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      努力開創(chuàng)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

      2022年01月12日 10:17 25744次瀏覽 來源:   分類: 鋁資訊

      認(rèn)真貫徹落實(shí)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

      努力開創(chuàng)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

                                                        中國有色金屬報(bào)

      日前,工業(yè)和信息化部、科技部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),這是新歷史時(shí)期我國有色金屬工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng),全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深入貫徹落實(shí)。

      有色金屬是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐材料,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng),受到社會(huì)廣泛關(guān)注,是建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國的基石。《規(guī)劃》明確了我國原材料工業(yè)“十四五”時(shí)期(2021-2025年)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo),提出了供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化的奮斗任務(wù),對(duì)促進(jìn)有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史轉(zhuǎn)變具有重要指導(dǎo)意義。

      一、我國有色金屬工業(yè)的發(fā)展

      “十三五”時(shí)期,我國有色金屬工業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,在結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、拓展應(yīng)用、國際合作等方面取得積極成效,正在向高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮勇邁進(jìn)。

      產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。隨著經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。“十三五”期間,主要有色金屬產(chǎn)量年均增幅3.6%,繼續(xù)保持世界第一;銅鋁加工通過“補(bǔ)短板、鑄長板”,主要品種自給能力超過90%;電解鋁產(chǎn)能無序擴(kuò)張勢(shì)頭得到有效遏制,化解過剩產(chǎn)能取得實(shí)質(zhì)性成果;一批有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密結(jié)合的集群崛起,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展;行業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)??缛胧澜缜傲小?/p>

      創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)出碩果。“十三五”期間,我國有色金屬工業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新,整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備總體達(dá)到國際先進(jìn)水平,建成了64家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心。航空航天用鋁、鈦合金材料研發(fā)取得新突破,不僅滿足了國家重大工程的使用要求,而且批量進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng);新能源汽車動(dòng)力電池用材料研發(fā)進(jìn)入世界先進(jìn)行列,已經(jīng)占有全球市場(chǎng)超過70%的份額。

      擴(kuò)大應(yīng)用取得突破。我國有色金屬工業(yè)以擴(kuò)大應(yīng)用為突破口,推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加了有效供給。交通運(yùn)輸工具輕量化對(duì)鋁材的需求顯著增加,建筑鋁模板市場(chǎng)出現(xiàn)爆發(fā)式增長,鋁制家具逐漸得到市場(chǎng)認(rèn)同,“十三五”期間國內(nèi)鋁消費(fèi)量增加500萬噸以上。銅材、鈦材、稀土功能材料等應(yīng)用能力和水平不斷提高,我國有色金屬材料的應(yīng)用水平總體已經(jīng)走在世界前列。

      開放發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。通過國際合作拓展產(chǎn)業(yè)新發(fā)展空間,有色金屬工業(yè)不僅在境外建成了一大批資源基地,提升了銅、鋁以及鎳、鈷、鋰“新興礦產(chǎn)”原料保障能力,而且境外有色金屬加工布局已經(jīng)全面展開,進(jìn)一步鞏固了我國銅管、銅棒、鋁型材在國際競(jìng)爭(zhēng)中的地位,稀土、鎢、錫、銻、銦等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的影響力和話語權(quán)得到逐步提升。

      2021年是“十四五”開局之年,我國有色金屬生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長,固定資產(chǎn)投資總額實(shí)現(xiàn)正增長,規(guī)上有色金屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤創(chuàng)歷史新高,綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí),保供穩(wěn)價(jià)成效顯著,改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn),國際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力日益增強(qiáng)。

      二、有色金屬工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

      “十四五”是有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,機(jī)遇和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)許多新變化。新發(fā)展格局加快構(gòu)建,國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),都為有色金屬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了廣闊空間。但同時(shí)也要看到,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化逆流和新冠肺炎疫情廣泛影響,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯,拓展國際市場(chǎng)難度明顯增加;面對(duì)資源能源和生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)約束,碳達(dá)峰碳中和的硬任務(wù),人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的新期盼,行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。

      (一)構(gòu)建新發(fā)展格局為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新空間

      我國具有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),隨著技術(shù)的發(fā)展和消費(fèi)的升級(jí),全社會(huì)將對(duì)有色金屬材料不斷提出質(zhì)和量的新需求,為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了廣闊空間。特別是新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起,為有色金屬產(chǎn)業(yè)鍛造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供了動(dòng)力源泉。“十四五”期間,新能源產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、集成電路、信息通信、生物產(chǎn)業(yè)等有色金屬重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展,對(duì)輕合金材料、寬禁帶半導(dǎo)體及顯示材料、超高純稀土金屬及化合物、靶材、電池等關(guān)鍵材料的需求量將持續(xù)增加;超導(dǎo)材料、智能仿生材料、增材制造材料等新主干材料應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)新突破;LED照明材料、鋁包裝材料、建筑銅水管、醫(yī)用鈦合金材料、餐飲具滅菌材料等民生短板將得到彌補(bǔ)。通過先進(jìn)材料的開發(fā)和應(yīng)用,將有助于有色金屬產(chǎn)業(yè)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代制造業(yè)的高端。

