在黨的二十大報(bào)告中，“堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的表述令人印象深刻。從2020年中央首次提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際‘雙循環(huán)’相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，到同年兩會(huì)期間習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)要“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，再到黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”納入其中，再到黨的二十大報(bào)告中的上述提法，充分表明了構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是黨中央在國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生顯著變化的大背景下，推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。我們要從擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，不斷構(gòu)建“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展新格局。

近年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情影響、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求和經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流等三大挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)定不移地推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。得益于“雙循環(huán)”戰(zhàn)略部署，圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，我國(guó)著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速仍居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，是世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展最大貢獻(xiàn)國(guó)。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局正在發(fā)生的深刻調(diào)整，有色金屬行業(yè)必須全面貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記一系列重大決策部署，通過(guò)“內(nèi)循環(huán)”與“外循環(huán)”的雙向互動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，為我國(guó)有色金屬工業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建成有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)，為進(jìn)一步保障我國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)安全作出“有色”貢獻(xiàn)，譜寫(xiě)有色金屬工業(yè)“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展新篇章。

“內(nèi)循環(huán)”與“外循環(huán)”

相互協(xié)同不可分割

在全球化貿(mào)易背景下，“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展質(zhì)量奠定了本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與實(shí)力，“外循環(huán)”廣度與深度則是推動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力與潛力。“內(nèi)循環(huán)”與“外循環(huán)”之間是相互協(xié)同的關(guān)系，二者是統(tǒng)一的整體，不可也無(wú)法分割。

俄烏沖突發(fā)生后，歐美與俄羅斯“休克式”脫鉤，嚴(yán)重影響了歐洲，特別是歐盟地區(qū)能源供應(yīng)。“北溪”天然氣管道發(fā)生爆炸，疊加冬季即將來(lái)臨，對(duì)已經(jīng)能源供應(yīng)緊張的歐洲而言，更是雪上加霜。歐洲制造業(yè)電力價(jià)格持續(xù)上行，較去年同期上漲4~5倍。電解鋁生產(chǎn)電力成本達(dá)到8700美元/噸，是LME鋁價(jià)的近3倍，因高成本受到影響的鋅冶煉產(chǎn)能達(dá)116萬(wàn)噸、電解鋁產(chǎn)能達(dá)115萬(wàn)噸。歐洲政府在“保民生”供暖問(wèn)題和“保生產(chǎn)”穩(wěn)定高耗能原材料供應(yīng)問(wèn)題上正面臨抉擇。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，歐洲“內(nèi)循環(huán)”的穩(wěn)定，離不開(kāi)俄羅斯能源等的供應(yīng)；俄羅斯“外循環(huán)”的市場(chǎng)，也離不開(kāi)歐洲的消費(fèi)需求。全球有色金屬市場(chǎng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，只有各國(guó)間穩(wěn)定有色金屬生產(chǎn)并保障合理的貿(mào)易流動(dòng)，才能保持全球有色金屬價(jià)格的穩(wěn)健，從而促進(jìn)世界工業(yè)制造及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好運(yùn)行。

事實(shí)上，不同國(guó)家和地區(qū)間資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)分工、科技人才水平等均有不同。內(nèi)因和外因共同決定了不同國(guó)家和地區(qū)間現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分工。世界上任何一個(gè)國(guó)家也無(wú)法在礦產(chǎn)資源供應(yīng)上做到完全自給自足，即便是美國(guó)、俄羅斯等地大物博的國(guó)土資源大國(guó)。世界在流動(dòng)中才構(gòu)成統(tǒng)一的整體，“合則兩利，斗則俱傷”是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然趨勢(shì)，包括我國(guó)在內(nèi)的各國(guó)政府，只有正確處理好“雙循環(huán)”之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)雙贏，才能為全球經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展提供持久動(dòng)力和引擎。

提升“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展的

判斷力和操作力

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)明顯弱化，甚至受阻。有色金屬工業(yè)要積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好“雙循環(huán)”戰(zhàn)略部署，推動(dòng)雙循環(huán)格局下高水平對(duì)外開(kāi)放。

一是實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展要有戰(zhàn)略堅(jiān)定。“謀定而后動(dòng)”“不謀全局者，不足以謀一域”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展，必須以長(zhǎng)遠(yuǎn)超前性戰(zhàn)略眼光，做好戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)略布局，絕不能因一時(shí)一事的影響而猶豫和動(dòng)搖，甚至改變既定戰(zhàn)略。

