綠色發(fā)展:中鋁香草洼鋁礦生態(tài)修復(fù)治理的故事
2023年05月21日 10:55 7361次瀏覽 來源: 中國有色金屬報 分類: 重點新聞 作者: 李幼玲 于萬勇 李明航
5月8日,記者前往河南三門峽市,就當(dāng)下礦山修復(fù)治理工作采訪了中鋁礦業(yè)陜州分公司經(jīng)理黨亞鵬。同時,就礦山企業(yè)在發(fā)展中存在的一些制約問題采訪了中鋁礦業(yè)有限公司鄭州分公司黨總支副書記、工會主席李永新。10年前,在這片土地的大山深處,因歷史原因,無序開采,導(dǎo)致大山滿目瘡痍,生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞;10年后,曾經(jīng)的環(huán)保“欠賬”問題,現(xiàn)如今怎樣了?
肩負(fù)時代重任 老礦區(qū)煥活力
追溯歷史發(fā)展腳步,黨亞鵬沿襲礦山發(fā)展的主線娓娓道來。
2004年,河南省對鋁土礦資源進(jìn)行整合。其中,一部分老礦山資源整合給了中鋁,一部分整合給了民營企業(yè)。整合之前,因為粗放式發(fā)展,以及老百姓私挖亂采現(xiàn)象等,礦山廢棄礦坑、礦渣碎石遍地可見,一片狼藉。
香草洼鋁礦屬同時期河南省整合給了中鋁的鋁土礦山。2013年,該礦首次拿到采礦證時,面對的是前期無序開采留下的大大小小50多個廢棄礦坑。
廢棄礦坑如何治理?是先發(fā)展后修復(fù)?還是邊開采邊修復(fù)?這些棘手的問題都擺在了中鋁礦業(yè)人面前。
2017年,隨著環(huán)保力度的加大,河南三門峽市政府開始要求礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理。實際上,自2013年中鋁香草洼鋁礦拿到采礦證后就著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,始終把“科學(xué)開發(fā)、保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建和諧生態(tài)綠色礦山”作為可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和立足點,堅持“生產(chǎn)與生態(tài)并重、開發(fā)與復(fù)墾一體”的開發(fā)理念,把社會責(zé)任扛在了肩上,對歷史采坑和排渣場的“欠賬”問題實施修復(fù)治理,同時,對新采項目采治同步,盡最大力量把損壞擾動面積降到最小。
為了生態(tài)發(fā)展,確保礦山修復(fù)有章可循,中鋁香草洼鋁礦將每項工作各個環(huán)節(jié)踐行實際,落到細(xì)處。
在用地方面,企業(yè)與政府辦理相關(guān)手續(xù),與村里簽訂征用土地協(xié)議,每年向村里交納租金;土地治理好后,通過3年管護(hù),土地相對穩(wěn)定了,企業(yè)再與村里簽定協(xié)議將土地交還;土地未交還之前,土地和產(chǎn)量由企業(yè)支配。
在治理之前,中鋁香草洼鋁礦堅持對土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)設(shè)計,設(shè)計規(guī)劃與政府政策相結(jié)合,政策規(guī)劃設(shè)計為耕地、林地,或者設(shè)計為草地和荒地,企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行治理。
在鋁土礦開采出來后,廢渣往哪堆?堆多高?坡度多少?為什么這么堆?黨亞鵬用樸實的話語給予了回答:“科學(xué)實施,合理規(guī)劃是前提,廢渣不能堆得太陡,否則下雨天容易滑落,造成垮塌現(xiàn)象,每層坡度只有堆得比較緩才具科學(xué)性,坡度緩是為了讓邊坡更加穩(wěn)固。”黨亞鵬強(qiáng)調(diào),保護(hù)環(huán)境,走生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展之路,是中鋁香草洼鋁礦為美麗礦山作出貢獻(xiàn)的初心,只有根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行治理,才能達(dá)到科學(xué)治理的目的。
百聞不如一見。記者站在礦山治理后的排土場觀景平臺上,放眼望去,一覽眾山小,大山深處,層層梯田,一陣風(fēng)過,麥浪滾滾,蔥綠的植被,綠油油的山野,讓人心曠神怡,感慨萬千,很難想象這片土地曾經(jīng)是一大片灰蒙蒙的排渣場。
