6月8日，經(jīng)云南省委、省人民政府同意，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《云南省綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動（2022—2024年）》和《關(guān)于支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》，全文如下。

云南省綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動

（2022—2024年）

為貫徹落實云南省產(chǎn)業(yè)強省三年行動，深入推進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中國綠色鋁谷，制定本行動。

一、總體思路和目標(biāo)

（一）總體思路。圍繞碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，以綠色能源、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，以建設(shè)中國綠色鋁谷為目標(biāo)，以輕量化、智能化、高端化為方向，以打造綠色低碳、集聚集約、鏈條高端、創(chuàng)新引領(lǐng)、競爭力強的綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群為重點，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)鋁材加工和精深加工項目向園區(qū)集群落地、集約發(fā)展，推動綠色鋁產(chǎn)業(yè)從原材料向新材料提升、由材料向裝備進(jìn)軍，形成一條價值鏈趨向高端、產(chǎn)品鏈趨向終端、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的一流高端鋁產(chǎn)業(yè)體系。

（二）行動目標(biāo)。力爭到2024年，綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、高附加值環(huán)節(jié)延鏈補鏈強鏈取得顯著成效，全省鋁合金化率達(dá)到90%左右，中高端鋁制品占比大幅提升，規(guī)模以上涉鋁工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)倍增、突破60家，率先打造2—3個綠色低碳高端鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育形成一批各具特色、協(xié)同發(fā)展的綠色鋁先進(jìn)制造基地，綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭達(dá)到3500億元左右，成為國家重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地。展望2030年，全面建成中國綠色鋁谷，云南綠色鋁產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、精深加工、創(chuàng)新研發(fā)上躋身全球領(lǐng)先水平。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

（三）明確“2+4”區(qū)域布局。綜合考慮相關(guān)州、市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，依托鋁水直供短流程模式，推動鋁加工向重點園區(qū)集中，加快形成以文山、紅河為重點，大理、昭通、曲靖、昆明協(xié)同發(fā)展的“2+4”綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。其他州、市不再發(fā)展綠色鋁產(chǎn)業(yè)，鼓勵依托“2+4”區(qū)域內(nèi)重點綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過合作共建、“飛地經(jīng)濟(jì)”等形式實現(xiàn)跨州、市共建共享、互利共贏。

——文山州硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富寧邊境貿(mào)易加工園區(qū)、馬塘工業(yè)園區(qū)。在穩(wěn)定保持氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)規(guī)模的同時，加快向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高強、高韌鋁合金材料，把推動全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級、精深加工、終端產(chǎn)品制造作為主攻方向，重點建設(shè)建筑及工業(yè)鋁型材、交通運輸用鋁材、電力電子用鋁、包裝用鋁、高端鋁基新材料、鋁制家具等項目，培育汽車零部件、光伏型材、建筑鋁材、終端產(chǎn)品等中高端精深加工產(chǎn)業(yè)集群，將綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園打造為國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標(biāo)桿。

——紅河州瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建水工業(yè)園區(qū)、個舊特色工業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)云南宏合電解鋁項目建設(shè)，確保2024年產(chǎn)能全部建成，同步實現(xiàn)鋁深加工配套。著力發(fā)展中高端鋁合金材料，把發(fā)展鋁精深加工作為主攻方向，圍繞綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高端鋁產(chǎn)品基地，重點建設(shè)輕量化鋁擠壓材及結(jié)構(gòu)件、光伏及全鋁家具鋁型材、市政建設(shè)用鋁型材、高性能泡沫鋁構(gòu)件、高端裝備鋁部件等項目，打造國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿。

——大理州鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在保持電解鋁生產(chǎn)規(guī)模的同時，重點圍繞交通運輸、建筑結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域，建設(shè)圓鑄錠、鑄軋卷、合金棒等鋁合金項目，重點建設(shè)鋁板帶箔、建筑型材、新能源汽車用鋁制品等深加工項目。

