鋁是重要的有色金屬和工業(yè)基礎(chǔ)原料之一，是一種國家戰(zhàn)略物資，被廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，市場需求量巨大。但原鋁生產(chǎn)卻消耗大量的電力、煤炭等資源，同時產(chǎn)生明顯的污染和二氧化碳排放，因此，被國家列入限制類發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

再生鋁生產(chǎn)則與原鋁有著本質(zhì)的不同，其主要原材料為廢鋁，可以不斷循環(huán)利用，具有節(jié)約資源、減少鋁礦資源對外依賴、環(huán)保的特點以及經(jīng)濟優(yōu)勢，相比原鋁生產(chǎn)大幅節(jié)約土地、水電資源，是有色金屬行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分。特別是在“雙碳”目標戰(zhàn)略下，面對電解鋁產(chǎn)能“天花板”，發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)不但是解決鋁工業(yè)發(fā)展資源的重要途徑，也是實現(xiàn)鋁行業(yè)碳減排的主要途徑之一，不屬于“兩高”之列，是國家明確支持、鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。隨著生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)不斷深入，綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略部署貫徹落實，再生鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將被賦予了更多時代責任。

表1：再生鋁與原鋁特征對比

2021年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。“十四五” 時期我國進入新發(fā)展階段，開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，對保障國家資源，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和，促進生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。

《規(guī)劃》要求，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，著力建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 發(fā)展，提高資源利用效率，提升再生資源利用水平，建立健 全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

《規(guī)劃》明確提出，到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式推行，綠色設(shè)計和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)更加，再生資源循環(huán)利用能力進一步提升，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經(jīng)濟對資源的支撐保障作用進一步凸顯。到2025年，再生有色金屬產(chǎn)量達到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達到400萬噸、1150 萬噸、290 萬噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5萬億元。

一、原鋁、再生鋁的“前世”“今生”

傳統(tǒng)原鋁生產(chǎn)是以鋁土礦為原料，經(jīng)氧化鋁電解生成電解鋁（鋁水），電解鋁可以鑄造成鋁錠或添加合金元素后生產(chǎn)鋁合金制品，以使其達到某種特定的性能。被廣泛應(yīng)用于航空航天、建筑交通、電子通訊和國防軍工等領(lǐng)域。目前，鋁合金是僅次于鋼鐵的第二大金屬結(jié)構(gòu)材料，正向著高強、高韌、耐腐蝕和材料/結(jié)構(gòu)一體化方向發(fā)展。

再生鋁主要是以鋁合金的形式出現(xiàn)的，是由廢舊鋁和廢鋁合金材料或含鋁的廢料，經(jīng)重新熔化提煉而得到的鋁合金或鋁金屬，是金屬鋁的一個重要來源。其生產(chǎn)過程省去了繁雜的采礦過程，避免了原生鋁生產(chǎn)過程中大量赤泥的產(chǎn)生。能耗方面，再生鋁所使用的主要燃料為天然氣等，幾乎沒有以電力作為熔煉能源的再生鋁企業(yè)。在廢棄物排放方面，有限的廢水通過簡單沉淀之后就可循環(huán)使用，實現(xiàn)零排放。終端主要應(yīng)用在汽車、摩托車、機械設(shè)備、通信電子和家電家具行業(yè)中。

二、鋁工業(yè)及再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國已成為鋁工業(yè)大國，截至2020年底，規(guī)模以上企業(yè)超過2900家，形成了完整的產(chǎn)業(yè)且相對的產(chǎn)業(yè)鏈，布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)裝備水平提高，能耗及排放水平國際，綠色發(fā)展水平不斷提升，創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提高。中國有色工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2020年我國氧化鋁、電解鋁、鋁加工材的產(chǎn)量分別為7313萬噸、3708萬噸、3738萬噸，全球占比分別為53%、57%、58%。

