國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來，白銀集團(tuán)在強(qiáng)化治理管控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，三項(xiàng)制度改革大范圍破冰破局，混合所有制改革、職業(yè)經(jīng)理人公開選聘等動(dòng)作頻頻，不僅為企業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能、新活力，也使企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。截至2022年10月，國(guó)企改革三年行動(dòng)132項(xiàng)主體任務(wù)全部完成。

健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制

激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力

2021年12月8日，對(duì)“80后”的工程師楊樹國(guó)來說，是一個(gè)非常值得紀(jì)念的日子。當(dāng)天，他通過白銀集團(tuán)推行的職業(yè)經(jīng)理人公開選聘制度正式走上甘肅銅城工程建設(shè)公司經(jīng)理崗位。“集團(tuán)推行職業(yè)經(jīng)理人制度為我職業(yè)生涯打開了又一扇大門，提供了更加廣闊的平臺(tái)，我將嚴(yán)格履行任期制契約化管理的有關(guān)規(guī)定，努力工作，積極作為，為集團(tuán)多作貢獻(xiàn)。”楊樹國(guó)堅(jiān)定地說。

將經(jīng)理層任期制契約化管理作為落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)改革的突破口，白銀集團(tuán)聚焦經(jīng)理層成員選聘、管理、薪酬、考核、退出、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，細(xì)化操作要點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確10個(gè)選聘環(huán)節(jié)和集團(tuán)黨組織、董事會(huì)，子公司黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層5個(gè)參與主體，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，用清單規(guī)范各治理主體“權(quán)”與“責(zé)”邊界，分層分類分批全級(jí)次規(guī)范落實(shí)董事會(huì)6項(xiàng)職權(quán)。截至目前，所屬分子公司67名經(jīng)理層成員全體“起立”擇優(yōu)“入座”，并實(shí)行任期制契約化管理；打破定勢(shì)對(duì)空缺崗位全部實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，完成集團(tuán)經(jīng)理層1個(gè)空缺崗位和分子公司經(jīng)理層23個(gè)空缺崗位的公開選聘。

“近年來，白銀集團(tuán)通過‘身份管理’向‘崗位管理’、‘簽約’思維向‘契約’精神的轉(zhuǎn)變，靈活實(shí)現(xiàn)‘上下進(jìn)出’，經(jīng)理層任期、崗位和責(zé)權(quán)等意識(shí)全面增強(qiáng)。”白銀集團(tuán)黨委組織部部長(zhǎng)、人力資源部主任魏周榮說。

在推行職業(yè)經(jīng)理人公開選聘的基礎(chǔ)上，白銀集團(tuán)還建立了經(jīng)理層新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)立業(yè)績(jī)指標(biāo)。突出年度考核和任期考核側(cè)重指標(biāo)，建立季度對(duì)標(biāo)提醒、半年預(yù)評(píng)價(jià)和年度考核評(píng)價(jià)的績(jī)效指標(biāo)常態(tài)化過程控制機(jī)制。對(duì)標(biāo)三年最優(yōu)、行業(yè)先進(jìn)，建立產(chǎn)量、產(chǎn)值、營(yíng)收、利潤(rùn)指標(biāo)較考核指標(biāo)加碼10%的“摸高”機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)理層成員走出“責(zé)任舒適圈”。明確剛性退出條件，嚴(yán)格考核剛性兌現(xiàn)，從根本上改變傳統(tǒng)按“身份”“級(jí)別”的分配模式，做到“有契約、嚴(yán)考核”“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”。

與此同時(shí)，白銀集團(tuán)健全分配制度體系，暢通職業(yè)晉升通道。制定《管理人員職級(jí)等級(jí)晉升管理辦法》《專業(yè)技術(shù)人員崗位層級(jí)等級(jí)晉升管理辦法》，實(shí)行分類分層分級(jí)管理，構(gòu)建起縱向上晉升、橫向上貫通的職業(yè)發(fā)展通道；制修訂《薪酬管理制度》《技術(shù)技能人才津貼調(diào)整方案》。

“你每天干多少活，當(dāng)天就知道掙多少錢，干得越多掙得越多。”這是白銀集團(tuán)銅業(yè)公司熔煉車間員工楊小康對(duì)改革最樸實(shí)的理解。

2021年，白銀集團(tuán)子公司經(jīng)理層薪酬差距達(dá)2.5倍，分子公司人均收入相差2倍以上，員工績(jī)效收入相差近50%。白銀集團(tuán)以勞動(dòng)、人事、分配“三項(xiàng)”制度改革為抓手，激活了老國(guó)企新動(dòng)能。

深化混改延伸鏈條

優(yōu)化布局促發(fā)展

隆冬時(shí)節(jié)，白銀集團(tuán)“混改”的典范——甘肅德福新材料公司一派熱火朝天的生產(chǎn)建設(shè)景象。干凈整潔的生產(chǎn)車間內(nèi)，數(shù)十條臺(tái)全流程自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備開足馬力隆隆運(yùn)轉(zhuǎn)，一卷卷薄如蟬翼的電解銅箔徐徐產(chǎn)出，打包裝運(yùn)發(fā)往世界各地；與此同時(shí)，4萬噸鋰電池高端銅箔三期項(xiàng)目建設(shè)全面提速，于2022年底前全面投產(chǎn)。這是白銀集團(tuán)探索采用“基金投資+產(chǎn)業(yè)投資+招商引資”的混改模式，積極推進(jìn)國(guó)有資本與民營(yíng)資本跨區(qū)域合作，成功引入九江德?？萍脊煞萦邢薰倦姵丶?jí)高檔電解銅箔項(xiàng)目落戶甘肅蘭州新區(qū)。