以海外銅礦資源開(kāi)發(fā)為例。黨的十八大以來(lái)，中資企業(yè)境外銅礦資源開(kāi)發(fā)步伐明顯加快，2012年至今，建成礦產(chǎn)銅總產(chǎn)能164.8萬(wàn)噸/年，占中資企業(yè)海外礦產(chǎn)銅總產(chǎn)能的74.2%，與我國(guó)境內(nèi)礦產(chǎn)銅總產(chǎn)能185.7萬(wàn)噸/年的規(guī)模相當(dāng)，對(duì)提升我國(guó)銅礦資源保障能力起到了積極的促進(jìn)作用。其中一條重要經(jīng)驗(yàn)是，過(guò)去的中國(guó)有色金屬工業(yè)，沒(méi)有因一時(shí)的銅價(jià)下跌而放棄海外開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略選擇。但客觀地講，我國(guó)國(guó)產(chǎn)銅資源自給率仍不足20%，我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展的穩(wěn)定與安全仍然面臨極大地挑戰(zhàn)。因而，我國(guó)銅等礦產(chǎn)資源“走出去”步伐仍需進(jìn)一步加快。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)不少礦產(chǎn)企業(yè)在利用國(guó)際礦產(chǎn)資源上，不僅缺乏跨周期調(diào)節(jié)的戰(zhàn)略決策，也缺乏逆周期調(diào)節(jié)的戰(zhàn)術(shù)決斷。當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源價(jià)格低時(shí)，占上風(fēng)的論調(diào)是開(kāi)礦不如買(mǎi)礦；當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源價(jià)格高時(shí)，占上風(fēng)的論調(diào)是開(kāi)礦要虧損；當(dāng)?shù)桨l(fā)達(dá)國(guó)家去投資時(shí)，占上風(fēng)的論調(diào)是怕被對(duì)方暗算；當(dāng)?shù)桨l(fā)展中國(guó)家投資時(shí)，占上風(fēng)的論調(diào)是地緣政治不可控。此外，還不時(shí)地出現(xiàn)礦山開(kāi)發(fā)周期太長(zhǎng)、配套設(shè)施建設(shè)花費(fèi)太大、整體得不償失等論調(diào)。有專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵工業(yè)已經(jīng)錯(cuò)失了上一輪鐵礦石資源境外合作開(kāi)發(fā)利用的機(jī)會(huì)。由此可見(jiàn)，我們要進(jìn)一步加快“外循環(huán)”銅、鐵、新能源等戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的海外開(kāi)發(fā)力度，“吃一塹長(zhǎng)一智”“痛定思痛”，不斷強(qiáng)化“資源全球化開(kāi)發(fā)”理念，堅(jiān)定“走出去”的信心和決心，加快國(guó)際合作開(kāi)發(fā)步伐。

此外，隨著近年來(lái)國(guó)際政治局勢(shì)的動(dòng)蕩與變化，疊加歷史上歐美殖民統(tǒng)治為其在全球范圍內(nèi)獲取資源創(chuàng)造的先機(jī)和奠定的基礎(chǔ)，我國(guó)海外礦業(yè)資源投資與開(kāi)發(fā)壁壘不斷堅(jiān)固、難度持續(xù)增強(qiáng)，新發(fā)現(xiàn)和新增礦產(chǎn)資源“綠地”項(xiàng)目往往處于危地和亂地。比如，歐美等跨國(guó)礦業(yè)集團(tuán)公司所掌控占世界礦產(chǎn)銅總產(chǎn)能50%的銅礦資產(chǎn)，集中分布在美洲、大洋洲等政治經(jīng)濟(jì)較穩(wěn)定地區(qū)。中國(guó)銅礦資源開(kāi)發(fā)主要集中在非洲等動(dòng)蕩、安全形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)，存在其客觀必然性，這是時(shí)勢(shì)造就的。因此，有色金屬工業(yè)唯有克服畏難情緒，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，才能有效獲取海外資源，從而提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和供應(yīng)鏈的安全性。有色金屬工業(yè)唯有發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定不移地推動(dòng)我國(guó)海外資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，才能構(gòu)筑好戰(zhàn)略資源的“外循環(huán)”，從而保障好“內(nèi)循環(huán)”的安全和暢通。

二是實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展要有斗爭(zhēng)精神。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題，也是人類(lèi)社會(huì)的共同愿望。不只是中美，世界各國(guó)間只有秉持互相尊重、和平共處、合作共贏的原則，同向而行，才能推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)重回健康穩(wěn)定的發(fā)展軌道。“人間正道是滄桑”，面對(duì)挑戰(zhàn)，我們只有拿出勇于抗?fàn)?、善于博弈、斗?zhēng)到底的精神，才能實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”的互動(dòng)發(fā)展。

