裝備制造業(yè)是國(guó)之重器，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是工業(yè)的心臟和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生命線。

3月4日下午，在全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議第一場(chǎng)“委員通道”上，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)一重集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉明忠表示，裝備制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

從歷史上來(lái)看，我國(guó)的制造業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從單一行業(yè)為主到全行業(yè)覆蓋、從進(jìn)口產(chǎn)品到自主研發(fā)的發(fā)展過(guò)程，這為我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)穩(wěn)健的基礎(chǔ)。此后，我國(guó)裝備制造業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，大型成套機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域逐漸步入發(fā)展成熟期。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，裝備制造業(yè)開(kāi)始將智能化手段融入其中，并且使得裝備制造業(yè)進(jìn)入從傳統(tǒng)設(shè)備提供到多元智能化系統(tǒng)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段。

出席今年兩會(huì)的全國(guó)人大代表，中信重工機(jī)械股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)俞章法接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，全球科技創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，多個(gè)國(guó)家已推出振興制造業(yè)的戰(zhàn)略或計(jì)劃。

自立才能自強(qiáng)，自強(qiáng)才能主導(dǎo)。劉明忠在“委員通道”上表示，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新，重視裝備制造業(yè)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的制造業(yè)國(guó)家，為世界制造業(yè)帶來(lái)的貢獻(xiàn)比重接近30%。我國(guó)工業(yè)的總體規(guī)模和綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，取得了一批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大科研創(chuàng)新成果。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新很重要，只有創(chuàng)新才能自強(qiáng)、才能爭(zhēng)先，在自主創(chuàng)新的道路上要堅(jiān)定不移、再接再厲、更上層樓。“像高鐵、船舶、核電、水電、冶金、裝備等方面，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)世界領(lǐng)先。在石油化工裝備制造技術(shù)上，我國(guó)從跟跑到領(lǐng)跑，已成為全球石化行業(yè)裝備制造技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者。”劉明忠在“委員通道”上說(shuō)，“可以說(shuō)，我國(guó)裝備制造業(yè)具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家相關(guān)部委先后印發(fā)了《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件，引領(lǐng)我國(guó)重大技術(shù)裝備發(fā)展，取得顯著成就。同時(shí)，工業(yè)和信息化部制定了《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，建立了首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由裝備制造企業(yè)投保，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼投保企業(yè)保費(fèi)，極大地提高了裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，一大批大型高端裝備實(shí)現(xiàn)自主研制和進(jìn)口替代，推動(dòng)國(guó)家重大裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步和快速發(fā)展，基本上解決了關(guān)鍵重大技術(shù)裝備依賴進(jìn)口的“卡脖子”難題。

“但是，由于裝備本身價(jià)值高，且對(duì)用戶企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)影響大，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備在一定程度上仍存在著‘用戶不敢用’的難題。”俞章法對(duì)記者說(shuō)，“首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用不暢，已經(jīng)成為制約裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，直接影響了我國(guó)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。”

對(duì)此，俞章法提出了兩點(diǎn)建議，一是圍繞國(guó)家《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，繼續(xù)支持國(guó)內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代的大型高端技術(shù)裝備，支持企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，加大首臺(tái)（套）獎(jiǎng)勵(lì)力度。在航空航天、深地深海等體現(xiàn)國(guó)家意志的國(guó)家重大工程建設(shè)中，構(gòu)建有利于首臺(tái)（套）示范應(yīng)用的政策體系，支持優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）先進(jìn)裝備。同時(shí)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，在國(guó)家礦山、能源、冶金、建材等事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮中央企業(yè)的骨干和表率作用，制訂中央企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)能夠替代進(jìn)口的國(guó)產(chǎn)化裝備的支持政策，對(duì)于使用國(guó)產(chǎn)化首臺(tái)（套）重大裝備的用戶企業(yè)，按照國(guó)產(chǎn)化比例在該企業(yè)增值稅、設(shè)備折舊上給予適當(dāng)減免稅賦。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游深層次合作，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣的積極性。倡導(dǎo)用戶單位采用單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行采購(gòu)，建立互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，加強(qiáng)重大裝備國(guó)產(chǎn)化“一條龍”模式構(gòu)建，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)和示范應(yīng)用，力求實(shí)現(xiàn)多方共贏，為推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力，為國(guó)家裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

劉明忠則在“委員通道”上表示，要以改革激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新，組建更多產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新中心，切實(shí)增強(qiáng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。“作為總部在東北的央企，我們要把自有的品牌技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)與東北區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，助推東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)?xùn)|北全面振興，實(shí)現(xiàn)新突破。”他說(shuō)。