有色金屬品種多，因此，對應(yīng)的國際組織也比較多。主要有兩大類，一是政府間國際組織，包括國際銅研究組、國際鉛鋅研究組、國際鎳研究組，以及國際標準化組織（ISO）*；二是非政府間國際組織，包括國際銅業(yè)協(xié)會、國際鋁業(yè)協(xié)會、國際鉛協(xié)會、國際鋅協(xié)會、國際鎳協(xié)會、國際鈷協(xié)會、國際鎂業(yè)協(xié)會、國際錫業(yè)協(xié)會、國際小金屬貿(mào)易協(xié)會、國際鉬業(yè)協(xié)會、國際鎢業(yè)協(xié)會、國際鋰業(yè)協(xié)會、國際金屬與礦業(yè)理事會等。無論是政府間國際組織，還是非政府間國際組織，其秘書處大多數(shù)設(shè)在西方發(fā)達國家。

近些年來，隨著我國國力不斷增強，中國企業(yè)在國際影響力不斷擴大，中國參與國際組織活動的意愿不斷提升。因此，中國人在國際組織中任職有所突破，包括政府間國際組織。其中，在國際標準化組織有色金屬技術(shù)委員會中，不但在相關(guān)技術(shù)委員會中任職，而且中國還發(fā)起成立兩個技術(shù)委員會，并出任主席和經(jīng)理，牽頭起草國際標準等。另外，中國人在國際鉛鋅研究組和國際銅研究組中，也先后擔任主席和副主席等職務(wù)。

政府間國際組織

國際鉛鋅研究組和國際銅研究組

國際鉛鋅研究組，是由聯(lián)合國發(fā)起組建的政府間組織，成立于1959年，總部設(shè)在葡萄牙里斯本。該研究組旨在確保全球鉛鋅市場的透明度，通過每月發(fā)布的統(tǒng)計月報，向市場提供有關(guān)鉛鋅供需及行業(yè)發(fā)展信息。該研究組每年組織召開相關(guān)國際會議和研討會，召集鉛鋅產(chǎn)業(yè)人士和各成員政府部門討論有關(guān)鉛鋅領(lǐng)域共同關(guān)注的問題。該研究組現(xiàn)有成員28個，包括：澳大利亞、巴西、中國、歐盟、芬蘭、法國、德國、印度、伊朗、意大利、日本、韓國、秘魯、波蘭、葡萄牙、俄羅斯和美國等，其成員鉛鋅產(chǎn)量及消費量總和占全球85%以上。

國際銅研究組，是由聯(lián)合國發(fā)起組建的政府間組織，成立于1992年底，總部設(shè)在葡萄牙里斯本。國際銅研究組旨在增加全球銅市場的透明度，推動全球銅工業(yè)合作，關(guān)注全球銅工業(yè)市場情況、市場準入和可持續(xù)發(fā)展等。該組織現(xiàn)有成員26個，包括澳大利亞、智利、中國、民主剛果、法國、德國、印度、伊朗、意大利、日本、墨西哥、蒙古、秘魯、波蘭、葡萄牙、俄羅斯、塞爾維亞、西班牙、美國和歐州等，其成員精銅產(chǎn)量及消費量總和占全球的80%以上。

1987年和1993年，原中國有色金屬工業(yè)總公司經(jīng)原外貿(mào)部（現(xiàn)為商務(wù)部）和外交部批準，代表中國政府先后加入國際鉛鋅研究組和國際銅研究組，行使成員國權(quán)利與義務(wù)。之后，原國家有色金屬工業(yè)局（1998年成立）和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會（2001年成立）分別承繼上述職能。中國作為國際銅研究組和國際鉛鋅研究組的重要成員之一，一直積極發(fā)揮成員國作用，參與研究組各項工作，包括承擔研究課題、聯(lián)合舉辦中國市場研討會等，并與各成員保持密切聯(lián)系，在研究組中的地位不斷提升。2012年10月，中國人首次出任國際鉛鋅研究組主席。2013年10月，中國人首次出任國際銅研究組副主席和國際銅研究組統(tǒng)計委員會副主席，一直至今。

國際標準化組織*

國際標準化組織（以下簡稱ISO）成立于1946年10月，總部位于瑞士日內(nèi)瓦，是標準化領(lǐng)域中的一個國際性非政府組織，現(xiàn)有167個成員（國家或地區(qū)）。中國于1978年恢復(fù)其在ISO中的身份，并于2008年10月正式成為ISO的常任理事國。目前，國家標準化管理委員會（SAC）代表中國參與ISO的各項工作。截至2022年3月，中國參與的ISO技術(shù)委員會共計743個（ISO目前共有技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會803個），參與度僅次于法國，位列全球第二；并承擔了71個ISO技術(shù)委員會秘書處工作，是承擔ISO秘書處最多的國家之一。

在有色領(lǐng)域，經(jīng)過數(shù)十年的不斷努力，我國從20世紀80年代開始參與ISO活動，2008年首次承擔ISO/TC79/SC5鎂及鎂合金和ISO/TC26銅及銅合金的技術(shù)委員會秘書處工作，2015年發(fā)起成立ISO/TC298稀土技術(shù)委員會，2020年發(fā)起成立ISO/TC333鋰技術(shù)委員會。截至2021年底，中國人出任的ISO技術(shù)委員會（TC）以及分技術(shù)委員會（SC）主席和經(jīng)理，具體如下：ISO/TC79/SC5鑄造及變形鎂及鎂合金，ISO/TC26銅及銅合金，ISO/TC79/SC12鋁土礦，ISO/TC298稀土和ISO/TC333鋰。另外，由中國主導(dǎo)起草且已發(fā)布實施的國際標準有20項。一批有色骨干企事業(yè)單位參與到ISO國際標準化活動中，國際注冊專家達70余人，其中5人獲得了ISO卓越貢獻獎?？梢哉f，近年來，中國的國際標準化工作進展迅速，成效卓著，在國際上已經(jīng)具有了一定的影響力。