——曲靖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在保持電解鋁生產(chǎn)規(guī)模的同時，加快鋁加工產(chǎn)品升級，重點圍繞交通運輸、建筑結(jié)構(gòu)、電力電子等領(lǐng)域，提升A356鑄造鋁合金、變形合金錠坯等鋁合金產(chǎn)能，重點建設(shè)汽車輪轂、建筑型材、工業(yè)型材、高性能鋁粉等精深加工項目。

——昭通市昭陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在保持電解鋁生產(chǎn)規(guī)模的同時，重點圍繞交通運輸領(lǐng)域，建設(shè)汽車、軌道交通、航空航天用等鋁合金項目，延伸布局精深加工項目，適度發(fā)展建筑鋁材。

——昆明市呈貢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。用足用好陽宗海鋁水資源和周邊區(qū)域鋁合金材料，重點建設(shè)高精鋁板帶箔、高端鋁合金焊絲、電力通訊鋁合金線材、電子電器用鋁、包裝用鋁等精深加工項目。

三、加快延鏈補鏈強鏈

（四）開展“鏈主”企業(yè)培育行動。引導(dǎo)電解鋁企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)作用，支持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力培育和引進(jìn)處于價值鏈頂部、具有產(chǎn)業(yè)鏈號召力的鋁加工龍頭企業(yè)。立足構(gòu)建利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、鏈條完整的現(xiàn)代企業(yè)組織體系，推動鋁加工企業(yè)與電解鋁生產(chǎn)企業(yè)的合作，培育壯大“鏈主”企業(yè)，提升綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈整體運營效率。

（五）開展延鏈補鏈強鏈行動。省級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展，地方政府落實招商主體責(zé)任。嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能規(guī)模，堅持主體集中、區(qū)域集聚，聚焦建筑結(jié)構(gòu)、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費品等領(lǐng)域，確定產(chǎn)品定位，大力引進(jìn)鋁合金材料設(shè)計、加工、制造、應(yīng)用等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，推動綠色鋁向精深加工和終端制造延伸，加快形成一批優(yōu)勢產(chǎn)品。

——建筑結(jié)構(gòu)領(lǐng)域。重點發(fā)展輕質(zhì)高強度建筑鋁型材和板帶材、建筑模板型材、結(jié)構(gòu)用鋁型材生產(chǎn)，同時向系統(tǒng)門窗、建筑模板系統(tǒng)、建筑圍護(hù)板系統(tǒng)、全鋁橋梁、全鋁房屋、道路燈桿、公交車站防雨棚等終端產(chǎn)品延伸。

——交通運輸領(lǐng)域。重點發(fā)展汽車、軌道車輛等交通輕量化車體型材，釬焊復(fù)合板帶箔、商用車車身板等板帶材，鋁合金整體車輪、壓鑄件等鑄件生產(chǎn)，同時向保險杠、行李架、電池托架等汽車零部件模塊，以及全鋁車身等終端產(chǎn)品延伸。

——包裝容器領(lǐng)域。重點發(fā)展包裝領(lǐng)域用鋁板帶箔，同時向煙草包裝材料、易拉蓋、藥品包裝、家用包裝等終端產(chǎn)品延伸。

——電力電子領(lǐng)域。重點發(fā)展光伏型材、電力導(dǎo)線、管材生產(chǎn)，電子產(chǎn)品外殼用擠壓材和板帶材生產(chǎn)，新能源動力電池箔等鋁箔產(chǎn)品生產(chǎn)，同時向電子產(chǎn)品深加工延伸。

——耐用消費品領(lǐng)域。重點發(fā)展家具用鋁型材和板帶材生產(chǎn)、空調(diào)箔生產(chǎn)等，同時向鋁制家具等終端產(chǎn)品延伸。

各有關(guān)州、市在推動簽約擬建鋁加工項目加快落地的同時，繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈主攻方向和產(chǎn)品定位，細(xì)化招商清單，開展精準(zhǔn)招商。鼓勵和支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈合作，吸收重點鋁加工企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)、基金、人才、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵節(jié)點服務(wù)機(jī)構(gòu)參與綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。創(chuàng)新招商機(jī)制，調(diào)動各地招商積極性，鼓勵各地圍繞綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采用合作共建等方式打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群，加強關(guān)鍵配套產(chǎn)品的供需對接，支持企業(yè)間組建聯(lián)合體，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同構(gòu)建自主可控的生態(tài)體系。