2016年以來(lái)，美國(guó)不斷對(duì)中國(guó)鋁材實(shí)施了累計(jì)高達(dá)50%以上的關(guān)稅措施。實(shí)際結(jié)果是，美國(guó)通過(guò)增加其他國(guó)家的采購(gòu)，減少了在中國(guó)的采購(gòu)，但付出了更高的代價(jià)，并傳導(dǎo)給了本囯下游企業(yè)和消費(fèi)者。美國(guó)的系列動(dòng)作并未影響中國(guó)鋁材全球出口量的減少，反而刺激了中國(guó)鋁材的深度加工，去年出口還創(chuàng)造了歷史新高。

2018年3月，美國(guó)依據(jù)所謂“301調(diào)查”挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，先后對(duì)約3600億美元我國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，以遏制我國(guó)發(fā)展。對(duì)此，我國(guó)始終堅(jiān)持：“談，大門(mén)敞開(kāi)；打，奉陪到底。”事實(shí)證明，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)中90%以上的關(guān)稅成本由美方承擔(dān)，大幅增加了美國(guó)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)和企業(yè)成本，也未能重振美國(guó)制造業(yè)。

最近，美國(guó)除了對(duì)我國(guó)實(shí)行芯片禁令之外，還與加拿大等主要伙伴國(guó)家建立所謂“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系（MSP）”，對(duì)他們?nèi)钡?，減少對(duì)我囯依賴；對(duì)我們?nèi)钡?，增加?duì)我國(guó)的限制。我們必須引起高度重視，予以堅(jiān)決的反對(duì)。根本經(jīng)驗(yàn)是，敢斗才能贏！

比如，近年來(lái)，針對(duì)我國(guó)有色金屬工業(yè)頻繁遭遇貿(mào)易摩擦，有色協(xié)會(huì)在政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)訴協(xié)調(diào)工作，提出應(yīng)對(duì)與反制措施。同時(shí)，與有關(guān)方面深入友好磋商，努力增信釋疑，積極尋求妥善解決方案。今年1月28日，巴西政府發(fā)布終裁公告，決定對(duì)華鋁板帶箔反傾銷(xiāo)調(diào)查無(wú)措施結(jié)案。這是繼去年泰國(guó)鋁箔保障措施案之后，有色金屬行業(yè)取得的又一次勝訴，不僅有效維護(hù)了出口企業(yè)利益，更加鼓舞了有色金屬行業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的信心和底氣。

三是實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展要有專(zhuān)業(yè)水平。“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的根本方針之一。落實(shí)到具體工作中，我國(guó)有色金屬工業(yè)要因環(huán)境不同、情況不同，因時(shí)因事地做好戰(zhàn)術(shù)操作。要基于對(duì)不同產(chǎn)業(yè)間發(fā)展、經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)際形勢(shì)等的深入分析和科學(xué)研判，發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐作用，制訂針對(duì)性措施，實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展。

2022年6月22日，歐洲議會(huì)表決通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）法案，擬征收鋼鐵、鋁、電力、水泥等高耗能產(chǎn)品碳關(guān)稅，但受到許多發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，一方面，發(fā)展中國(guó)家不斷增強(qiáng)了高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家減少了高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)，并大量從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口。如光伏用硅產(chǎn)品、新能源汽車(chē)用電池材料、交通運(yùn)輸輕量化鋁材等。不可思議的是，發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)了高耗能產(chǎn)品，消耗了能源、留下了污染，理應(yīng)是向發(fā)達(dá)國(guó)家征收消費(fèi)碳關(guān)稅，如果還要被發(fā)達(dá)國(guó)家征收碳關(guān)稅，顯然不公平。

事實(shí)上，消費(fèi)端和生產(chǎn)端都要承擔(dān)全球二氧化碳減排責(zé)任，而落實(shí)責(zé)任更為有效的辦法是，應(yīng)加快從向生產(chǎn)端征收碳關(guān)稅轉(zhuǎn)變到向消費(fèi)端征收碳關(guān)稅。在生產(chǎn)國(guó)積極通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化布局減少碳排放的同時(shí)，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家更應(yīng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，對(duì)內(nèi)減少高碳產(chǎn)品需求，對(duì)外積極履行資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移責(zé)任，幫助發(fā)展中國(guó)家走低碳轉(zhuǎn)型道路。此外，我們也應(yīng)鼓勵(lì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家恢復(fù)和保有一定量的高耗能產(chǎn)品的生產(chǎn)。

