業(yè)內(nèi)人士表示，贛州稀土礦業(yè)公司采礦權(quán)縮減也與部分資源枯竭有關(guān)。
　　稀土采礦權(quán)一直是央企和地方國資博弈的關(guān)鍵所在。2010年底，業(yè)界曾出現(xiàn)將采礦權(quán)收歸中央的論調(diào)。持此種呼聲的人認(rèn)為，將稀土采礦權(quán)全部收歸中央，這將有利于稀土資源集中在少數(shù)幾家行業(yè)龍頭手中，從而改變我國稀土開采的散亂現(xiàn)狀。
　　其時，稀土價格開始迅猛上漲，國家對稀土資源的重視提高至國家戰(zhàn)略高度，讓所有人對稀土的前景充滿信心。
　　值得注意的細(xì)節(jié)是，贛州稀土礦業(yè)公司持有的88個采礦權(quán)于2010年9月到期。在沒有可能獲得新的采礦權(quán)的前提下，分割現(xiàn)有的采礦權(quán)也就成為包括央企在內(nèi)的所有致力于稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)的期盼所在。
　　但也有業(yè)內(nèi)人士指出，稀土采礦權(quán)改革難度不小。中國稀土學(xué)會秘書長林東魯就認(rèn)為，稀土采礦權(quán)涉及各級政府利益，不好硬碰硬，從地方手中收取采礦權(quán)不易。
　　而贛州一家稀土公司的董事長更是直言：“國家讓央企來整合江西的稀土資源，掙來的錢直接上交給中央，沒我們什么利益，我們可能會想盡一切辦法來阻止。他們有政策，我們有對策。”
　　在后來的進(jìn)程中，并未見到國土資源部對采礦權(quán)提出新的政策。而贛州稀土礦業(yè)公司通過整合旗下采礦權(quán)，繼續(xù)掌控著贛州地區(qū)稀土開采的所有采礦權(quán)。

　　央企曾掀起“下地方”熱潮
　　在2008年左右，央企曾經(jīng)掀起一股“下地方”熱潮，五礦集團和中鋁集團都大手筆收購地方有色企業(yè)，其中就包括五礦集團與江西兩家企業(yè)合作成立五礦稀土公司、中鋁收購云銅等著名案例。
　　2008年，五礦集團聯(lián)合江西民營稀土冶煉企業(yè)定南大華新材料資源有限公司(下稱“定南大華”)和贛州紅金稀土有限公司(下稱“紅金稀土”)，共同組建了五礦稀土，三方各占40%、30%、30%股權(quán)。
　　五礦稀土目前已有6家控股子公司，擁有8600噸稀土分離能力，加上所屬的江鎢集團擁有的5000噸稀土分離能力，五礦集團目前已經(jīng)擁有了13600噸的年分離能力，占到國內(nèi)中重稀土分離市場的25%左右，這也讓五礦集團成為了全球最大的稀土產(chǎn)品加工商。
　　央企大肆收購地方國企，與當(dāng)時國資委整合企業(yè)的思路分不開，當(dāng)時國資委意圖縮減央企數(shù)量，坊間傳聞只有在行業(yè)內(nèi)做大至前兩名的企業(yè)才能夠避免被其他企業(yè)并購，這也引發(fā)了央企并購潮，央企希望借助并購擴張規(guī)模，迅速成為行業(yè)老大。
　　與此同時，一些地方國企則面臨這樣或那樣的經(jīng)營問題，地方政府在吸引央企投資和解決企業(yè)本身問題的雙重考慮下，也很樂意吸引央企并購本地企業(yè)。
　　但時過境遷，央企和地方國企面臨的經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)發(fā)生改變。國資委已經(jīng)改變此前做大做強的發(fā)展思路，并停止強行縮減央企數(shù)量的做法，從而削弱了央企快速擴張的外部壓力。
　　目前看來，央企仍然在尋求與地方稀土冶煉企業(yè)合作，但進(jìn)展并不大。
　　2011年3月2日，中國五礦集團公司與廣東省河源市政府在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將通過合作，對河源市以稀土為主的礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理有序的勘查開發(fā)與集約利用；2011年3月31日，中鋁公司在其網(wǎng)站上公布消息稱，公司已于3月下旬與廣東省清遠(yuǎn)市人民政府簽署了合作勘查開發(fā)清遠(yuǎn)市稀土礦產(chǎn)資源框架協(xié)議，中鋁公司擬投資約20億元，在清遠(yuǎn)打造完整的、具有較大經(jīng)濟規(guī)模和核心競爭力的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)稀土分離及材料加工開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化，并帶動深加工領(lǐng)域具有先進(jìn)技術(shù)含量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。但據(jù)了解，這些合作目前并沒有實質(zhì)性的進(jìn)展。
　　另一個例證是中鋁在廣西自治區(qū)賀州的投資進(jìn)展同樣緩慢。2011年8月，中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司曾與賀州市簽訂協(xié)議，參與賀州稀土開發(fā)。但到今年2月份，從雙方披露的公開信息來看，雙方合作并沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。
　　2012年2月份，公開資料顯示，賀州市和中鋁廣西雙方進(jìn)行會談，賀州方要求推進(jìn)投資進(jìn)度，包括扎實抓好并加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)證、指令性生產(chǎn)計劃和出口配額的申請工作；盡快商定賀州稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式,建立賀州稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)平臺；中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司配合賀州旺高工業(yè)區(qū)管委會編制賀州稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃,爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)首期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在今年9月底前開工；中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司保持賀州金源稀土有限公司的高效生產(chǎn)等九個方面工作。
　　市場人士指出，目前央企在稀土行業(yè)只掌控了冶煉分離企業(yè)，而未獲得上游稀土礦資源，在稀土產(chǎn)品價格下跌、環(huán)保成本上升的當(dāng)下，向上尋求掌控礦產(chǎn)資源，也就成為央企稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急了。
　　據(jù)中國稀土協(xié)會（籌備）負(fù)責(zé)人王彩鳳透露，央企正在尋求進(jìn)一步與地方合作。比如中鋁在廣西賀州的合作，就是包括采礦權(quán)在內(nèi)的。

