5月8日，記者前往河南三門峽市，就當(dāng)下礦山修復(fù)治理工作采訪了中鋁礦業(yè)陜州分公司經(jīng)理黨亞鵬。同時，就礦山企業(yè)在發(fā)展中存在的一些制約問題采訪了中鋁礦業(yè)有限公司鄭州分公司黨總支副書記、工會主席李永新。10年前，在這片土地的大山深處，因歷史原因，無序開采，導(dǎo)致大山滿目瘡痍，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞；10年后，曾經(jīng)的環(huán)保“欠賬”問題，現(xiàn)如今怎樣了？

肩負(fù)時代重任 老礦區(qū)煥活力

追溯歷史發(fā)展腳步，黨亞鵬沿襲礦山發(fā)展的主線娓娓道來。

2004年，河南省對鋁土礦資源進(jìn)行整合。其中，一部分老礦山資源整合給了中鋁，一部分整合給了民營企業(yè)。整合之前，因為粗放式發(fā)展，以及老百姓私挖亂采現(xiàn)象等，礦山廢棄礦坑、礦渣碎石遍地可見，一片狼藉。

香草洼鋁礦屬同時期河南省整合給了中鋁的鋁土礦山。2013年，該礦首次拿到采礦證時，面對的是前期無序開采留下的大大小小50多個廢棄礦坑。

廢棄礦坑如何治理？是先發(fā)展后修復(fù)？還是邊開采邊修復(fù)？這些棘手的問題都擺在了中鋁礦業(yè)人面前。

2017年，隨著環(huán)保力度的加大，河南三門峽市政府開始要求礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理。實際上，自2013年中鋁香草洼鋁礦拿到采礦證后就著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，始終把“科學(xué)開發(fā)、保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建和諧生態(tài)綠色礦山”作為可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和立足點，堅持“生產(chǎn)與生態(tài)并重、開發(fā)與復(fù)墾一體”的開發(fā)理念，把社會責(zé)任扛在了肩上，對歷史采坑和排渣場的“欠賬”問題實施修復(fù)治理，同時，對新采項目采治同步，盡最大力量把損壞擾動面積降到最小。

為了生態(tài)發(fā)展，確保礦山修復(fù)有章可循，中鋁香草洼鋁礦將每項工作各個環(huán)節(jié)踐行實際，落到細(xì)處。

在用地方面，企業(yè)與政府辦理相關(guān)手續(xù)，與村里簽訂征用土地協(xié)議，每年向村里交納租金；土地治理好后，通過3年管護(hù)，土地相對穩(wěn)定了，企業(yè)再與村里簽定協(xié)議將土地交還；土地未交還之前，土地和產(chǎn)量由企業(yè)支配。

在治理之前，中鋁香草洼鋁礦堅持對土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)設(shè)計，設(shè)計規(guī)劃與政府政策相結(jié)合，政策規(guī)劃設(shè)計為耕地、林地，或者設(shè)計為草地和荒地，企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行治理。

在鋁土礦開采出來后，廢渣往哪堆？堆多高？坡度多少？為什么這么堆？黨亞鵬用樸實的話語給予了回答：“科學(xué)實施，合理規(guī)劃是前提，廢渣不能堆得太陡，否則下雨天容易滑落，造成垮塌現(xiàn)象，每層坡度只有堆得比較緩才具科學(xué)性，坡度緩是為了讓邊坡更加穩(wěn)固。”黨亞鵬強(qiáng)調(diào)，保護(hù)環(huán)境，走生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展之路，是中鋁香草洼鋁礦為美麗礦山作出貢獻(xiàn)的初心，只有根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行治理，才能達(dá)到科學(xué)治理的目的。

百聞不如一見。記者站在礦山治理后的排土場觀景平臺上，放眼望去，一覽眾山小，大山深處，層層梯田，一陣風(fēng)過，麥浪滾滾，蔥綠的植被，綠油油的山野，讓人心曠神怡，感慨萬千，很難想象這片土地曾經(jīng)是一大片灰蒙蒙的排渣場。

黨亞鵬指著邊坡綠化的土地，說：“為了減少水土流失，改善區(qū)域環(huán)境，在每次降雨來臨之前，香草洼鋁礦會組織員工在邊坡播撒草籽。生命力強(qiáng)的草籽破土而出，長勢喜人，邊坡復(fù)綠之后，下雨天，雨水也難將覆土再沖下去了。”