非政府間國際組織

在現(xiàn)有有色國際組織中，中國企業(yè)更多是加入相應(yīng)國際組織成為其會員，參與國際組織的一些活動。從主要基本金屬的國際行業(yè)協(xié)會來看，國際鋁業(yè)協(xié)會中的中國會員包括中國鋁業(yè)集團、國電投和山東創(chuàng)新集團；國際銅業(yè)協(xié)會的中國會員包括中鋁洛銅、云南銅業(yè)和金龍精密銅管集團；國際鋅協(xié)會有60余家中國會員。從其他國際組織來看，國際鎢業(yè)協(xié)會有11家中國會員，國際小金屬貿(mào)易協(xié)會有14家中國會員等。中國人在這些國際組織中任職很少，偶有擔任輪值主席/會長或副主席/副會長，目前還沒有出任這些國際組織的秘書長。據(jù)了解，中國企業(yè)加入有色金屬國際組織主要是為了交流信息開拓市場，提高國際影響力，當然還要履行義務(wù)，繳納會費。

近幾年，部分有色國際組織在“沖突礦產(chǎn)”調(diào)查和“負責任供應(yīng)鏈”采購中扮演著重要角色，雖然其目的是服務(wù)會員企業(yè)，但中國大宗有色礦產(chǎn)品總體對外依存度高，不少礦產(chǎn)品進口數(shù)量大、來源廣，這種服務(wù)會員卻給企業(yè)帶來“負擔”的現(xiàn)象須引起國家有關(guān)部門的高度重視。

幾點建議

從過去40年左右的發(fā)展歷程看，相對于歐美等西方國家，我國參與國際組織活動的起步較晚?？偨Y(jié)參與國際組織活動的成熟經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)一個共同特點，即必須首先加入相應(yīng)國際組織并參加其活動，積極履行義務(wù)，不斷提升在國際組織中的地位和影響力；接下來，承擔秘書處工作，在國際組織中任職，發(fā)起成立國際組織等，進一步提高在國際組織中的話語權(quán)，進而對國際組織起主導(dǎo)作用。為此，建議如下：

積極參與國際組織相關(guān)活動。一方面，有色企業(yè)今后應(yīng)在國家“一帶一路”倡議指引下，更加積極有效地參與重要國際組織活動；另一方面，國家也要根據(jù)實際情況，鼓勵有色骨干企業(yè)積極加入重要國際組織，參加相關(guān)活動和重要國際會議，擴大交流，增進了解，廣交朋友。如此，讓中國有色企業(yè)走進國際有色舞臺，同時讓世界更多地了解中國。

努力推動中國人在國際組織中任職。國際組織是連接、溝通各成員國的重要紐帶和橋梁，在國際組織中任職無疑將會發(fā)揮更大的作用。因此，從國家層面，應(yīng)有計劃、有重點地推進中國人在重要的國際組織任職，行使權(quán)力，履行義務(wù)，擴大中國影響力，客觀、正面地宣傳有色行業(yè)，讓世界聽見中國的聲音，了解中國的真實情況。目前，在有色國際組織中任職的中國人不多，擔任重要職務(wù)的則更少。

鼓勵中國發(fā)起成立國際組織。目前，90%以上的有色品種的國際行業(yè)協(xié)會都在境外由外資機構(gòu)注冊成立，且中國很少承擔秘書處工作。國際組織享有參與國際事務(wù)活動的獨立地位，可為成員之間開展對話交流與合作提供渠道和平臺，在綠色發(fā)展、擴大應(yīng)用以及共同應(yīng)對挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮著政府難以替代的作用。因此，建議政府鼓勵由中國相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)起成立國際組織，簡化審批流程；并將秘書處設(shè)在中國境內(nèi)，促成中國人在國際組織中擔任重要職務(wù)，特別是中國具有優(yōu)勢且可在國際市場中發(fā)揮主導(dǎo)作用的金屬品種。這將有助于中國融入國際舞臺并提升在全球事務(wù)中的影響力、話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。

加強國際化人才培養(yǎng)。由于國內(nèi)外文化和社會環(huán)境存在差異，雖然中國有色行業(yè)和企業(yè)在國際交流合作方面積累了一定經(jīng)驗，但是國際化人才儲備仍然不足。為實現(xiàn)參加國際組織活動、承擔國際組織秘書處工作以及在國際組織中任職的目標，國際化人才是不可或缺的要素之一。建議加強國際化人才隊伍建設(shè)，通過有計劃地培養(yǎng)、充實人才梯隊，培養(yǎng)一批外語水平高、溝通能力強、專業(yè)知識過硬、了解國內(nèi)外行業(yè)相關(guān)情況，兼具國際視野、外語能力、技術(shù)背景和國際組織管理經(jīng)驗的高端復(fù)合型人才，以勝任在國際組織中擔任重要職務(wù)，從而逐步推動中國在國際組織中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

*注：ISO為國際性非政府組織，但是加入ISO均以國家身份，各國基本由國家標準化組織代表參加ISO活動。

（作者為中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副秘書長兼國際合作部主任）