　　采礦權(quán)發(fā)放有望重新開閘
　　在“換證”進(jìn)展無望之時，“限采令”大限即將到期，讓已經(jīng)在稀土產(chǎn)業(yè)鏈布局的央企看到了希望。
　　2011年初，國土資源部公告，設(shè)立首批稀土礦產(chǎn)國家規(guī)劃礦區(qū)，將江西省贛州市劃定為首批稀土國家規(guī)劃礦區(qū)，當(dāng)?shù)?1個礦區(qū)被劃入規(guī)劃礦區(qū)名單。知情人士透露，此舉意味著停發(fā)多年的稀土礦產(chǎn)品采礦權(quán)將重新開閘。
　　根據(jù)國土部的公告，龍南重稀土規(guī)劃礦區(qū)、尋烏輕稀土規(guī)劃礦區(qū)、定南中稀土規(guī)劃礦區(qū)、贛縣(北)中稀土規(guī)劃礦區(qū)、贛縣(中)重稀土規(guī)劃礦區(qū)、贛縣(南)中稀土規(guī)劃礦區(qū)、安遠(yuǎn)中重稀土規(guī)劃礦區(qū)、信豐(北)中稀土規(guī)劃礦區(qū)、信豐(南)中重稀土規(guī)劃礦區(qū)、全南中稀土規(guī)劃礦區(qū)等11個位于江西贛州的稀土礦區(qū)，被列入首批稀土國家規(guī)劃礦區(qū)名單。
　　“這批名單擴大了贛州重稀土礦的采礦面積，大概擴大了30-40平方公里。” 據(jù)贛州當(dāng)?shù)氐囊晃恢槿耸客嘎?，由贛州稀土礦業(yè)有限公司控制的贛州當(dāng)?shù)?8個稀土礦產(chǎn)品采礦權(quán)所覆蓋的礦區(qū)，其中一部分已近枯竭，因此，國土部通過設(shè)立規(guī)范礦區(qū)，實際上是在為今后發(fā)放采礦權(quán)做準(zhǔn)備。
　　2012年2月份，公開資料顯示，賀州市和中鋁廣西稀土雙方進(jìn)行會談，賀州方要求中鋁推進(jìn)投資進(jìn)度，而賀州則承諾，加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)證、指令性生產(chǎn)計劃和出口配額的申請工作。
　　與此同時，記者從廣東省國土資源廳了解到，廣東省國土資源廳已計劃向國家國土資源部申請，將廣東離子型稀土礦開采量擴大到每年1萬-1.5萬噸（REC）的水平，增設(shè)10個左右采礦權(quán)。

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