四、推動綠色低碳發(fā)展

（六）推動節(jié)能降碳減排協(xié)同增效。提升綠色鋁產(chǎn)業(yè)能效水平，對標(biāo)《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》，新建電解鋁項目必須達(dá)到能效標(biāo)桿水平，分類推動存量電解鋁項目提效達(dá)標(biāo)，分批實施改造升級，力爭全省電解鋁項目全面達(dá)到能效標(biāo)桿水平。推進(jìn)節(jié)能信息化建設(shè)，穩(wěn)定運行能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)建設(shè)能源管理中心，提升能源管理水平。加強工業(yè)節(jié)能診斷，強化綠色鋁產(chǎn)業(yè)節(jié)能監(jiān)察和管理服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理，推動電解鋁企業(yè)達(dá)到污染物超低排放要求，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。謀劃綠色鋁碳排放管理和控制，加強綠色鋁產(chǎn)品全生命周期碳足跡研究。培育低碳發(fā)展示范標(biāo)桿企業(yè)和園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，大力推行綠色設(shè)計，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠和綠色低碳園區(qū)，鼓勵有條件的企業(yè)和園區(qū)開展碳中和試點示范。引導(dǎo)綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈上中下游共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?？茖W(xué)有序發(fā)展再生鋁，完善廢鋁資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，鼓勵鋁加工龍頭企業(yè)以保級利用、閉環(huán)利用為方向，提升廢鋁再生回收和利用水平。提升綠色鋁產(chǎn)業(yè)資源綜合利用水平。

五、提升創(chuàng)新發(fā)展能力

（七）開展創(chuàng)新能力提升行動。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營造產(chǎn)學(xué)研用一體的綠色鋁協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，打造國家級綠色鋁技術(shù)創(chuàng)新中心。支持綠色鋁龍頭企業(yè)加大投入，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所，圍繞工藝、裝備、產(chǎn)品等方面，開展基礎(chǔ)研究，重點圍繞原鋁低碳冶煉創(chuàng)新技術(shù)，鋁電解槽余熱回收技術(shù)，碳捕集、利用和封存技術(shù)等，加快技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用。采用“揭榜掛帥”等方式，支持鋁合金材料生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合科研單位，圍繞高性能鋁合金材料、鋁基新材料、鋁精深加工產(chǎn)品等方面協(xié)同攻關(guān)。圍繞鋁冶煉、鋁材精深加工、資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)、智能工廠等方向，按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)等分類建立項目庫，加快推動綠色鋁重大科技攻關(guān)項目實施。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)綠色鋁創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。加強綠色鋁標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系建設(shè)，滿足市場和創(chuàng)新需求。

（八）開展智能制造示范行動。鼓勵鋁企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)工藝條件加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快智能傳感器、處理器、網(wǎng)關(guān)、儀器儀表等數(shù)字化工具和設(shè)備部署，提升電解、合金、壓延、擠壓等鋁冶煉加工生產(chǎn)的實時感知和數(shù)據(jù)采集能力。支持鋁企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化車間、智能化工廠建設(shè)，建設(shè)泛在感知互聯(lián)的工廠運行環(huán)境。圍繞綠色鋁產(chǎn)業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全流程，支持建設(shè)智能制造示范工廠，凝練一批智能制造典型場景，爭創(chuàng)國家級試點示范。支持優(yōu)勢企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)試點示范與分級貫標(biāo)評定，將配套企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈協(xié)同、質(zhì)量管控、合作研發(fā)等管理體系中，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)智能化水平提升。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化。鼓勵打造跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索鋁產(chǎn)業(yè)與基建、城建、交通、物流等行業(yè)的跨領(lǐng)域融通，實現(xiàn)從大規(guī)模批量生產(chǎn)向大規(guī)模定制化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

