為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神和對(duì)廣西工作的系列重要指示要求，推動(dòng)廣西壯族自治區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，9月23日，廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)了《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。《決定》詳細(xì)內(nèi)容如下：

一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)、鋁合金和鋁基新材料應(yīng)用蓬勃發(fā)展、鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能向西南和東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移等重要機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)廣西鋁土礦資源面臨短缺、供應(yīng)鏈支撐不足、生態(tài)環(huán)境壓力加大等挑戰(zhàn)，堅(jiān)持內(nèi)外循環(huán)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳，堅(jiān)持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、集群式發(fā)展，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端、從原材料向新材料、從低附加值向高附加值邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際影響力的生態(tài)鋁生產(chǎn)基地和高端鋁制造基地。

二是立足新發(fā)展階段，科學(xué)謀劃廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織定期編制廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃并作為全區(qū)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；強(qiáng)化百色、南寧兩大核心區(qū)的集聚引領(lǐng)功能，發(fā)揮北部灣沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)形成分工明確、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)同共進(jìn)的鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；力爭(zhēng)在2021年的基礎(chǔ)上，到2030年鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值滾動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩輪“倍增計(jì)劃”。

三是綜合考慮鋁土礦資源節(jié)約集約利用水平、電解鋁和鋁加工生產(chǎn)能力等因素，建立鋁土礦資源年度開(kāi)采總量調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新被壓覆的堆積型鋁土礦開(kāi)發(fā)利用模式，在持續(xù)優(yōu)化保護(hù)、快速滾動(dòng)開(kāi)采、及時(shí)復(fù)墾還地、健全補(bǔ)償機(jī)制的前提下，探索推進(jìn)被基本農(nóng)田、水源地等壓覆的堆積型鋁土礦高效開(kāi)發(fā)利用的規(guī)則制度。實(shí)施新一輪找礦行動(dòng)，加大沉積型鋁土礦等資源勘查力度，給予財(cái)政資金支持。在技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性未經(jīng)充分論證前，除必須與堆積型鋁土礦一同開(kāi)采外，不得出讓新的沉積型鋁土礦采礦權(quán)。新探明的鋁土礦資源優(yōu)先配置給在當(dāng)?shù)匮由旄吒郊又典X精深加工產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。拓展境外鋁土礦資源，參與境外鋁土礦資源勘探，加大權(quán)益鋁土礦開(kāi)發(fā)。構(gòu)建鋁土礦資源進(jìn)口交易平臺(tái)，將廣西北部灣港打造成為我國(guó)南方重要的鋁土礦進(jìn)口集散交易基地。

四是搶抓國(guó)家有序布局沿海氧化鋁項(xiàng)目的機(jī)遇，按照“原料優(yōu)先、替代優(yōu)先、延鏈優(yōu)先、能效優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刭Y源替代、周邊市場(chǎng)需求、能源能耗支撐、交通物流成本等因素，加快在北部灣沿海地區(qū)布局利用境外鋁土礦資源的氧化鋁項(xiàng)目，合理確定產(chǎn)能規(guī)模，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。北部灣沿海地區(qū)的氧化鋁項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)獲得境外鋁土礦采礦權(quán)、設(shè)備工藝先進(jìn)、達(dá)到單位產(chǎn)品能耗限額先進(jìn)值和污染物超低排放值，且氧化鋁項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與配套鋁精深加工項(xiàng)目同步規(guī)劃、限期投產(chǎn)，項(xiàng)目整體能耗強(qiáng)度不高于全區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目能耗強(qiáng)度控制值。未達(dá)到上述條件的北部灣沿海地區(qū)氧化鋁項(xiàng)目，由自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門(mén)責(zé)令企業(yè)限期整改；逾期未能完成整改的，由主管部門(mén)依法責(zé)令禁止投產(chǎn)或者限產(chǎn)、停產(chǎn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有內(nèi)陸氧化鋁企業(yè)開(kāi)展使用進(jìn)口鋁土礦的生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造，充分發(fā)揮平陸運(yùn)河功能效應(yīng)，加快沿線(xiàn)內(nèi)河航道、碼頭升級(jí)建設(shè)，降低物流成本，促進(jìn)內(nèi)陸鋁產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和沿線(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展化學(xué)品氧化鋁等非冶金級(jí)氧化鋁。

五是采取措施，穩(wěn)定優(yōu)化現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能質(zhì)效；加快構(gòu)建與周邊省份、周邊國(guó)家的電解鋁供應(yīng)鏈，支持本自治區(qū)企業(yè)加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外電解鋁企業(yè)合作，以市場(chǎng)化方式增加本地電解鋁供應(yīng)量，為后續(xù)深加工提供堅(jiān)實(shí)的材料基礎(chǔ)。采取措施，鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)發(fā)展精鋁、高純鋁制備技術(shù)；支持鋁加工企業(yè)在電解鋁企業(yè)周邊布局鋁精深加工項(xiàng)目，提升鋁水直供質(zhì)效。環(huán)境容量允許、綠色能源富集的地區(qū)可以通過(guò)產(chǎn)能置換方式適當(dāng)提高電解鋁產(chǎn)能。

