自然資源部近日發(fā)布了《2021年全國地質(zhì)勘查通報》。報告顯示，2021年全國地質(zhì)勘查投入資金達到173.81億元，同比增長7.5%，較疫情前的2019年增長1.0%，自2013年以來首次實現(xiàn)正增長。記者采訪了綠色礦山推進會會長史京璽，對2021年全國地質(zhì)勘查通報進行解讀。

記者：2021年全國地質(zhì)勘查通報有什么特點？為什么勘查投入資金實現(xiàn)正增長？

史京璽：特點很突出，亮點也不少。一個亮點是“投入正增長”。地質(zhì)勘查投入自2013年以來，受各種因素的影響，無論是中央財政、地方財政，還是社會資金，一直在逐年減少，2021年實現(xiàn)了正增長，尤其還是近3年疫情和35號文的雙重沖擊背景下實現(xiàn)正增長，的確是令人鼓舞。另一個亮點是“工資穩(wěn)增長”。無論是中央管理的地勘單位，屬地化管理的地勘單位，還是社會地勘單位，從業(yè)人員的平均年工資差不多都在10萬了，平均增長率也差不多是10%。在新舊體制機制轉(zhuǎn)換，尤其是3年疫情的影響下，這些變化是很不容易的。

為什么勘查投入資金實現(xiàn)了正增長？從資金投向角度看，2021年我國地勘資金主要投入于礦產(chǎn)勘查、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查幾個方面，共計占比超過了整體投入的四分之三，特別是水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查增長近三分之一約15億元，這應(yīng)該是促使2021年地勘投入實現(xiàn)正增長最主要原因。

地質(zhì)勘查資金投入的增長，我認為主要得益于這幾個方面的原因：

一是2021年全球地質(zhì)勘查活動指數(shù)整體高位運行，還有就是全球金屬價格指數(shù)和全球礦業(yè)市值均在高位平穩(wěn)運行，刺激了行業(yè)整體投入的增加。

二是2020年全國地勘基金整體實現(xiàn)了投資盈余，這也為2021年我國地質(zhì)勘查投入實現(xiàn)增長提供了有力的資金保障。

三是隨著我國城市化進程的不斷加快，各類活動規(guī)模增加、擴大，對于各類地質(zhì)環(huán)境的影響越來越顯著；同時，各類地質(zhì)災(zāi)害隱患問題也是當前亟待解決的問題。而作為基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查的水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，自2016年以來便持續(xù)受到國家高度重視，特別是2018和2019年，資金投入增長率均接近20%，而2020年由于受到疫情的嚴重沖擊，整體調(diào)查工作推進受阻，因此在2021年資金投入的大幅增加也在情理之中。

記者：稀土、鐵、鉀鹽、磷、石墨等新興礦產(chǎn)資源勘查投入增加，這背后的原因有哪些？

史京璽：稀土作為我國重要的戰(zhàn)略優(yōu)勢資源，其勘查開發(fā)始終受到重視，特別在面臨新冠疫情和復雜的國際形勢下，保障優(yōu)勢資源的儲備和供應(yīng)始終會是我國礦產(chǎn)勘查的重要工作。

從國家層面的管理設(shè)計就可以看出來稀土的重要地位，除了自然資源主管部門，國家發(fā)展改革、工信部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部等部委都涉及對稀土資源的管理，工信部專門設(shè)有稀土管理辦公室。也經(jīng)常和資源管理部門互動，我十多前還參與過加強稀土開發(fā)管理專家組。

作為世界第一鋼鐵大國，鐵礦石需求量同樣位居全球第一位，而2020年以來，鐵礦石價格始終處于高位運行，鐵礦企業(yè)利潤持續(xù)攀升，在此背景下，鐵礦勘查投入的增加順理成章。今年年初，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提出加強資源保障的“基石計劃”，明確了提升國內(nèi)礦產(chǎn)量、支持國內(nèi)廢鋼回收和利用、在防風險前提下加快海外礦開發(fā)三大舉措，因此推測未來鐵礦勘查投入將延續(xù)熱度。

鉀鹽和磷礦作為重要的化肥原料，受新冠疫情帶來的全球供應(yīng)鏈危機，化肥價格近年來居高不下，國內(nèi)化肥市場走出了持續(xù)多年的低谷，行業(yè)景氣度顯著恢復，供需結(jié)構(gòu)得到大幅度改善，產(chǎn)品價格大幅反彈，國內(nèi)外需求旺盛，肥料企業(yè)盈利呈現(xiàn)爆發(fā)式增長；這些都極大地帶動了鉀鹽、磷礦的勘查投入。未來，受俄烏局勢影響，預計化肥產(chǎn)業(yè)仍將持續(xù)相對高位狀態(tài)，礦產(chǎn)勘查仍將維持一定的體量；但由于我國化肥產(chǎn)業(yè)依舊面臨整體產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)成本偏高、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重等問題，因此長期來看應(yīng)警惕可能出現(xiàn)的波動。

石墨作為近年來被熱捧的新興礦產(chǎn)，由于在新能源、鋼鐵行業(yè)、導電材料、新材料等多個行業(yè)存在廣泛的應(yīng)用前景，其勘查投入持續(xù)走高。未來，隨著石墨應(yīng)用的逐步推廣，相信被譽為“21世紀新材料之王”的石墨將成為地礦行業(yè)的“嬌子”。

記者：2021年全國新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地有什么特點，分布情況如何，發(fā)現(xiàn)了那么多的礦產(chǎn)地對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了什么積極作用？

史京璽：從地區(qū)分布看，新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地主要分布在西部地區(qū)，特別是新疆維吾爾自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)，此外，江西、云南和河南等礦產(chǎn)資源大省也是有較大占比。

通常情況下，礦產(chǎn)資源從新發(fā)現(xiàn)到開發(fā)需要經(jīng)歷幾年、十幾年，甚至幾十年的過程，因此短期來看，對于經(jīng)濟社會的發(fā)展不會起到立竿見影的效果；但長期而言，礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，會為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供長期、穩(wěn)定的動力。