六、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施

（九）開展基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。加快提升綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，相關(guān)州、市人民政府要扎實做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目的謀劃和推進(jìn)，省級有關(guān)職能部門要從基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、行政審批、專項資金、要素配置等方面，加大支持力度。圍繞綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈完善物流體系，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施與綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌布局、聯(lián)動發(fā)展，探索以多渠道、多元化投資方式推進(jìn)物流交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文山、紅河等地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)及專用線建設(shè)。推動綠色鋁產(chǎn)業(yè)布局、能源發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)協(xié)同規(guī)劃，加快建設(shè)“風(fēng)光水儲”多能互補基地，完善配套能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)天星、柳井、圭山、耀州等500千伏輸變電工程及網(wǎng)架加強工程等電網(wǎng)配套供電工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連接云桂兩省、川滇兩省的天然氣主干管道，完善天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，保障綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)天然氣供應(yīng)。

七、著力降低物流成本

（十）開展物流保障專項行動。推動綠色鋁產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)深度融合發(fā)展，著力降低綠色鋁產(chǎn)業(yè)物流成本。支持鋁企業(yè)與物流企業(yè)通過市場化方式創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建模式，建立互利共贏的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。圍繞綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)物流樞紐，吸引第三方物流企業(yè)進(jìn)駐并提供專業(yè)化物流服務(wù)。推動鋁企業(yè)與第三方物流企業(yè)密切合作，在生產(chǎn)基地規(guī)劃、廠內(nèi)設(shè)施布局、銷售渠道建設(shè)等方面引入專業(yè)化物流解決方案。鼓勵鋁企業(yè)提高中長期運輸合同比例，推動鋁企業(yè)與物流企業(yè)實現(xiàn)量價互保、運價下降。加快暢通跨境物流通道，支持鋁企業(yè)利用中老鐵路等拓展南亞東南亞市場。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在綠色鋁物流領(lǐng)域的應(yīng)用，支持引入專業(yè)鋁產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)參與綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的積極性，通過整合全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商、終端用戶、倉儲物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等資源，打造綠色鋁產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

八、強化組織實施保障

（十一）健全實施機(jī)制。省綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作專班要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，發(fā)揮政策協(xié)同效力，推動綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)性、標(biāo)桿性重大項目落地落實，建立常態(tài)化工作調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)解決我省綠色鋁產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，確保如期實現(xiàn)行動目標(biāo)任務(wù)。相關(guān)州、市人民政府要結(jié)合實際，按照本行動要求制定本地區(qū)推動綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體行動方案。省綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作專班加強與州、市人民政府聯(lián)動協(xié)作，定期或不定期召開會議研究行動實施情況，全程跟蹤服務(wù)，動態(tài)評估成效，逐一協(xié)調(diào)解決好涉及本地區(qū)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題。

（十二）完善配套政策。充分發(fā)揮行動引領(lǐng)作用，加強財稅、金融、投資、進(jìn)出口、能源、生態(tài)環(huán)境等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配合。嚴(yán)控電解鋁產(chǎn)能規(guī)模，利用發(fā)揮好現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能，聚焦推動綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，研究出臺綜合性配套政策。開展綠色鋁產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，推廣普及卓越績效、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式。支持龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)聯(lián)合打造中國綠色鋁谷品牌，建設(shè)具有國際影響力的綠色鋁產(chǎn)品品牌中心、研發(fā)中心。引導(dǎo)高校根據(jù)綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，加強鋁產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，支持相關(guān)職業(yè)院校等開展產(chǎn)教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）增強服務(wù)能力。省級有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)，加大對綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，積極協(xié)助企業(yè)辦理項目前期各項手續(xù)，推動新建、擴(kuò)建項目加快實施，促進(jìn)招商引資項目快速落地。全面落實減稅降費政策，健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機(jī)制，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。將綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我省對接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動計劃的重要內(nèi)容，增強綠色鋁產(chǎn)業(yè)國際競爭力。推動企業(yè)切實加強法制建設(shè)，保護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。推動建立云南鋁業(yè)領(lǐng)域協(xié)會，強化行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、公平競爭，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時反映企業(yè)訴求，提出政策建議。加強綠色鋁產(chǎn)業(yè)宣傳引導(dǎo)，切實增強行業(yè)自信，為綠色鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。（省綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作專班成員單位、省級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)州、市人民政府落實）