六是促進(jìn)發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃并形成穩(wěn)定、可持續(xù)的再生鋁產(chǎn)能規(guī)模，實(shí)現(xiàn)與電解鋁、鋁加工協(xié)同發(fā)展。制訂精準(zhǔn)的差異化扶持政策，推動(dòng)再生鋁延鏈發(fā)展、保級(jí)利用；推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全區(qū)的再生鋁資源回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局回收站點(diǎn)，規(guī)范建設(shè)分揀中心，推進(jìn)回收專(zhuān)業(yè)化和分級(jí)回收；支持本地區(qū)企業(yè)加強(qiáng)與周邊省份、周邊國(guó)家的合作，拓展再生鋁資源來(lái)源渠道；探索再生鋁資源回收稅收征管方式，通過(guò)創(chuàng)新建立與納稅信用級(jí)別、納稅人稅收遵從度等相關(guān)聯(lián)的“白名單”制度，支持符合條件的自治區(qū)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展再生鋁資源綜合回收利用；支持建設(shè)進(jìn)口再生鋁資源檢驗(yàn)檢測(cè)中心，探索在進(jìn)口口岸依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展分選、處置等制度創(chuàng)新，規(guī)范化建設(shè)再生鋁資源進(jìn)口基地。

七是大力發(fā)展鋁精深加工，加快鋁產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，鋁材產(chǎn)量與電解鋁產(chǎn)量的比例達(dá)到全國(guó)平均水平，鋁加工產(chǎn)品中精深加工產(chǎn)品占比達(dá)到40%以上；到2030年，鋁材產(chǎn)量與電解鋁產(chǎn)量的比例超過(guò)2∶1，鋁加工產(chǎn)品中精深加工產(chǎn)品占比達(dá)到60%以上。組織實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，打造有量、有質(zhì)、有效益的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在汽車(chē)輕量化用鋁；光伏、電池等新能源用鋁；電力用鋁；食品藥品等包裝用鋁；電子電器用鋁；建筑家居用鋁領(lǐng)域做大做強(qiáng)、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)支持發(fā)展航空航天、船舶、軌道交通用鋁等高端產(chǎn)品，推動(dòng)現(xiàn)有鋁加工企業(yè)提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌，緊盯市場(chǎng)前沿及時(shí)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。

八是針對(duì)鋁精深加工的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提升軋制、擠壓、鍛造、鑄造等工藝裝備，增強(qiáng)鋁板帶箔供給能力。對(duì)采購(gòu)引進(jìn)、技改升級(jí)高端大型軋制、擠壓、鍛造、鑄造等設(shè)備的鋁企業(yè)，給予貼息、財(cái)政補(bǔ)助等扶持政策。

九是推動(dòng)組建鋁產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，充分發(fā)揮鋁、鎂、稀土等資源富集的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞鋁合金新材料、鋁基復(fù)合材料、鋁產(chǎn)品精深加工等開(kāi)展科技創(chuàng)新攻關(guān)。加大對(duì)鋁新材料、鋁精深加工新產(chǎn)品的采購(gòu)力度，擴(kuò)大首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式的應(yīng)用。鼓勵(lì)鋁企業(yè)加大科技研發(fā)投入。涉鋁的廣西國(guó)有工業(yè)企業(yè)的鋁產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不低于4%。對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度高于5%的鋁企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

十是加快補(bǔ)齊涉鋁生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板。充分發(fā)揮廣西鋁產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)交易中心的金融、交易、物流、信息等功能作用，吸引涉鋁貿(mào)易企業(yè)加速聚集，有效打通鋁生產(chǎn)、銷(xiāo)售、融資、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)，健全鋁產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系，打造期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性國(guó)際交易平臺(tái)。依托西部陸海新通道，暢通優(yōu)化氧化鋁外運(yùn)加工與鋁錠、鋁棒等回流精深加工的良性循環(huán)。推動(dòng)將電解鋁列入西部陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)價(jià)下浮產(chǎn)品目錄，實(shí)行鋁產(chǎn)品進(jìn)出物流的綜合運(yùn)價(jià)扶持政策。實(shí)施鋁應(yīng)用示范工程。加強(qiáng)鋁產(chǎn)品推廣、消費(fèi)替代與應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建，建立優(yōu)勢(shì)鋁產(chǎn)品目錄，納入政府采購(gòu)目錄，加大推廣力度。

十一是推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)，建設(shè)鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。根據(jù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和等有關(guān)規(guī)定和要求，指導(dǎo)支持氧化鋁和電解鋁企業(yè)運(yùn)用新工藝、新技術(shù)和綠色低碳技術(shù)開(kāi)展節(jié)能改造，對(duì)不能按期完成改造的項(xiàng)目予以淘汰。到2025年，本地氧化鋁企業(yè)全面達(dá)到能耗限額先進(jìn)值，電解鋁企業(yè)能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過(guò)50%，氧化鋁、電解鋁企業(yè)均實(shí)現(xiàn)污染物超低排放。支持爭(zhēng)創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”，對(duì)優(yōu)于國(guó)家規(guī)定的能效先進(jìn)水平的氧化鋁、電解鋁企業(yè)，分層次給予獎(jiǎng)勵(lì)。

