實符合條件的報所在地市級人民政府同意后，在市級工業(yè)和信息化主管部門網(wǎng)站上向社會公示（附件1），主動接受社會監(jiān)督，公示無異議后公告。公告后，由市級工業(yè)和信息化主管部門將產(chǎn)能退出情況報至省工業(yè)和信息化廳。建設(shè)項目不在河南省境內(nèi)的，由退出產(chǎn)能所在地市級工業(yè)和信息化主管部門初審后報市級人民政府同意，再報送省工業(yè)和信息化廳審核。經(jīng)省工業(yè)和信息化廳審核通過的，在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站上向社會公示，無異議后公告。

第五條 電解鋁建設(shè)項目企業(yè)按照本細則要求，制定產(chǎn)能置換方案，向所在地市級工業(yè)和信息化主管部門提出申請，通過產(chǎn)能指標交易實施產(chǎn)能置換的須附產(chǎn)能出讓公告。所在地市級工業(yè)和信息化主管部門負責對建設(shè)項目企業(yè)報送的產(chǎn)能置換方案進行初審，符合條件的提出初審意見并報省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳按照有關(guān)文件要求進行審核，審核通過的在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站向社會公示（公示期不少于10個工作日，附件2），無異議后公告。

第六條 企業(yè)獲得的電解鋁產(chǎn)能置換指標，須優(yōu)先用于本企業(yè)現(xiàn)有未完成產(chǎn)能置換的建設(shè)項目，現(xiàn)有項目未完成產(chǎn)能置換的，原則上不得用于其他新開工建設(shè)項目。

第七條 電解鋁建設(shè)項目產(chǎn)能置換中如存在以下情況，視同違規(guī)項目，各地應(yīng)依法依規(guī)進行處理：

（一）未落實產(chǎn)能等量或減量置換的；

（二）產(chǎn)能置換方案公告前備案、復(fù)建的；

（三）投產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)前，相應(yīng)退出產(chǎn)能未落實相關(guān)淘汰要求、具備重啟條件的；

（四）退出產(chǎn)能存在重復(fù)利用的；

（五）弄虛作假，不符合產(chǎn)能置換政策要求的；

（六）其他違反法律法規(guī)情形的。

第八條 建設(shè)項目所在地市級工業(yè)和信息化主管部門負責產(chǎn)能置換方案的初審和監(jiān)督落實工作；退出產(chǎn)能所在地市級工業(yè)和信息化主管部門負責監(jiān)督退出產(chǎn)能按時拆除到位。

第九條 省工業(yè)和信息化廳指導各地組織開展產(chǎn)能置換工作，推動行業(yè)協(xié)會、媒體等社會監(jiān)督力量積極發(fā)揮作用。對不符合本細則要求的電解鋁建設(shè)項目，依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)實施嚴格整頓。

第十條 本細則自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)國家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時修訂。

第十一條 河南省工業(yè)和信息化廳負責對本細則進行解釋。

附件：

1.關(guān)于**企業(yè)產(chǎn)能退出的公示

2.關(guān)于**建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案的公示

3.產(chǎn)能置換方案申報材料清單