關(guān)于支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

為貫徹落實《云南省綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動（2022—2024年）》，加快建設(shè)中國綠色鋁谷，特制定以下政策措施。

一、支持綠色低碳發(fā)展

（一）支持建設(shè)綠色低碳園區(qū)。堅持按照技術(shù)裝備先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)推動項目入園，推動入園企業(yè)高效集約利用土地資源。支持產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢突出、延鏈補鏈強鏈迅速、項目能效水平領(lǐng)先、企業(yè)能源資源利用效率高、運行管理智慧化水平高的園區(qū)率先打造綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園，通過市場化方式滿足綠電需求。支持園區(qū)提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平，推動電解鋁項目實現(xiàn)超低排放。

（二）支持爭創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁總量控制要求，嚴(yán)管嚴(yán)控新增電解鋁產(chǎn)能，建立電解鋁企業(yè)能效清單目錄，強化能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。力爭電解鋁項目全面達(dá)到能效標(biāo)桿水平，爭創(chuàng)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，能效低于電解鋁行業(yè)標(biāo)桿水平的產(chǎn)能限期實施改造升級，推動電解鋁企業(yè)能效、污染物排放等達(dá)到先進(jìn)水平。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、統(tǒng)籌省財政資金，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。

（三）支持建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。堅持源頭減量、過程控制、末端循環(huán)的理念，圍繞綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)綠色供應(yīng)鏈體系。密切跟蹤國家統(tǒng)一建設(shè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系工作進(jìn)展，積極推進(jìn)綠色鋁產(chǎn)品綠色認(rèn)證。大力推進(jìn)園區(qū)低碳生產(chǎn)，積極開展低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)新集群低碳管理，加強低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，對列入改造清單項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。

二、支持延鏈補鏈強鏈

（四）支持鋁精深加工項目建設(shè)。支持建設(shè)一批對全省綠色鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈重大項目，通過省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，對符合條件的鋁加工項目按標(biāo)準(zhǔn)給予補助。對特別重大的綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性項目，按照“一事一議”原則進(jìn)行綜合獎補。

（五）支持招引高端鋁加工企業(yè)。對帶動性強、投資規(guī)模大、成長性好的重點鋁加工招商項目，州、市以“一事一議”方式給予扶持。落實以商招商分級獎勵制度，對引進(jìn)鋁深加工項目實際固定資產(chǎn)投資額10億元以上的，省財政對招商實施企業(yè)按固定資產(chǎn)投資額予以累進(jìn)獎補，最高可達(dá)1000萬元。

（六）支持發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。鼓勵電解鋁龍頭企業(yè)牽頭構(gòu)建利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、鏈條完整的現(xiàn)代企業(yè)組織體系，以合理分配利潤為核心打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力和抗風(fēng)險能力。鼓勵同時具備電解鋁和鋁合金生產(chǎn)能力的企業(yè)成立合金化專業(yè)公司，適時將鋁材業(yè)務(wù)從電解鋁企業(yè)剝離，實行獨立核算，完善合作機(jī)制，主動推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（七）加大融資支持力度。實施綠色鋁重點企業(yè)融資清單制度，加大財政、金融、發(fā)改、工信等部門間橫向溝通協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期合理確定融資期限，增加制造業(yè)中長期貸款投放，提升融資支持的精準(zhǔn)性、有效性和便捷性。以綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)為依托，探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為重點項目、全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展等提供金融支持。

（八）落實國家支持政策。用好用足國家將綠色鋁產(chǎn)業(yè)列入《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》云南省新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)的政策紅利，落實鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，避免對符合條件的綠色鋁項目拒貸、抽貸、斷貸。落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅以及節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。

三、支持創(chuàng)新能力提升

（九）支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合科研院校及下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源，創(chuàng)建省級、國家級鋁產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心，3年內(nèi)進(jìn)入國家級序列的，給予最高不超過500萬元獎勵，進(jìn)入省級序列的，給予最高不超過200萬元獎勵。