再生鋁方面，經(jīng)過多年發(fā)展，我國再生鋁產(chǎn)量保持持續(xù)增長，原料市場逐漸以國內(nèi)為主，進口原料品質(zhì)大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，規(guī)?；⒓刍?、上下游協(xié)同化發(fā)展進一步加強，環(huán)保水平及綜合處置能力不斷提升，原生+再生進一步融合，資本市場迅速加入，新建項目投資創(chuàng)近年新高。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國再生鋁產(chǎn)量繼續(xù)保持增長，產(chǎn)量達740萬噸，同比增長2.1%。截至2020年中國是上大的回收鋁生產(chǎn)國及消費國，從值來說回收鋁重量約占全球年產(chǎn)量的1/3。

據(jù)阿拉丁調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國再生鋁企業(yè)目前產(chǎn)能在30萬噸以上的企業(yè)有9家、10萬噸-30萬噸（不含）的企業(yè)有20家、產(chǎn)能5萬-10萬噸（不含）接近40家，2021年1-6月份再生鋁新增產(chǎn)能接近90萬噸，主要分布在云廣西、云南、山東、安徽等地。

三、原鋁、再生鋁工藝路線

原生鋁是一種通過開采鋁礦得到的天然鋁礦石，再經(jīng)過電解槽提煉出來的純鋁。

再生鋁生產(chǎn)企業(yè)主要通過回收廢舊鋁資源，進行分選、預處理、熔煉和鑄錠，生產(chǎn)再生鋁合金產(chǎn)品。

在國家不斷限制電解鋁產(chǎn)能以及鋁土礦為非再生資源的大背景之下，將再生鋁產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)有助于減少對國內(nèi)鋁礦開發(fā)以及電解鋁制造所形成的資源消耗和能源消耗，也可以減輕對環(huán)境的壓力，更加有利于鋁業(yè)市場的健康穩(wěn)定和長期發(fā)展，再生鋁產(chǎn)業(yè)作為綠色、循環(huán)經(jīng)濟的代表越來越受到國家的重視。

四、再生鋁節(jié)能減排效果

據(jù)測算，與原生金屬生產(chǎn)相比，生產(chǎn)1噸再生鋁所需能源僅相當于原鋁的5%左右，節(jié)能3443千克、節(jié)水22立方米、減少固體廢物排放20噸。同時，可以減少二氧化碳0.8噸，免剝離地表土0.6噸，免采掘礦石6.1噸，污染物排放僅相當于原鋁生產(chǎn)全過程產(chǎn)生的污染物的10%， 還可以盡可能地回收生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新廢料，節(jié)省了成本，建立起穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。“十三五”期間，我國再生鋁產(chǎn)量總計約3480萬噸，與生產(chǎn)等量的電解鋁相比，少開采鋁礦石13920萬噸、節(jié)能1.2億噸標準煤、節(jié)水7.7億立方米、少排放二氧化碳3.8億噸，減少固體廢物排放6.96億噸。

表2：再生鋁與原鋁能耗、排放比較

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會負責人前不久表示，有關(guān)部門已經(jīng)研究制訂了《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》，提出要在2025年力爭實現(xiàn)碳達峰，這一計劃比全國實現(xiàn)碳達峰目標的時間至少提前5年。根據(jù)安泰科數(shù)據(jù)，2020年我國80%的電解鋁生產(chǎn)使用煤電，鋁冶煉環(huán)節(jié)（氧化鋁、電解鋁、再生鋁）的二氧化碳排放量約為5.25億噸，約占有色金屬行業(yè)排放量的77%，占全國總排放的5%。僅依靠增加清潔能源比例難以實現(xiàn)碳中和遠景目標，增加再生鋁使用占比，發(fā)揮更大的資源保障作用，將承擔起碳減排的歷史使命。

2020年4月份，歐洲鋁業(yè)協(xié)會宣布啟動《再生鋁行動計劃》，力爭到2050年再生鋁能占到鋁供應(yīng)量50%，替代高碳排放強度的進口原鋁，在降低進口鋁依賴度的同時，達到降低碳排放46%的目的。

五、發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)時不我待

1.提高再生鋁回收和利用比率是實現(xiàn)鋁行業(yè)碳減排的主要途徑之一

再生鋁產(chǎn)業(yè)具有節(jié)約資源、節(jié)約能源和保護環(huán)境的優(yōu)勢，是鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，尤其在我國鋁土礦資源匱乏和國家大力推動節(jié)能減排、綠色發(fā)展以及實施“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略的形勢下，發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)具有更加重要的意義。