“該項(xiàng)目填補(bǔ)了甘肅省在這一產(chǎn)業(yè)上的空白，也是白銀集團(tuán)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的一個(gè)重要舉措。”白銀集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部經(jīng)理劉軍陽說。

據(jù)悉，隨著三期4萬噸項(xiàng)目建成投產(chǎn)，甘肅德福形成7萬噸產(chǎn)能規(guī)模，成為全國(guó)最大的單體電池級(jí)銅箔負(fù)極材料生產(chǎn)基地，正在朝著“十四五”末打造成為全球最大的鋰電銅箔生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

近三年，白銀集團(tuán)以改革促發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。先后深化與民營(yíng)企業(yè)珠海一致在技術(shù)和市場(chǎng)等領(lǐng)域的合作，引入先進(jìn)技術(shù)，成功開發(fā)超導(dǎo)電纜、超微細(xì)電磁線等26種新產(chǎn)品，形成年產(chǎn)8000余噸微細(xì)漆包線生產(chǎn)能力，開發(fā)生產(chǎn)微細(xì)電磁線，產(chǎn)品涵蓋0.012到0.6mm線徑的不同耐溫等級(jí)的全系列，生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。計(jì)劃與蘭石中科合作實(shí)施“鋅冶煉含氯浮渣生產(chǎn)納米氧化鋅”項(xiàng)目，建設(shè)年產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線，研發(fā)生產(chǎn)廣泛應(yīng)用于橡膠、涂料、化妝品、飼料等行業(yè)的納米氧化鋅，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附件值，放大資源價(jià)值。2020年，完成新大孚公司混改，引入新材料產(chǎn)業(yè)基金4900萬元，實(shí)施綠色選礦藥劑項(xiàng)目。2021年，與甘肅東方鈦業(yè)簽訂全方位戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化硫酸、供水、物流、石灰石等業(yè)務(wù)合作的同時(shí)，發(fā)揮區(qū)域“龍頭”帶動(dòng)作用，與其50萬噸磷酸鐵鋰項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同，積極布局新能源產(chǎn)業(yè)；注冊(cè)成立網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)信銀數(shù)科供應(yīng)鏈（蘇州）公司，打造現(xiàn)代智慧物流供應(yīng)鏈新業(yè)態(tài)。2022年，白銀集團(tuán)與上海藍(lán)鳥合資設(shè)立白銀有色藍(lán)鳥數(shù)智科技公司，支撐“三化”改造，發(fā)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)。通過混改，開辟了物流、精細(xì)化工、新能源和信息技術(shù)等新領(lǐng)域。

強(qiáng)化治理管控

推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

公司治理的關(guān)鍵，在于清晰劃分權(quán)責(zé)。近三年，白銀集團(tuán)不斷明晰母子公司權(quán)限邊界，優(yōu)化集團(tuán)管控。母子公司全級(jí)次完成董事會(huì)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)達(dá)到兩個(gè)100%，實(shí)現(xiàn)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)多元和能力結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。明晰集團(tuán)總部職能定位，確定“四大中心”定位；精簡(jiǎn)總部管理機(jī)構(gòu)，推行“大部制”管理，集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)從24個(gè)壓減為14個(gè)，壓減41.67%；優(yōu)化總部人員配置，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)壓減28%；管理人員壓減25.68%，管控模式更加明確、總部定位更加清晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置更加精干、職能配置更加合理，推動(dòng)總部機(jī)關(guān)向“治理管控型”轉(zhuǎn)變。制定《白銀集團(tuán)決定/審批事項(xiàng)清單暨子公司決策事項(xiàng)負(fù)面清單》，依法合規(guī)授權(quán)放權(quán)，集團(tuán)審批事項(xiàng)減少51.7%，母子公司權(quán)責(zé)邊界更加清晰，管理決策效率有效提升。

與此同時(shí)，白銀集團(tuán)不斷夯實(shí)現(xiàn)代企業(yè)治理制度體系。以《公司章程》為核心，明確“四會(huì)一層”職責(zé)權(quán)限，配套完善相應(yīng)議事規(guī)則，建立健全38項(xiàng)法人治理相關(guān)制度。

白銀集團(tuán)公司治理部經(jīng)理劉存驥說：“近三年，白銀集團(tuán)進(jìn)一步加大內(nèi)控制度‘立改廢’力度，新建制度73項(xiàng)、修訂制度148項(xiàng)、廢止制度180項(xiàng)，集團(tuán)公司涵蓋全部業(yè)務(wù)和管理的10大類198個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理流程401項(xiàng)內(nèi)控制度體系進(jìn)一步健全完善。”

從黨的二十大報(bào)告到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革作出戰(zhàn)略部署。“要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于繼續(xù)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的重要指示精神的重大意義，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理模式、商業(yè)模式等方面持續(xù)創(chuàng)新探索，不斷調(diào)整優(yōu)化集團(tuán)管控方式，聚焦瓶頸短板問題進(jìn)行靶向攻關(guān)，精準(zhǔn)高效補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，高起點(diǎn)推動(dòng)公司重要機(jī)制類改革向基層延伸鞏固成效。”白銀集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理王彬信心滿懷地表示。