      (二)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能

      當(dāng)前,有色金屬產(chǎn)業(yè)隨著新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的推進(jìn),正在發(fā)生深刻變化。隨著“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新發(fā)展,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)開始滲透到行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),數(shù)字礦山、智能工廠建設(shè)將不斷推進(jìn);銅、鋁、鈦、鎂、鎢等一大批加工技術(shù)有望取得新的突破;共建共享的集群化發(fā)展趨勢(shì)將更加明顯;上下游企業(yè)供應(yīng)鏈緊密銜接的產(chǎn)業(yè)融合體系將穩(wěn)步構(gòu)建;軍民融合、央地融合、跨行業(yè)融合等發(fā)展模式將逐步興起。這些新工藝技術(shù)、新生產(chǎn)方式、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn),將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。

      (三)主要有色金屬冶煉產(chǎn)能“天花板”形成,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新約束

      改革開放以來,特別是新世紀(jì)以來,我國有色金屬產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,產(chǎn)量、消費(fèi)量穩(wěn)居世界第一,成為名副其實(shí)的有色金屬工業(yè)大國。2020年,我國有色金屬產(chǎn)量首次突破6000萬噸,其中精煉銅產(chǎn)量1003萬噸,電解鋁產(chǎn)量3708萬噸,有效保障了國內(nèi)需求,為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展新階段的新形勢(shì),面對(duì)資源能源和生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)約束、碳達(dá)峰碳中和的硬任務(wù),加上再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,“十四五”期間,我國大宗原生有色金屬需求將達(dá)到或接近峰值平臺(tái)期,規(guī)模數(shù)量型需求擴(kuò)張動(dòng)力趨于減弱,冶煉產(chǎn)能“天花板”將基本形成。

      (四)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈等不確定性給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新風(fēng)險(xiǎn)

      當(dāng)前世界有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)演變?yōu)槎嘣獱?zhēng)雄的局面。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體憑借技術(shù)成熟、金融強(qiáng)勢(shì)、應(yīng)用領(lǐng)先的體系優(yōu)勢(shì),繼續(xù)強(qiáng)化其占據(jù)國際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的先機(jī);新興經(jīng)濟(jì)體依托資源優(yōu)勢(shì),快速擴(kuò)充產(chǎn)品市場(chǎng)份額,已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)格局變化的重要力量;發(fā)展中國家憑借相對(duì)資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化資源話語權(quán),資源民粹主義抬頭,成為產(chǎn)業(yè)格局中不可忽視的新生力量。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化逆流和新冠肺炎疫情廣泛影響,世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性與貿(mào)易保護(hù)、技術(shù)封鎖、資源民粹等相互交織,正在改變?nèi)蛴猩饘俟I(yè)發(fā)展格局,多元競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代已經(jīng)來臨,“十四五”時(shí)期,我國有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更加復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)與角力。

      三、《規(guī)劃》對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的新要求

      針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的形勢(shì),《規(guī)劃》對(duì)原材料工業(yè)發(fā)展提出了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),就有色金屬工業(yè)而言,重點(diǎn)要在以下幾方面發(fā)力:

      一是要不斷提升供給高端化水平。要通過強(qiáng)化行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體支撐,優(yōu)化完善創(chuàng)新機(jī)制生態(tài),健全產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系。要密切跟蹤新型結(jié)構(gòu)鋁電解槽、電解法鈦生產(chǎn)技術(shù)、氫冶金等變革性、顛覆性研究,增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活力,占領(lǐng)未來競(jìng)爭(zhēng)高地。要堅(jiān)持材料先行和需求牽引并重,聚焦國防建設(shè)、民生短板和鍛造競(jìng)爭(zhēng)長板的重大需要,突破航空輕合金材料、超高純稀土金屬及化合物、集成電路靶材、人工晶體等關(guān)鍵材料,為強(qiáng)國建設(shè)提供支撐。要圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)質(zhì)量管理和過程管理,推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè),健全質(zhì)量評(píng)價(jià)和認(rèn)證體系。

      二是要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要鞏固電解鋁行業(yè)“去產(chǎn)能”成果,防止銅冶煉、氧化鋁等無序發(fā)展。要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局,在沿海地區(qū)有序布局利用境外資源的氧化鋁項(xiàng)目;推進(jìn)規(guī)范化集群化發(fā)展,推進(jìn)電解鋁行業(yè)布局由“煤-電-鋁”向“水電、風(fēng)電等清潔能源-鋁”轉(zhuǎn)移。要在做大做強(qiáng)做優(yōu)一批具有全球綜合競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè)的同時(shí),圍繞先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、核心基礎(chǔ)零部件等著力,培育一批“專精特新”“小巨人”。要加強(qiáng)上下游銜接聯(lián)動(dòng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,促進(jìn)航空鋁材、稀土永磁材料等新材料應(yīng)用,挖掘高性能鋁材在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用潛能。