有色金屬行業(yè)中，鋁行業(yè)碳達峰是重中之重。根據(jù)有色金屬工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2020年我國有色金屬行業(yè)二氧化碳排放量約6.6億噸，占全國總排放量的4.7%，鋁工業(yè)二氧化碳排放量約5.5億噸，占有色金屬行業(yè)的83%，其中電解鋁碳排放量4.2億噸，是有色金屬行業(yè)的主要排放來源。此外，預計有色金屬行業(yè)碳排放峰值將于2025年后達到，其中鋁產(chǎn)業(yè)峰值為6億噸，有色金屬行業(yè)峰值為7.5億噸，再生鋁對電解鋁的加速替代將成為推動有色金屬行業(yè)碳排放下降的主要因素。

2.發(fā)展再生鋁可以有效彌補原鋁潛在供應(yīng)缺口

中國是有色金屬的消費大國，卻又是有色金屬資源短缺的國家，銅資源嚴重不足，鋁、鉛、鋅、鎳資源保證程度不高，有色金屬礦產(chǎn)資源供給不足已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。在礦產(chǎn)資源爭奪處于劣勢的情況下，發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)成為我國鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

“雙碳”背景下，預計鋁供需緊張格局將進一步擴大，鋁價或維持高位，且有進一步增長潛力，再生鋁或進入量價齊升高景氣階段。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新能源汽車推廣、輕量化進程、“一帶一路”建設(shè)等不斷深入推進及新能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展將帶動鋁材需求維持較高增速，再生鋁或為未來主要供給增量。

3.能耗“雙控”下，發(fā)展再生鋁是有效彌補鋁工業(yè)“減產(chǎn)能”的重要路徑

2020年，我國電解鋁全年產(chǎn)量達到3724萬噸，產(chǎn)能達到4256萬噸，已逼近合規(guī)產(chǎn)能紅線，意味著電解鋁行業(yè)的增量空間已經(jīng)十分有限。加上上游火電鋁碳排放一旦超標，將會直接影響到下游原鋁行業(yè)產(chǎn)能。

與此同時，為響應(yīng)脫碳承諾采取的雙控措施包括對能源強度和溫室氣體排放的約束，導致國內(nèi)一些鋁生產(chǎn)省甚至執(zhí)行工業(yè)限電措施，預計將導致鋁年產(chǎn)能被大幅削減約300萬噸，同時亦造成新建項目的延誤。受冬季減產(chǎn)的季節(jié)影響，預計2021年第四季度中國的鋁減產(chǎn)幅度將擴大。我國電解鋁綜合交流電耗水平已經(jīng)達到國際水平，進一步下降的空間已經(jīng)很小，因此大力發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)將是補充我國鋁工業(yè)“雙控”下“減產(chǎn)能”的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)性措施。

六、發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)政策支持

再生鋁行業(yè)屬于再生資源和循環(huán)經(jīng)濟的范疇，行業(yè)的良性發(fā)展具有重大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境價值，近年來國家相繼出臺多個政策性文件，大力支持循環(huán)發(fā)展。隨著再生鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒀b備技術(shù)現(xiàn)代化速度不斷加快，再生鋁有望替代電解鋁成為我國鋁消費的主要供應(yīng)來源。

表3：再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

七、正確對待和認識再生鋁與“兩高一資”

1.何謂“兩高一資”

“兩高一資”顧名思義是指高能耗企業(yè)、高污染企業(yè)和資源產(chǎn)品企業(yè)。2005年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出：“控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口……促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級”，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、商品貿(mào)易等領(lǐng)域，開始將“高耗能、高污染和資源性”稱為“兩高一資”，將具有這3種特點的行業(yè)稱為“兩高一資”行業(yè)，生產(chǎn)過程中具有這3種特點的產(chǎn)品稱為“兩高一資”產(chǎn)品。

我國對“兩高一資”行業(yè)有明確的規(guī)定，限制或禁止高污染、高能耗、消耗資源性外資項目準入，而對于能夠緩解“兩高一資”發(fā)展的，比如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護等方面，則明確鼓勵。

