以“五個聚焦”加快央企資源整合 國資委召開中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進會

7月12日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進會，總結(jié)交流做法經(jīng)驗，部署推動下一步工作。國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會議并講話，強調(diào)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進中央企業(yè)專業(yè)化整合，推動整體資源配置和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

會議指出，近年來，中央企業(yè)深入實施行業(yè)領(lǐng)域更廣、參與層面更寬、精細程度更高的專業(yè)化整合，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、促進實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得顯著成效。

會議要求，要進一步聚焦主責主業(yè)，加快央企間資源有效整合；聚焦提升核心競爭力，推進內(nèi)部深度整合融合；聚焦發(fā)揮平臺功能作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團與投資、運營公司協(xié)同聯(lián)動；聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動與外部資源有機結(jié)合；聚焦提升整合效率效果，進一步創(chuàng)新方式方法，確保專業(yè)化整合工作取得更好成效。要切實加強組織領(lǐng)導、抓好統(tǒng)籌推進、完善機制建設(shè)、強化指導支持，推動中央企業(yè)專業(yè)化整合走深走實，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

下一步，該項工作的總體目標是：通過專業(yè)化整合，有效解決中央企業(yè)之間的同質(zhì)化競爭、重復建設(shè)等問題，實現(xiàn)主責主業(yè)更加聚焦，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加清晰，形成一批專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用突出的“專精特新”子企業(yè)，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，推動整體資源配置效率明顯提升，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

具體來說，要做到“五個聚焦”：

一是聚焦主責主業(yè)和培育優(yōu)勢企業(yè)，加快央企間資源有效整合。深入開展企業(yè)間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，在檢驗檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、鋼鐵、物流等重點領(lǐng)域和具有戰(zhàn)略性、前瞻性的新興產(chǎn)業(yè)加快培育競爭能力強、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。推動資源向主業(yè)企業(yè)集中。對超出主業(yè)范圍且不符合戰(zhàn)略安排的業(yè)務(wù)，盡快與有相關(guān)主業(yè)的中央企業(yè)實施整合或退出。推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。對關(guān)鍵指標明顯低于行業(yè)平均水平的業(yè)務(wù)板塊，加大與行業(yè)內(nèi)處于引領(lǐng)地位中央企業(yè)的整合力度。積極集聚各類創(chuàng)新要素，超前布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。推動資源向“鏈長”企業(yè)集中。瞄準高水平、導向性產(chǎn)業(yè)，圍繞重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素開展專業(yè)化整合，加快打造“鏈長”企業(yè)。

二是聚焦提升核心競爭力，推進企業(yè)內(nèi)部深度整合融合。推動子企業(yè)發(fā)展更為專業(yè)。有序推動“一業(yè)一企、一企一業(yè)”，一類業(yè)務(wù)主要由一個子企業(yè)專門運營，一個子企業(yè)主要經(jīng)營一類業(yè)務(wù)。推動區(qū)域布局更成體系。區(qū)域內(nèi)協(xié)同較明顯的企業(yè)，可以省或地區(qū)為實體推進所屬企業(yè)實施整合，加快理順管理、業(yè)務(wù)關(guān)系。推動內(nèi)部資源更加集聚。堅決退出不具競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;兩非”業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，加大對管理層級超過4級子企業(yè)的整合力度。推動協(xié)同效應(yīng)更大發(fā)揮。新組建、實施戰(zhàn)略性重組和開展重大對外并購的企業(yè)要抓住整合融合“黃金期”，實現(xiàn)一體化運作。

三是聚焦發(fā)揮平臺功能作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集團與投資、運營公司協(xié)同聯(lián)動。國有資本投資公司率先把內(nèi)部業(yè)務(wù)整合成清晰板塊，消除同質(zhì)化競爭和“小散亂”等問題，并通過戰(zhàn)略性投資、股權(quán)整合、資源合作等方式助推產(chǎn)業(yè)集團實施專業(yè)化整合。國有資本運營公司充分發(fā)揮資本運營優(yōu)勢和所屬基金功能，通過股權(quán)運作、基金投資、培育孵化等支持中央企業(yè)開展專業(yè)化整合。兩類公司所屬專業(yè)資產(chǎn)處置平臺積極承接、有效盤活中央企業(yè)依靠自身力量難以清退處置的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，進一步提升“兩非”“兩資”處置效果。同時，積極與投資、運營公司對接，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

四是聚焦更大范圍優(yōu)化資源配置，推動中央企業(yè)與外部資源有機結(jié)合。加強央地協(xié)同，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。有序推進與地方國有企業(yè)的資源整合與合作，在培育與地方發(fā)展定位相契合支柱產(chǎn)業(yè)的同時，進一步增強企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。穩(wěn)妥推動并購，助力科技創(chuàng)新。對前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域積極開展并購，建立一批產(chǎn)學研相結(jié)合、以企業(yè)為主體的科研型發(fā)展單位，加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。著眼國資全局，形成資源合力。結(jié)合自身發(fā)展需要，積極有序參與機關(guān)和事業(yè)單位脫鉤企業(yè)劃轉(zhuǎn)接收，在更大范圍推動國有經(jīng)濟實現(xiàn)資源配置優(yōu)化。

五是聚焦提升整合效率效果，進一步創(chuàng)新工作方式方法。合理設(shè)計整合路徑，對于整合難度較大的，可采取先托管再整合等過渡安排，實現(xiàn)“小步快走”；對于“兩非”“兩資”可以探索先止血再救助、先處置再重整；對于不同類型資產(chǎn)可采取打包或分拆等方式靈活處理，推動整合有效實施。綜合運用多種方式方法，通過無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、合資新設(shè)、資產(chǎn)置換、交叉持股、聯(lián)合開發(fā)、共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等多種方式組合推進專業(yè)化整合。充分發(fā)揮上市公司功能，科學統(tǒng)籌各類資源，靈活采取發(fā)行股份購買資產(chǎn)、非公開發(fā)行股票、換股吸收合并等方式，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中。

中國電信、中國遠洋海運、通用技術(shù)集團、中國誠通、中國建材、國藥集團等6家企業(yè)交流發(fā)言，25家單位13組專業(yè)化整合項目開展了集中簽約。

國資委有關(guān)廳局和部分中央企業(yè)有關(guān)負責同志在主會場，其他企業(yè)以及部分地方國資委有關(guān)負責同志在視頻分會場參加會議。