      三是要大幅提升發(fā)展綠色化水平。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家“雙碳”行動(dòng)方案,爭(zhēng)取有色金屬產(chǎn)業(yè)在2025年前后基本實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2030年前全面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰;爭(zhēng)取在2050年基本實(shí)現(xiàn)碳中和,2060年全面實(shí)現(xiàn)碳中和。要研究推動(dòng)電解鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施超低排放;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重金屬污染治理,無害化處理砷冶煉渣、鋁灰等危險(xiǎn)廢物;禁止非法生產(chǎn)添汞產(chǎn)品。要提升資源綜合利用水平,重點(diǎn)圍繞尾礦、廢石、赤泥、冶煉渣等,建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地。要大力發(fā)展再生有色金屬,以及促進(jìn)鋼鐵有色協(xié)同處置含鋅二次資源。

      四是要努力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要針對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈特點(diǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能,形成覆蓋礦山采選、冶煉加工、推廣應(yīng)用各環(huán)節(jié),連接上游原料、動(dòng)力保障,延伸下游應(yīng)用客戶的網(wǎng)絡(luò)體系。要加強(qiáng)數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)感知和數(shù)據(jù)采集能力,構(gòu)建企業(yè)層面智能化的支撐。要根據(jù)行業(yè)實(shí)際發(fā)展需要,培育專業(yè)化信息化研發(fā)隊(duì)伍,為產(chǎn)業(yè)智能化建設(shè)提供可靠支撐。

      五是要不斷夯實(shí)體系安全化基礎(chǔ)。要把提高資源安全保障能力放在突出位置,一方面合理開發(fā)國內(nèi)有色金屬資源,強(qiáng)化國內(nèi)礦產(chǎn)資源“壓艙石”作用和基礎(chǔ)保障能力,科學(xué)調(diào)控稀土、鎢等礦產(chǎn)資源開采規(guī)模;另一方面,開發(fā)“城市礦山”資源,通過再生鋁、銅、鋰、鎳、鈷、鎢、鉬等回收基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),推進(jìn)再生金屬回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展;推進(jìn)銅、鋁等短缺資源和鎳、鈷、鋰等“新興礦產(chǎn)”的國際合作,按照平等互利、合作共贏原則,優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局,規(guī)范有序參與境外資源開發(fā),增強(qiáng)礦產(chǎn)資源全球經(jīng)略能力。要以拓展配套供應(yīng)渠道,強(qiáng)化短板裝備開發(fā)應(yīng)用為中心,增強(qiáng)有色金屬工業(yè)發(fā)展的配套支撐能力,改變高端加工技術(shù)裝備依賴進(jìn)口的局面,確保產(chǎn)業(yè)安全。要堅(jiān)持人民至上,生命至上,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和治理體系,提升安全生產(chǎn)水平。

      四、做好《規(guī)劃》宣貫

      有色金屬全行業(yè)要做好《規(guī)劃》宣貫,切實(shí)把《規(guī)劃》落實(shí)到企業(yè)的具體行動(dòng)上。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)作為連接政府與行業(yè)企業(yè)的橋梁紐帶,要扎實(shí)做好以下幾方面工作:

      第一,做好宣傳工作。要利用行業(yè)媒介采取多方式做好《規(guī)劃》宣傳工作,加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》內(nèi)容的宣傳報(bào)道。通過輿論導(dǎo)向,使企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本任務(wù),把企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營和投資活動(dòng)自覺納入產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的軌道,融入建設(shè)世界有色金屬工業(yè)強(qiáng)國的洪流。

      第二,推動(dòng)組織實(shí)施。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)各部門要做好對(duì)口組織工作,通過參與國家有關(guān)部門的咨詢、評(píng)估、督察等活動(dòng),推動(dòng)各地區(qū)和行業(yè)骨干企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容和重大工程與《規(guī)劃》銜接,使《規(guī)劃》提出的方針政策真正落實(shí)到地方和企業(yè)。

      第三,加強(qiáng)溝通協(xié)同。一方面協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與財(cái)稅、金融、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境、自然資源等政策層面的溝通,促進(jìn)相關(guān)政策與產(chǎn)業(yè)政策形成合力。另一方面,要加強(qiáng)與鋼鐵、石化、建材、物流、期貨等左右岸的協(xié)同,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

      第四,積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前國際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)加劇,針對(duì)有色金屬的貿(mào)易摩擦頻繁,境外投資環(huán)境惡化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)上升。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)要在做好行業(yè)安全預(yù)警工作的基礎(chǔ)上積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦,切實(shí)維護(hù)行業(yè)共同利益與合理訴求。同時(shí),加強(qiáng)與有關(guān)國際組織合作,堅(jiān)持共商共建共享原則,促進(jìn)國際產(chǎn)能合作,切實(shí)發(fā)揮“軟聯(lián)通”功能。

      第五,加強(qiáng)調(diào)查研究?!兑?guī)劃》要求行業(yè)組織要及時(shí)反饋規(guī)劃實(shí)施的問題和建議。為此,中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)將加強(qiáng)調(diào)查研究,深入行業(yè)企業(yè)與地方,對(duì)《規(guī)劃》落實(shí)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,及時(shí)向國家有關(guān)部門反映實(shí)際情況與合理訴求,促進(jìn)《規(guī)劃》更好落地生根。(中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì))

      責(zé)任編輯:王慧

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