在應(yīng)對(duì)國(guó)際碳關(guān)稅問(wèn)題上我們要主動(dòng)出擊，化被動(dòng)為主動(dòng)，聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家共同提議在消費(fèi)端征收碳消費(fèi)稅作為反制措施，從生產(chǎn)到消費(fèi)的全鏈條平衡碳排放的責(zé)任與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)國(guó)與生產(chǎn)國(guó)共同承擔(dān)碳排放責(zé)任，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多的籌碼。

此外，在處理高耗能產(chǎn)品“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化高耗能產(chǎn)品的進(jìn)出口政策，要敢于對(duì)高耗能產(chǎn)品的出口做減法，善于對(duì)高耗能產(chǎn)品的進(jìn)口做加法。要通過(guò)“一加一減”，在保障國(guó)內(nèi)高耗能產(chǎn)品使用的同時(shí)，盡可能地減少國(guó)內(nèi)能耗，同時(shí)珍惜和用好初級(jí)原材料，通過(guò)深度加工，開(kāi)發(fā)更高附加值的終端和近終端產(chǎn)品。

高水平推進(jìn)有色金屬

“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展

秉持共商、共建、共享，遵循開(kāi)放透明原則，實(shí)現(xiàn)合作共贏，是我國(guó)積極參與世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本理念和主張。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展，整合兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，有利于推進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體的互利共贏，從而高水平推進(jìn)有色金屬工業(yè)“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展。

一是構(gòu)建與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展新格局。隨著時(shí)代的進(jìn)步，信息、通信、遠(yuǎn)洋物流等產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的快速發(fā)展，已經(jīng)使每個(gè)國(guó)家都無(wú)法與世界割裂。全球化協(xié)同發(fā)展是大勢(shì)所趨，任何國(guó)家和個(gè)人也無(wú)法阻止比較優(yōu)勢(shì)下全球資源的跨區(qū)域流動(dòng)。即便是歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也難以做到逆全球化進(jìn)程下的“閉關(guān)鎖國(guó)”，也難以實(shí)現(xiàn)高科技、高端產(chǎn)品的自給自足。改革開(kāi)放以來(lái)，“市場(chǎng)換技術(shù)”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推力，對(duì)我國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體間互惠發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)、起到了歷史性作用。但是，隨著近十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)，縮小了雙方差距，也讓我們聽(tīng)到和看到了不少遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)和高科技發(fā)展的聲音和現(xiàn)象。

其實(shí)，在高科技領(lǐng)域，即使是歐美國(guó)家也是難以實(shí)現(xiàn)高科技和高端產(chǎn)品的自給自足，其中必有盲區(qū)、短板和欠發(fā)達(dá)之處，這就是我們的超越之處，也是末來(lái)獲得“同等反擊制裁”或“技術(shù)換技術(shù)”的主動(dòng)權(quán)之處。一方面，我國(guó)有色金屬工業(yè)仍然要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的合作，形成開(kāi)放的“雙循環(huán)”互動(dòng)；另一方面，我們也必須強(qiáng)化自主可控，贏得未來(lái)“同等反擊制裁”或“技術(shù)換技術(shù)”的主動(dòng)權(quán)。

二是構(gòu)建與欠發(fā)達(dá)國(guó)家“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展新格局。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013—2021年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家年度貿(mào)易額從1.04萬(wàn)億美元，擴(kuò)大到1.8萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)73%。對(duì)沿線國(guó)家直接投資累計(jì)1613億美元。截至2021年底，我國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)累計(jì)投資430.8億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位34.6萬(wàn)個(gè)。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展，是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的具體實(shí)踐，有力地促進(jìn)了我國(guó)與欠發(fā)達(dá)國(guó)家間的合作共贏。

我國(guó)有色金屬工業(yè)“走出去”企業(yè)，在進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展。中鋁集團(tuán)秘魯特羅莫克銅礦積極實(shí)行本土化用工，本地員工占比超過(guò)93%，使當(dāng)?shù)刎毨丝趶某跗诘?3%下降到9.3%；累計(jì)繳納各類(lèi)稅金超過(guò)13億美元。