2.再生鋁產(chǎn)業(yè)是“三低循環(huán)”產(chǎn)業(yè)

如前所屬和系列數(shù)據(jù)證明，再生鋁產(chǎn)業(yè)鏈條不需要采礦、電解等環(huán)節(jié)，是名副其實的低能耗、低排放、低資源消耗產(chǎn)業(yè)，是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，是屬于國家明確鼓勵發(fā)展的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不是“兩高一資”行業(yè)。而電解鋁生產(chǎn)加工決定了其能耗高、污染重，成為包括我國在內(nèi)的很多國家限制或不擴大電解鋁生產(chǎn)的重要原因，對于有色金屬生產(chǎn)、消費大國，且資源、能源相對短缺的國家，大力發(fā)展并重視利用再生鋁極其重要。

3.辯證的看待再生鋁產(chǎn)品出口和“資源”特性

我國再生鋁產(chǎn)業(yè)起步較晚，在技術(shù)、裝備、回收利用率等方面與國外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)達國家相比還有差距，需要我們?nèi)W習、去借鑒和技術(shù)裝備引進、交流。

另一方面，受國內(nèi)鋁產(chǎn)品報廢周期、回收體系、稅收政策、公眾認知等因素影響，國內(nèi)資源暫時無法滿足再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料需求，需要從國外進口品質(zhì)高，符合國家標準的再生鋁原料。

再者，再生鋁加工復出口貿(mào)易是將從國外進口的再生鋁原料進行加工后出口的一般貿(mào)易或來料加工貿(mào)易，是正常的市場行為和國際貿(mào)易需求，而非“資源”的流失，需要辯證的看待，而非“兩高一資”的“資源性產(chǎn)品出口”。

后，再生鋁（主要產(chǎn)品是未鍛軋鋁合金）與電解鋁目前只是同屬于7601稅則號下，而非真正意義上的再生鋁等同于電解鋁，亦或是同屬于“兩高一資”類。

八、再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

再生鋁產(chǎn)業(yè)不但在節(jié)約能耗方面有著巨大的潛力和優(yōu)勢，而且隨著再生鋁生產(chǎn)加工工藝持續(xù)提高和化管理水平不斷提升，《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》落地執(zhí)行，產(chǎn)量的提高，再生鋁產(chǎn)業(yè)的重要性將越來越明顯，將具有更大更廣闊的需求和利用空間，必將成為我國應(yīng)對鋁供應(yīng)缺口，早日實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要舉措。

再生鋁產(chǎn)業(yè)要堅持綠色低碳發(fā)展，將綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念貫穿于再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程、全鏈條；充分利用國際國內(nèi)兩個市場，堅持雙循環(huán)發(fā)展，拓寬進口原料范圍，促進海外布局，進一步強化健全國內(nèi)回收體系、原料保障體系，確保原料穩(wěn)定供應(yīng)；加強基礎(chǔ)研究，加快實現(xiàn)技術(shù)設(shè)備的現(xiàn)代化、自動化、智能化和保級利用，提高分揀加工的科學化、化水平，提升關(guān)鍵技術(shù)水平和智能化水平，加強成套設(shè)備的研究和應(yīng)用；進一步再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準體系建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)范化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展；注重鋁灰渣等危廢處理伴生新市場的開拓與發(fā)展，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快國際化發(fā)展進程，推動再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助力碳達峰、碳中和目標早日實現(xiàn)。

“雙碳”目標大背景下，再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展比任何時期都更具理論和現(xiàn)實意義，也比任何時期更具必要性和可行性。新時期，推動再生鋁產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展將有助于由“鋁工業(yè)大國”向“鋁工業(yè)強國”的轉(zhuǎn)型，有助于有色金屬行業(yè)碳達峰碳中和目標的實現(xiàn)。

再生鋁產(chǎn)業(yè)不屬于“兩高”產(chǎn)業(yè)，屬于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是雙碳目標實現(xiàn)的重要途徑和關(guān)鍵領(lǐng)域，再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠，使命光榮，責任重大！