（十）支持設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵規(guī)模以上鋁工業(yè)企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重超過1.5%（含）的，給予一次性后補助經(jīng)費30萬元。符合促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展扶持政策的研發(fā)機(jī)構(gòu)，可給予經(jīng)費補助，年度最高800萬元。

（十一）支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。聚焦培育壯大綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲋黧w，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金對符合條件的企業(yè)予以重點支持。

四、支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（十二）強化資金要素保障。自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境等部門按照職能職責(zé)加強對綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地、用林、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)，切實保障園區(qū)用地。在防控債務(wù)風(fēng)險和符合發(fā)行條件的前提下，鼓勵各地積極申報地方政府新增專項債券支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省預(yù)算內(nèi)基建投資優(yōu)先支持符合條件的綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。引導(dǎo)省重點產(chǎn)業(yè)投資基金，采取股權(quán)投資方式，參股州、市產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場化方式支持綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（十三）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套供電保障工程建設(shè)，確保綠色鋁項目和供電保障工程協(xié)同推進(jìn)。鼓勵州、市按照引進(jìn)鋁加工企業(yè)的需求，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房。支持園區(qū)根據(jù)綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，建設(shè)大宗物資運輸場站、智能立體倉庫、貨物配載中心、鐵路專用線等，完善現(xiàn)代物流設(shè)施。支持園區(qū)數(shù)字化改造，統(tǒng)籌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施方面資金對園區(qū)企業(yè)數(shù)字化改造予以獎補。綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動明確的“2+4”區(qū)域內(nèi)綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，參照省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施予以支持。

五、強化電力電量保障

（十四）科學(xué)合理安排用電。推動現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能高效利用，努力保障電解鋁企業(yè)合理用電需求，提高產(chǎn)能利用率。每年初省級主管部門組織云南電網(wǎng)公司等對當(dāng)年度電力供需形勢進(jìn)行分析預(yù)判，確定當(dāng)年電解鋁行業(yè)可用電量，按可運行產(chǎn)能平均后按月預(yù)分配到各電解鋁生產(chǎn)企業(yè)。在預(yù)分配基礎(chǔ)上，滾動優(yōu)化電解鋁項目用電安排，統(tǒng)籌研判和加強水電發(fā)電不確定性和電解鋁項目用電特性的匹配，提高工作的精準(zhǔn)性、靈活性，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)預(yù)期。

（十五）加強電力需求側(cè)管理。確需在高峰負(fù)荷采取需求側(cè)管理措施時，原則上先行壓減技術(shù)水平低、能效水平低、污染排放高、產(chǎn)業(yè)鏈條短的電解鋁項目用電負(fù)荷。加快實現(xiàn)電解鋁企業(yè)能耗在線監(jiān)測全覆蓋，加強對電解鋁項目能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，加大專項節(jié)能監(jiān)察工作力度，對能效水平低于國家公布的電解鋁行業(yè)能效標(biāo)桿水平的電解鋁項目，擾亂電力市場化交易的企業(yè)，在電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時不按要求壓減負(fù)荷的企業(yè)，進(jìn)一步強化用能管理。

（十六）優(yōu)化電量保障措施。深入研究推動綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實施的能源保障措施，對綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值進(jìn)行考核排序，在存在電力缺口情況下，有序用電規(guī)模與園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值掛鉤。對鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值排名靠前或鋁加工發(fā)展勢頭良好、項目落地迅速、可以快速投產(chǎn)見效的園區(qū)，優(yōu)先保障園區(qū)內(nèi)電解鋁項目用電。采取合理措施仍然無法解決電解鋁項目電力供需缺口時，對鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值排名末位的園區(qū)內(nèi)的電解鋁項目先行壓減用電負(fù)荷，對鋁產(chǎn)業(yè)鏈度電產(chǎn)值排名靠后、鋁合金化率不高、鋁加工項目落地不足的園區(qū)內(nèi)的電解鋁項目，采取一段時期內(nèi)相對均衡降低用電負(fù)荷的方式輪停，切實增加可調(diào)節(jié)電力規(guī)模。

本政策措施根據(jù)綠色鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實施情況和產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈情況，適時進(jìn)行評估和調(diào)整優(yōu)化。