據(jù)彭博社報(bào)道，全球最大航運(yùn)公司之一丹麥馬士基集團(tuán)2月2日表示，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）已經(jīng)開始根據(jù)“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法案”（UFLPA）發(fā)布針對中國鋁產(chǎn)品的扣留通知。報(bào)道稱：美國此舉最有可能針對用于汽車零部件的鋁。我們推測主要是鋁合金整體車輪。

需要注意的是，此次涉案產(chǎn)品即使本身不產(chǎn)自新疆，但只要供應(yīng)鏈任何一環(huán)和新疆有關(guān)聯(lián)，產(chǎn)品都在其限制范圍。因此鋁企業(yè)及終端用戶企業(yè)都應(yīng)加以重視。

近年來，美國不斷就新疆“強(qiáng)迫勞動”等問題攻擊抹黑中國，2021年12月，美國將所謂的“維吾爾強(qiáng)迫勞動預(yù)防法案”（UFLPA）簽署成法，全面禁止中國涉疆產(chǎn)品進(jìn)口。中國外交部發(fā)言人曾多次表態(tài)：該法案罔顧事實(shí)真相，惡意詆毀中國新疆人權(quán)狀況，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，粗暴干涉中國內(nèi)政。對美方此次扣留來自新疆的鋁制品，外交部再次敦促美方停止無理由打壓中國企業(yè)。

新疆鋁產(chǎn)業(yè)概況

新疆是我國重要的電解鋁生產(chǎn)基地，有8家電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，建成產(chǎn)能633萬噸/年，占我國總產(chǎn)能的14.3%。新疆鋁加工及精深加工尚處于起步階段，主要以鋁錠、圓鑄錠、電工圓鋁桿等原料形式供應(yīng)國內(nèi)市場。其中，新疆眾和、天山鋁業(yè)還是我國重要的高純鋁生產(chǎn)企業(yè)。

美國對中國鋁產(chǎn)品頻頻發(fā)起貿(mào)易制裁

近年來，美國以各種理由對中國鋁產(chǎn)品發(fā)起形式多樣的貿(mào)易制裁，除反傾銷和反補(bǔ)貼，還展開了332、232以及301調(diào)查。目前，美國對我國鋁板帶（美國市場亟需的鋁罐料不在制裁范圍）、鋁擠壓材及鋁箔等三大類鋁材均實(shí)施雙反；此外，鋁線纜等商品也在雙反制裁中。鋁材反傾銷稅率范圍48.64%-106.09%，反補(bǔ)貼稅率范圍12.04%-374.15%，232調(diào)查中鋁關(guān)稅為10%。

貿(mào)易摩擦改變中美鋁商品貿(mào)易格局

美國的貿(mào)易保護(hù)措施對中美鋁產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了顯著影響。2022年，中國向美國出口鋁材33.5萬噸，僅占中國出口總量的5.4%，美國已從中國最大的鋁材出口目的國降至第五位。另外，中國向美國出口鋁合金整體車輪30.25萬噸，占中國出口總量的35%，仍居第一位。

2022年中國向美國出口鋁材及鋁車輪統(tǒng)計(jì) （單位：噸）

美國以“涉疆”借口扣留鋁產(chǎn)品，中國鋁出口形勢愈加嚴(yán)峻

鋁擠壓材

美國是全球鋁擠壓材主要進(jìn)口國，進(jìn)口量僅次于德國和法國。2009年，美國鋁擠壓材進(jìn)口量曾達(dá)到歷史最高水平27.9萬噸，其中自中國進(jìn)口19.0萬噸，占比68%。2011年，美國對原產(chǎn)自中國的鋁擠壓材作出雙反肯定性終裁，當(dāng)年中國向美國出口鋁擠壓材下降至1.1萬噸，較上年大幅下降94%。之后，中國向美國的擠壓材出口維持在很低水平，美國市場在我國擠壓材出口分布中占比不足2%。

鋁箔

2014年起，美國成為全球最大的鋁箔進(jìn)口國。中國曾經(jīng)是美國鋁箔的主要進(jìn)口來源。2016年，美國從中國的進(jìn)口占比達(dá)到63%的歷史最高水平。2017年，美國對進(jìn)口自中國的鋁箔發(fā)起雙反調(diào)查，從此中國向美國的鋁箔出口大幅下滑。

鋁板帶

美國是全球第二大鋁板帶進(jìn)口國，中國曾是美國鋁板帶主要進(jìn)口來源國之一，自中國的進(jìn)口多年占其進(jìn)口總量的30%-40%。2017年，美國對自中國進(jìn)口的鋁板帶展開雙反調(diào)查，中國向美國的鋁板帶出口明顯下滑。

盡管2022年中國鋁材出口創(chuàng)歷史新高，但國際貿(mào)易環(huán)境也趨于嚴(yán)峻，中國企業(yè)應(yīng)重視貿(mào)易問題被政治化所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，積極尋求法律層面的幫助，予以應(yīng)對。

（楊富強(qiáng)  袁嫄）