工業(yè)和信息化部網(wǎng)站16日公布的《對十三屆全國人大五次會議第0182號建議的答復》中稱，鋁是現(xiàn)代工業(yè)的基礎原材料，主要來源于電解鋁和再生鋁。發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)對于補充鋁原材料供給，提高資源利用效率，助力鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。工業(yè)和信息化部高度重視發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)，從政策、技術、標準等方面強化管理，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對十三屆全國人大五次會議第0182號建議的答復

馮海燕代表：

您提出的關于支持再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)研究，結(jié)合我部職責，現(xiàn)答復如下：

鋁是現(xiàn)代工業(yè)的基礎原材料，主要來源于電解鋁和再生鋁。發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)對于補充鋁原材料供給，提高資源利用效率，助力鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。我部高度重視發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)，從政策、技術、標準等方面強化管理，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、相關工作開展情況

（一）加強規(guī)劃政策引領。國務院制定發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號），明確提出要實現(xiàn)廢鋁等再生資源應收盡收，為發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)指明方向。我部陸續(xù)發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》，將促進資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型列為促進工業(yè)綠色發(fā)展的“六大轉(zhuǎn)型”之一，大力推動再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌構建國內(nèi)國際雙軌、線上線下并行的再生資源供應鏈。配合發(fā)展改革委等制定發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，將再生鋁作為重要內(nèi)容列入其中，并明確“十四五”再生鋁循環(huán)利用目標。

（二）推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。制定實施《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，從工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保、能源資源消耗等方面加強管理，培育湖北新金洋資源股份公司等一批再生鋁骨干企業(yè)，引導資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。指導制定《再生鑄造鋁合金》（GB/T 38472-2019）、《再生變形鋁合金原料》（GB/T 40382-2021）、《再生純鋁原料》（GB/T 40386-2021），提高對再生鋁的產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保要求，科學引導廢鋁資源的規(guī)范化、高品質(zhì)利用。

（三）深入推進工業(yè)資源綜合利用基地建設。自“十二五”以來，培育江西豐城等再生資源集聚區(qū)為工業(yè)資源綜合利用基地，通過科學制定發(fā)展規(guī)劃、培育區(qū)域龍頭骨干企業(yè)、建設重點項目，強化再生鋁產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，目前江西豐城已形成廢鋁回收、拆解、分選、熔煉和精深加工的再生鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來，以提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平為目標，我部積極會同有關部門出臺一系列政策措施，指導地方聚焦工作重點，加大支持力度，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。重慶市聚焦再生鋁產(chǎn)業(yè)，支持培育“專精特新”小巨人企業(yè)，強化創(chuàng)新引領，帶動行業(yè)不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

（四）推動再生鋁資源進口。配合出臺《關于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進口管理有關事項的公告》，明確符合《再生鑄造鋁合金》的再生鋁原料不屬于固體廢物，推動再生鋁原料合法合規(guī)進口。配合國務院關稅稅則委員會擬定2021年關稅調(diào)整方案，建議對再生鋁原料進口實施零關稅，支持符合條件的再生鋁原料進口，擴大再生鋁資源供給。

經(jīng)過多年的努力，我國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，再生鋁已成為保障鋁資源供給的重要途徑。

二、下一步工作考慮

我部贊同您提出的支持再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，下一步將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力推動再生鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是進一步強化行業(yè)規(guī)范管理。研究制定廢銅鋁加工行業(yè)規(guī)范條件，培育一批骨干企業(yè)，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵大型鋁冶煉企業(yè)與廢鋁加工企業(yè)聯(lián)合建設符合行業(yè)規(guī)范條件的回收—分揀—加工—配送一體化綠色再生鋁加工配送中心，著力提高行業(yè)集中度。研究制定工業(yè)領域碳達峰標準體系建設指南，將再生鋁產(chǎn)品、碳核算、碳足跡等標準納入其中，為發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)、助力實現(xiàn)雙碳目標提供依據(jù)。

二是深入推進工業(yè)資源綜合利用基地建設?？偨Y(jié)江西豐城、廣西梧州等再生資源回收利用為特點的基地建設經(jīng)驗，凝練發(fā)展模式，聚焦再生鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，再建設一批工業(yè)資源綜合利用基地，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，在構建完整再生鋁產(chǎn)業(yè)鏈基礎上，進一步做好精細化分選和標準化配送等強鏈、補鏈工作。我部將持續(xù)加大工作力度，培育一批再生鋁“專精特新”小巨人企業(yè)，進一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，積極開發(fā)新材料、新產(chǎn)品，引導再生鋁企業(yè)向產(chǎn)品高端化、裝備智能化轉(zhuǎn)型。

三是著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加快制定發(fā)布《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》，進一步加強行業(yè)規(guī)范管理，積極支持符合產(chǎn)業(yè)政策的再生鋁項目建設。會同科技部聯(lián)合開展循環(huán)經(jīng)濟重大科技研發(fā)專項，研究攻關廢鋁高值化再生利用關鍵技術裝備。適時更新發(fā)布工業(yè)資源綜合利用先進技術裝備目錄，加快再生鋁高值化利用、智能化控制等技術裝備推廣應用，著力提升再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

感謝您對我部工作的關心和支持。

工業(yè)和信息化部

2022年7月4日