1月14日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱意見)，要求到2025年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境更加完善，中西部、東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力顯著提升，各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素優(yōu)勢(shì)顯著提升，制造業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同顯著增強(qiáng)。

意見提出，充分尊重企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的主體地位，同時(shí)加強(qiáng)政府在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策引導(dǎo)，提出制造業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，意見堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的開放性，在健全外資服務(wù)體系、提升外資利用水平、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等方面提出合作方向。

意見表示，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新和政策環(huán)境優(yōu)化，著重解決實(shí)際問題。其中，體制機(jī)制方面，一是破解阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制問題。包括鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和承接地建立產(chǎn)值、收益、用地等指標(biāo)分享機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，優(yōu)化證照登記、海關(guān)監(jiān)管、信息對(duì)接等政務(wù)服務(wù)。二是加強(qiáng)示范推廣和服務(wù)。包括舉辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移典型合作模式遴選。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，創(chuàng)建一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)等；政策環(huán)境方面，一是突出統(tǒng)籌謀劃，適時(shí)修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等指導(dǎo)性政策，細(xì)化轉(zhuǎn)移方向。二是強(qiáng)化金融支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的金融產(chǎn)品，研究支持地方在風(fēng)險(xiǎn)可控和堅(jiān)持市場(chǎng)化前提下，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金。三是完善要素支撐。從物流、土地、人才等方面，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的各項(xiàng)配套措施，最大限度釋放政策效力。