3月5日，十三屆全國人大五次會(huì)議開幕會(huì)結(jié)束后，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、財(cái)政部部長劉昆在首場(chǎng)“部長通道”上接受媒體采訪，就今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀調(diào)控、穩(wěn)投資、減稅降費(fèi)等熱點(diǎn)問題回應(yīng)公眾關(guān)切。

過去一年，我國在有效做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的韌性很強(qiáng)，市場(chǎng)主體的活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)。”何立峰用三個(gè)“很強(qiáng)”點(diǎn)明了我國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“這也是我們實(shí)現(xiàn)今年GDP增長5.5%左右目標(biāo)的信心所在、基礎(chǔ)所在。”

何立峰表示，實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)，還有很多有利因素。第一，經(jīng)過兩年多抗擊疫情的實(shí)踐，各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)在有力有效應(yīng)對(duì)疫情的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的機(jī)制辦法已經(jīng)越來越成熟。第二，這幾年，我國大力貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在供需兩側(cè)都創(chuàng)造了很大的發(fā)展空間，這為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、繼續(xù)克服困難挑戰(zhàn)提供了很好的條件。第三，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少問題和困難，黨中央、國務(wù)院前瞻性地進(jìn)行了透徹分析，并作出具體的部署安排，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模的減稅降費(fèi)，針對(duì)中小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)先行出臺(tái)了一系列政策措施。在各種政策作用下，各類企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，中小微企業(yè)也能解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

“從今年1、2月份的情況看，發(fā)電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運(yùn)量較快增長，外貿(mào)出口保持兩位數(shù)增長，這是非常不容易的。我們完全有信心、有決心、有基礎(chǔ)、有條件、有能力，繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。”何立峰說。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的宏觀調(diào)控，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。

劉昆介紹，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，宏觀政策要穩(wěn)健有效，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。這是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢(shì)作出的重要決策部署，是一個(gè)有機(jī)整體?？傄笫欠€(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力點(diǎn)是加大對(duì)沖、提升效能，落腳點(diǎn)是托住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。政策安排兼顧了力度與節(jié)奏、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全。

“是不是提升了效能，要看是不是完整、全面、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)了黨中央決策部署，是不是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是不是讓老百姓更多受益。” 劉昆的話擲地有聲。

穩(wěn)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要方面。何立峰總結(jié)道，宏觀經(jīng)濟(jì)有“三駕馬車”之說，一是消費(fèi)，目前因?yàn)橐咔槭艿揭种疲诜€(wěn)步恢復(fù)；二是外貿(mào)凈出口，出口已經(jīng)近20個(gè)月保持兩位數(shù)增長，今年以來繼續(xù)保持比較快的增長勢(shì)頭；三是投資，投資既利當(dāng)前，也為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、提供動(dòng)力。

何立峰表示，做好今年投資工作，首先要精準(zhǔn)把握投資重點(diǎn)。一是“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重大工程，二是基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域項(xiàng)目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)老舊設(shè)備更新等，三是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，四是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。總之，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，投資機(jī)會(huì)很多，關(guān)鍵是投向要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)。

其次要多渠道籌集資金。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用?！墩ぷ鲌?bào)告》提到，今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，比去年增加300億元；今年與去年一樣，安排了3.65萬億元的地方政府專項(xiàng)債券。去年，地方政府專項(xiàng)債券有1.2萬億元是在四季度發(fā)行的，實(shí)物工作量大部分將在今年體現(xiàn)。同時(shí)，各家銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)增加中長期貸款，各類減稅降費(fèi)措施也有利于促進(jìn)企業(yè)加大投入。“我們希望通過政府投資和金融支持，帶動(dòng)市場(chǎng)主體加大社會(huì)投資。” 何立峰說。

第三要狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施。推動(dòng)已經(jīng)在建的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快竣工投產(chǎn)一批；推動(dòng)正在開展前期工作的項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快開工建設(shè)一批；同時(shí)，請(qǐng)各地方、各方面謀劃一批新的項(xiàng)目。這樣就會(huì)形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。

減稅降費(fèi)是近幾年穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的一個(gè)重要舉措，也是支持市場(chǎng)主體紓困和發(fā)展的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視減稅降費(fèi)工作，明確要求減稅降費(fèi)政策要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。

劉昆表示，自“十三五”以來的6年間，累計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模超8.6萬億元，千萬企業(yè)和數(shù)億群眾享受到了政策紅利，市場(chǎng)主體活力持續(xù)激發(fā)。

今年的《政府工作報(bào)告》公布了“一攬子”的減稅降費(fèi)措施，劉昆認(rèn)為有四個(gè)特點(diǎn)。一是退稅減稅的規(guī)模創(chuàng)歷史最高，達(dá)2.5萬億元。二是支持方向聚焦制造業(yè)、小微企業(yè)，制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的退稅減稅達(dá)1萬億元，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受益受惠達(dá)1萬億元，精準(zhǔn)發(fā)力。三是增值稅的留抵退稅，通過提前退還尚未抵扣的稅款，直接為市場(chǎng)主體提供現(xiàn)金流約1.5萬億元；同時(shí)，延續(xù)實(shí)施部分稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。四是幫助地方緩解減收壓力。

中央財(cái)政大幅增加對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，保障減稅降費(fèi)政策落地生效。“留得青山，贏得未來，財(cái)政部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，精準(zhǔn)研究，細(xì)化出臺(tái)政策，扎實(shí)做好有關(guān)工作，讓減稅降費(fèi)的‘真金白銀’盡早落到企業(yè)，惠及個(gè)人，更好地實(shí)現(xiàn)‘放水養(yǎng)魚’‘水多魚多’的良性循環(huán)。”劉昆說。