截至2021年底，中資企業(yè)在幾內(nèi)亞獲得鋁土礦開(kāi)采權(quán)約70億噸，占海外資源權(quán)益的八成以上；2021年在幾內(nèi)亞出礦量5086萬(wàn)噸，自幾內(nèi)亞進(jìn)口量5126萬(wàn)噸，占全年進(jìn)口總量的比例超過(guò)50%。幾內(nèi)亞是當(dāng)前中國(guó)進(jìn)口鋁土礦最主要來(lái)源地，也是全球鋁土礦儲(chǔ)量最豐富、中資企業(yè)投資熱度最高、獲取資源最多的國(guó)家?？陀^地講，幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴礦業(yè)，其礦業(yè)政策也必將向更有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向調(diào)整。近期，幾內(nèi)亞臨時(shí)政府已要求境內(nèi)在產(chǎn)礦業(yè)企業(yè)提交氧化鋁廠建設(shè)方案。對(duì)此，中資在幾內(nèi)亞企業(yè)應(yīng)集中發(fā)揮我國(guó)技術(shù)、裝備、電力、基建等優(yōu)勢(shì)，以抱團(tuán)出海、統(tǒng)一規(guī)劃、合資經(jīng)營(yíng)等方式，在實(shí)現(xiàn)鋁土礦資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，幫助幾內(nèi)亞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以切實(shí)行動(dòng)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

在與欠發(fā)達(dá)國(guó)家“雙循環(huán)”互動(dòng)過(guò)程中，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)有色集團(tuán)還持續(xù)深耕海外職業(yè)教育工作，并于2019年4月，獲得贊比亞高等教育部批準(zhǔn)成立中國(guó)—贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成為我國(guó)首個(gè)在海外開(kāi)展學(xué)歷教育的高等職業(yè)學(xué)校。有色金屬工業(yè)人才中心及相關(guān)企業(yè)，在探索當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制的同時(shí)，為項(xiàng)目所在國(guó)優(yōu)秀人才創(chuàng)造來(lái)華留學(xué)機(jī)會(huì)并提供獎(jiǎng)學(xué)金，充分發(fā)揮出我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)教育優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)未來(lái)發(fā)展培養(yǎng)后備力量。

中國(guó)與欠發(fā)達(dá)國(guó)家間的“雙循環(huán)”互動(dòng)，不但促進(jìn)了雙方經(jīng)貿(mào)合作，也為構(gòu)筑一個(gè)更加美好的世界提供了中國(guó)智慧，為構(gòu)建全球發(fā)展共同體提供了中國(guó)方案。

三是構(gòu)建與周邊國(guó)家和地區(qū)“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展新格局。我國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)聯(lián)系緊密，友好的政治關(guān)系、牢固的經(jīng)濟(jì)紐帶、協(xié)同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為地區(qū)和國(guó)家間“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

近年來(lái)，隨著東南亞等周邊國(guó)家的發(fā)展，不斷減少了我國(guó)一些勞動(dòng)力密集型、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)產(chǎn)品訂單，這種梯度轉(zhuǎn)移，正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果。從上世紀(jì)全球傳統(tǒng)紡織、煤炭、鋼鐵冶煉等產(chǎn)業(yè)由美歐和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的發(fā)展現(xiàn)象來(lái)看，我國(guó)及世界相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈向東南亞等周邊國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移也是歷史的趨勢(shì)和必然。

以印度尼西亞為例，近年來(lái)，隨新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)鎳、鈷、鋰等新能源金屬的需求不斷增長(zhǎng)。中國(guó)企業(yè)加大了對(duì)印度尼西亞紅土鎳礦等鎳資源的開(kāi)發(fā)和獲取力度，我國(guó)自印度尼西亞年進(jìn)口紅土鎳礦量，一度占到印度尼西亞年總產(chǎn)量的95%。2020年，印尼宣布禁止出口鎳礦石，希望各國(guó)能夠在印尼投資建廠，以促進(jìn)印尼產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升印尼工業(yè)化水平。從推進(jìn)我國(guó)和印度尼西亞雙邊經(jīng)貿(mào)合作的角度看，中資企業(yè)也應(yīng)在印尼獲取紅土鎳礦的同時(shí)，籌備相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，從而在鎳資源“雙循環(huán)”發(fā)展新格局構(gòu)建的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

我國(guó)有色金屬工業(yè)要以積極心態(tài)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度轉(zhuǎn)移，在提升自我的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮相對(duì)于多數(shù)周邊國(guó)家和地區(qū)所具備的基建、裝備、技術(shù)、人才等多方比較優(yōu)勢(shì)，加大相互間“雙循環(huán)”互動(dòng)，通過(guò)鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊、多邊融通，為相互間資源、技術(shù)、服務(wù)流動(dòng)創(chuàng)造更為便利的條件，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的布局發(fā)展，構(gòu)建好有色金屬工業(yè)“雙循環(huán)”互動(dòng)發(fā)展新格局。