黨亞鵬告訴記者，這片排土場已經(jīng)第二次進(jìn)行修復(fù)治理。2021年，河南省遭遇千年不遇的大水，三門峽也遭遇了連續(xù)長時間的大雨天氣，香草洼排渣場前期治理好的數(shù)百畝耕地全部被雨水沖垮。關(guān)鍵時刻，中鋁礦業(yè)人不等不靠，不怨天尤人，而是從頂部到底部全方位重新治理。這期間，從水利工程建設(shè)要求考慮，香草洼鋁礦在排渣場底部修建了長200米、高20米的攔截大壩進(jìn)行水土攔截，堅決不讓流失的水土沖到母親河黃河里。

在修復(fù)治理期間，香草洼鋁礦60多臺工程機(jī)械有三分之二都在治理現(xiàn)場，整整一年時間，大家齊心協(xié)力共同努力，又重新整治出耕地約600畝。

黨亞鵬告訴記者，一直以來，中鋁香草洼鋁礦的用地理念是：“用地一畝整，還地一畝三。”中鋁礦業(yè)對此扎扎實實去貫徹，千方百計為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力保障。

那段時間，為了用好耕地，改良農(nóng)田，一幅美麗的田耕圖，讓黨亞鵬難忘。“拖拉機(jī)突突突地犁一遍地，我們帶著大家撿一次石頭，再耙一遍野草，發(fā)現(xiàn)石頭，再撿一遍，一直到田里沒有石頭了，大家才松口氣，喝口水。”黨亞鵬說。

如今，經(jīng)過再次修復(fù)治理的排土場舊貌換新顏，山中梯田似花園一般優(yōu)美，清新的空氣如天然氧吧，草木茂盛，青翠欲滴。

觀看完修復(fù)后美如畫卷的排土場，我們驅(qū)車前往尖草地。尖草地是中鋁香草洼鋁礦當(dāng)年接手礦區(qū)時，礦區(qū)范圍內(nèi)遺留的一片歷史廢棄礦坑的位置。2013年9月，香草洼鋁礦決定對尖草地歷史遺留廢棄坑進(jìn)行回填治理和復(fù)墾。

說干就干。為了使綠色復(fù)墾工作卓有成效，香草洼鋁礦將覆土層從規(guī)定的1米提高到1.5米，并在復(fù)墾的345畝土地上種植了玉露香梨、核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林。

5月的尖草地，漫山遍野的玉露香梨樹，樹枝上掛滿了紅棗大小的青澀果實，微風(fēng)吹拂，果實羞澀地躲到了樹葉后面；低矮的花椒樹，伸展著枝葉，密密麻麻的青色花椒散發(fā)著獨特香氣，在空中飄散開來。正是中午時間，小型農(nóng)機(jī)停在田間地頭……我們走近花椒樹，正低頭嗅著花椒香時，從遠(yuǎn)處傳來一個聲音：“不要摘花椒！”只見一位年齡較大的村民向我們“喊話”，原來，香草洼鋁礦為了實現(xiàn)企地共贏，雇傭了當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行梨樹、花椒、核桃等樹木的種植、管護(hù)。

通過“嘮嗑”，我們知道了這位膚色黑黝黝的巡林老人是王家后鄉(xiāng)人，一直在幫中鋁管護(hù)這片果園。老人已經(jīng)78歲了，身板杠杠的，責(zé)任心很強(qiáng)的他，一邊巡林，一邊保護(hù)著林里的花花草草和果實。

談起土地復(fù)墾后的農(nóng)作物，老人家滿臉是笑：“中鋁好，有擔(dān)當(dāng)，讓荒山野嶺長出了莊稼。”

當(dāng)記者問及秋收季節(jié)，中鋁礦山人能否吃上自己礦山的果實時，黨亞鵬說：“前年玉米收獲5萬公斤，核桃收獲5萬公斤；去年小麥?zhǔn)斋@5萬公斤，鮮花椒收獲1萬余公斤，玉露香梨2.5萬公斤，種植的各種蔬菜和油料收成也不錯。” “去年采摘的玉露香梨全部給中鋁礦業(yè)職工發(fā)福利了，收獲的蔬菜直接供應(yīng)公司食堂。”