十二是加快優(yōu)化鋁產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，探索核電與電解鋁融合發(fā)展模式。充分考慮百色、沿海等地區(qū)光伏、風(fēng)電資源富集的優(yōu)勢(shì)，為上述地區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展適當(dāng)傾斜分配新能源建設(shè)指標(biāo)。到2030年，廣西鋁產(chǎn)業(yè)非化石能源電量在全部用電量的占比力爭(zhēng)超過(guò)40%。

十三是加強(qiáng)對(duì)赤泥、鋁灰等鋁產(chǎn)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的污染防治，重點(diǎn)支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等攻關(guān)赤泥綜合利用關(guān)鍵技術(shù)。到2025年，內(nèi)陸氧化鋁企業(yè)新增赤泥的年綜合利用率達(dá)到20%以上，沿海氧化鋁企業(yè)新增赤泥的年綜合利用率達(dá)到30%以上。根據(jù)赤泥綜合利用率確定氧化鋁企業(yè)的赤泥年度產(chǎn)生量，探索對(duì)超過(guò)赤泥年度產(chǎn)生量的企業(yè)收取自然生態(tài)空間占用補(bǔ)償金。推動(dòng)赤泥高值化利用，擴(kuò)大赤泥在路基、建筑材料等方面的應(yīng)用。鼓勵(lì)氧化鋁企業(yè)在已停用的赤泥堆場(chǎng)或者在用赤泥堆場(chǎng)的已停用區(qū)域投資建設(shè)光伏發(fā)電等可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益且安全的項(xiàng)目，或者以無(wú)償方式交由屬地政府統(tǒng)籌調(diào)配、引進(jìn)其他企業(yè)投資建設(shè)。

十四是對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。聚焦鋁土礦集約高效利用、赤泥綜合利用、再生鋁資源回收、鋁基新材料等鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵和亟需環(huán)節(jié)制訂地方標(biāo)準(zhǔn)。

十五是培育和引進(jìn)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。建立鋁產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)制度，對(duì)氧化鋁、電解鋁“鏈主”企業(yè)實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈綜合能效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，全產(chǎn)業(yè)鏈的能耗強(qiáng)度低于全區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目能耗強(qiáng)度控制值的，給予生產(chǎn)要素優(yōu)先保障、延鏈補(bǔ)鏈招商引資獎(jiǎng)勵(lì)等綜合支持政策。圍繞本廣西重點(diǎn)培育壯大的鋁產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展精準(zhǔn)招商，促進(jìn)上下游協(xié)同發(fā)展，提高鋁產(chǎn)業(yè)本地配套率和根植性。加強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)梯度培育，著重在鋁精深加工領(lǐng)域打造一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，進(jìn)一步打響桂鋁品牌。提高涉鋁國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，支持廣西投資集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)優(yōu)化整合企業(yè)內(nèi)部鋁板塊業(yè)務(wù)，以資本為紐帶，通過(guò)并購(gòu)、參控股等方式跨省區(qū)、跨國(guó)境布局鋁產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造成為有全國(guó)影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋁產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

十六是促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加大政府專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，集中培育市場(chǎng)定位精準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、成鏈成群集聚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)的鋁產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)。

十七是積極融入“一帶一路”和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，拓展與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)開(kāi)展鋁資源、鋁產(chǎn)能合作，通過(guò)“兩國(guó)雙園”等方式構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)與境外優(yōu)勢(shì)企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、新材料新產(chǎn)品等領(lǐng)域開(kāi)展合作。深化與粵港澳大灣區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)合作，積極承接鋁精深加工轉(zhuǎn)移。支持鋁企業(yè)參加境內(nèi)外知名鋁專(zhuān)業(yè)展會(huì)。

十八是建立鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。發(fā)揮廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)氧化鋁、電解鋁龍頭企業(yè)、社會(huì)資本參與設(shè)立鋁產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持鋁精深加工、高附加值鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融、科技金融、綠色金融，針對(duì)氧化鋁、電解鋁企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)改造、延鏈補(bǔ)鏈、資源綜合利用等實(shí)行差異化信貸支持政策。支持符合條件的鋁企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市，在新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。引導(dǎo)鋁企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)直接融資。支持鋁企業(yè)融資租賃債權(quán)資產(chǎn)證券化。調(diào)整優(yōu)化鋁產(chǎn)業(yè)財(cái)稅支持政策，將支持重點(diǎn)調(diào)整到鋁精深加工、科技研發(fā)、供應(yīng)鏈保障、節(jié)能減排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及再生鋁發(fā)展。將鋁產(chǎn)業(yè)納入廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄的編制范圍統(tǒng)一發(fā)布，加大在個(gè)人及家庭醫(yī)療、教育、住房、出入境等方面的服務(wù)和支持力度。大力培育優(yōu)秀企業(yè)家，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。深入推進(jìn)鋁行業(yè)產(chǎn)教融合，加大校企合作力度，培養(yǎng)高技能人才，選樹(shù)“廣西工匠”，打造高素質(zhì)鋁產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。