收獲的不僅僅是修復(fù)土地上的累累碩果。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，香草洼礦區(qū)為王家后鄉(xiāng)富余勞動力就近務(wù)工提供了一定的就業(yè)崗位，實現(xiàn)了企地共贏的目的。

土地修復(fù)后，擺在中鋁香草洼礦人面前的后續(xù)問題也讓黨亞鵬有些擔(dān)憂。他告訴記者，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要付出長期艱苦努力?，F(xiàn)在農(nóng)村里年輕村民都走出去了，大山里留下了老弱幼群體，就像這位78歲的老人家在管護(hù)果園這條路上，又能堅守幾年？以后這片土地交出去后，不知道將會由誰來管理？也就是說，花大力氣對礦山進(jìn)行恢復(fù)治理，后期如何最大效益化去開發(fā)利用這片土地是件任重道遠(yuǎn)的事情。

為推動綠色發(fā)展，中鋁香草洼鋁礦踐行使命，通過多年對礦山進(jìn)行治理發(fā)展，綠色生態(tài)逐步得到恢復(fù)。同時，通過加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，農(nóng)作物呈多樣發(fā)展。2013年至今，香草洼礦區(qū)累計綠化、復(fù)墾土地1821畝，其中，2013年—2017年治理、復(fù)墾828畝，2018年—2022年治理復(fù)墾755畝，2023年已復(fù)墾238畝；累計綠化種植刺槐、油松、花椒樹、側(cè)柏、連翹等樹木60000余棵，播撒草籽、麥子、蒲公英、油菜籽等經(jīng)濟(jì)作物種子800余公斤，播撒板藍(lán)根、胡枝子、射干、蒲公英、紫穗槐等中藥材種子500公斤，累計投入資金4000萬元。

如今，廢棄礦山，變廢為寶。中鋁香草洼鋁礦“修復(fù)前”與“修復(fù)后”進(jìn)行直觀對比，生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作取得了看得見的成效，中鋁礦業(yè)香草洼礦不僅成為了廢棄礦山恢復(fù)治理的標(biāo)桿礦山，也成為了中鋁礦山生態(tài)發(fā)展的名片，還得到了三門峽市政府的肯定。

最后，黨亞鵬告訴記者，礦山生態(tài)修復(fù)是持之以恒的系統(tǒng)工程，中鋁礦業(yè)將堅定踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神，不斷提高礦山生態(tài)修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)新時代礦山的綠色、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

建立精細(xì)化政策配套體系

是礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要

在踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明發(fā)展理念過程中，當(dāng)一片片廢棄的礦坑被修復(fù)，當(dāng)人們徜徉在綠水青山姹紫嫣紅的春光里，這些年，礦山企業(yè)付出了多少？哪些因素又制約了企業(yè)生態(tài)發(fā)展的腳步？

對此，記者采訪了中鋁礦業(yè)有限公司鄭州分公司黨總支副書記、工會主席李永新。

李永新告訴記者，中鋁礦業(yè)有限公司是一家有著60多年發(fā)展歷史的國有企業(yè)，為實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益最大化發(fā)展，企業(yè)始終把生態(tài)發(fā)展和邊開采邊修復(fù)治理貫穿發(fā)展全過程。

他表示，對于礦山企業(yè)來說，明確修復(fù)后的土地屬性、盤活礦山土地資源、鼓勵廢棄礦山土地資源循環(huán)再利用也是多元化發(fā)展的方向，對恢復(fù)治理后的土地進(jìn)行林地、耕地等協(xié)調(diào)發(fā)展，意義深遠(yuǎn)，對礦區(qū)社會穩(wěn)定和解決當(dāng)?shù)貏趧恿Φ榷计鸬搅朔e極作用。當(dāng)前，礦山企業(yè)在良性發(fā)展的同時，也存在一些亟待解決的突出問題。

李永新說，過去礦山企業(yè)發(fā)展的老路是重開采、不重修復(fù)治理，資源采完后，留下治理隱患，造成了對自然生態(tài)的破壞，為礦區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活埋下安全隱患，極大地增加了后期修復(fù)難度。這些年來，中鋁礦業(yè)人對環(huán)境的恢復(fù)治理工作，在一定意義上起到了示范引領(lǐng)作用。尤其是對“無主”廢棄礦坑幫扶治理，難度之大不可想象。他舉例，恢復(fù)治理一個礦坑少則幾百萬，多則數(shù)千萬，無形中加大了企業(yè)自身的負(fù)擔(dān)。

他提出，在企業(yè)整體發(fā)展過程中，政府如何更好地發(fā)揮好主導(dǎo)作用，對企業(yè)面臨的實際難題及時出臺精細(xì)化配套服務(wù)管理政策措施，是一項利國利民利企的好事。他闡述了當(dāng)下企業(yè)面臨的實際困難和問題，并提出了建設(shè)性意見。

問題一：一直以來，在廢棄礦坑治理過程中，企業(yè)按照各級政府政策要求，積極上交土地復(fù)墾和環(huán)境恢復(fù)治理基金，而企業(yè)按照治理方案完成治理及復(fù)墾后，在項目驗收和基金返還過程中，不同地區(qū)之間卻存在標(biāo)準(zhǔn)和政策不統(tǒng)一的問題。這在一定程度上影響了礦山企業(yè)復(fù)墾和治理的積極性，制約了復(fù)墾治理的進(jìn)程及成效。

建議政府主管部門加強(qiáng)實地調(diào)研，從利于工作推進(jìn)的大局出發(fā)，協(xié)調(diào)解決。

問題二：礦山企業(yè)在礦區(qū)土地征收使用以及村民宅基地搬遷賠償?shù)冗^程中，由于缺乏相應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn)，土地及建筑物擁有方往往漫天要價，造成礦山企業(yè)生產(chǎn)成本急劇上升，最終導(dǎo)致礦山出現(xiàn)無序開采和亂象叢生的局面。

建議有關(guān)政府部門根據(jù)各地區(qū)實際情況，制訂相應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn)，在礦山征地、搬遷、賠償?shù)确矫?，實施精?xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)和管控，有效地杜絕胡亂要價行為，為礦山企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。

問題三：在現(xiàn)有條件下，有些現(xiàn)行或?qū)⒁┬械牡V山要求標(biāo)準(zhǔn)，對于大部分礦山企業(yè)很難達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)，比如，在地下開采領(lǐng)域，要求標(biāo)準(zhǔn)是向智能化礦山發(fā)展，將來以實施無人化開采為目標(biāo)；在露天礦山開采領(lǐng)域，要求全面淘汰燃油車輛，推行新能源設(shè)備等。這些標(biāo)準(zhǔn)超出了目前大多數(shù)礦山企業(yè)的實際承受能力，對企業(yè)來說，這種“夠不著”的標(biāo)準(zhǔn)，很難實現(xiàn)。在這種情況下，企業(yè)往往存在打“擦邊球”的現(xiàn)象，上面監(jiān)督檢查，企業(yè)停工停產(chǎn)；不檢查或監(jiān)督不到時，企業(yè)偷著生產(chǎn)，造成了普遍性違規(guī)生產(chǎn)的局面。

建議相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和礦山企業(yè)的實際情況，制訂切合實際的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，減少一定范圍的層差，讓標(biāo)準(zhǔn)真正能夠落地為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。

問題四：在土地復(fù)墾治理方面，企業(yè)花費了很大的財力、物力進(jìn)行恢復(fù)治理。但治理之后，在土地沒有交還政府之前，經(jīng)常出現(xiàn)地方企業(yè)或村民無償占用等情況，造成企業(yè)面臨土地資源管理和規(guī)劃難題。

企業(yè)呼吁，相關(guān)政府部門出臺協(xié)同配套政策，對復(fù)墾治理后的土地進(jìn)行有效監(jiān)管指導(dǎo)，加大土地資源后期管控力度，最大效益化統(tǒng)籌開發(fā)利用和管理土地資源，保障礦區(qū)土地能夠發(fā)揮最大作用。

最后，李永新強(qiáng)調(diào)，加大力度從源頭對征地、搬遷等亂要價行為進(jìn)行規(guī)范，并建立土地修復(fù)后的精細(xì)化配套利用的管理體系，是礦山企業(yè)良性循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展的需要。他表示，隨著資源的日漸枯竭，礦山企業(yè)曾經(jīng)延續(xù)日久的挖礦生存老路子將一去不復(fù)返，轉(zhuǎn)型升級向多元化發(fā)展要效益、走“城市礦山”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，是礦業(yè)企業(yè)今后長期生存的發(fā)展之道。

（本報記者 李幼玲 通訊員 于萬勇 李明航）