黨亞鵬指著邊坡綠化的土地,說:“為了減少水土流失,改善區(qū)域環(huán)境,在每次降雨來臨之前,香草洼鋁礦會組織員工在邊坡播撒草籽。生命力強(qiáng)的草籽破土而出,長勢喜人,邊坡復(fù)綠之后,下雨天,雨水也難將覆土再沖下去了。”
黨亞鵬告訴記者,這片排土場已經(jīng)第二次進(jìn)行修復(fù)治理。2021年,河南省遭遇千年不遇的大水,三門峽也遭遇了連續(xù)長時間的大雨天氣,香草洼排渣場前期治理好的數(shù)百畝耕地全部被雨水沖垮。關(guān)鍵時刻,中鋁礦業(yè)人不等不靠,不怨天尤人,而是從頂部到底部全方位重新治理。這期間,從水利工程建設(shè)要求考慮,香草洼鋁礦在排渣場底部修建了長200米、高20米的攔截大壩進(jìn)行水土攔截,堅決不讓流失的水土沖到母親河黃河里。
在修復(fù)治理期間,香草洼鋁礦60多臺工程機(jī)械有三分之二都在治理現(xiàn)場,整整一年時間,大家齊心協(xié)力共同努力,又重新整治出耕地約600畝。
黨亞鵬告訴記者,一直以來,中鋁香草洼鋁礦的用地理念是:“用地一畝整,還地一畝三。”中鋁礦業(yè)對此扎扎實實去貫徹,千方百計為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力保障。
那段時間,為了用好耕地,改良農(nóng)田,一幅美麗的田耕圖,讓黨亞鵬難忘。“拖拉機(jī)突突突地犁一遍地,我們帶著大家撿一次石頭,再耙一遍野草,發(fā)現(xiàn)石頭,再撿一遍,一直到田里沒有石頭了,大家才松口氣,喝口水。”黨亞鵬說。
如今,經(jīng)過再次修復(fù)治理的排土場舊貌換新顏,山中梯田似花園一般優(yōu)美,清新的空氣如天然氧吧,草木茂盛,青翠欲滴。
觀看完修復(fù)后美如畫卷的排土場,我們驅(qū)車前往尖草地。尖草地是中鋁香草洼鋁礦當(dāng)年接手礦區(qū)時,礦區(qū)范圍內(nèi)遺留的一片歷史廢棄礦坑的位置。2013年9月,香草洼鋁礦決定對尖草地歷史遺留廢棄坑進(jìn)行回填治理和復(fù)墾。
說干就干。為了使綠色復(fù)墾工作卓有成效,香草洼鋁礦將覆土層從規(guī)定的1米提高到1.5米,并在復(fù)墾的345畝土地上種植了玉露香梨、核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林。
5月的尖草地,漫山遍野的玉露香梨樹,樹枝上掛滿了紅棗大小的青澀果實,微風(fēng)吹拂,果實羞澀地躲到了樹葉后面;低矮的花椒樹,伸展著枝葉,密密麻麻的青色花椒散發(fā)著獨特香氣,在空中飄散開來。正是中午時間,小型農(nóng)機(jī)停在田間地頭……我們走近花椒樹,正低頭嗅著花椒香時,從遠(yuǎn)處傳來一個聲音:“不要摘花椒!”只見一位年齡較大的村民向我們“喊話”,原來,香草洼鋁礦為了實現(xiàn)企地共贏,雇傭了當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行梨樹、花椒、核桃等樹木的種植、管護(hù)。
通過“嘮嗑”,我們知道了這位膚色黑黝黝的巡林老人是王家后鄉(xiāng)人,一直在幫中鋁管護(hù)這片果園。老人已經(jīng)78歲了,身板杠杠的,責(zé)任心很強(qiáng)的他,一邊巡林,一邊保護(hù)著林里的花花草草和果實。
談起土地復(fù)墾后的農(nóng)作物,老人家滿臉是笑:“中鋁好,有擔(dān)當(dāng),讓荒山野嶺長出了莊稼。”
當(dāng)記者問及秋收季節(jié),中鋁礦山人能否吃上自己礦山的果實時,黨亞鵬說:“前年玉米收獲5萬公斤,核桃收獲5萬公斤;去年小麥?zhǔn)斋@5萬公斤,鮮花椒收獲1萬余公斤,玉露香梨2.5萬公斤,種植的各種蔬菜和油料收成也不錯。” “去年采摘的玉露香梨全部給中鋁礦業(yè)職工發(fā)福利了,收獲的蔬菜直接供應(yīng)公司食堂。”
收獲的不僅僅是修復(fù)土地上的累累碩果。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,香草洼礦區(qū)為王家后鄉(xiāng)富余勞動力就近務(wù)工提供了一定的就業(yè)崗位,實現(xiàn)了企地共贏的目的。
土地修復(fù)后,擺在中鋁香草洼礦人面前的后續(xù)問題也讓黨亞鵬有些擔(dān)憂。他告訴記者,生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,需要付出長期艱苦努力?,F(xiàn)在農(nóng)村里年輕村民都走出去了,大山里留下了老弱幼群體,就像這位78歲的老人家在管護(hù)果園這條路上,又能堅守幾年?以后這片土地交出去后,不知道將會由誰來管理?也就是說,花大力氣對礦山進(jìn)行恢復(fù)治理,后期如何最大效益化去開發(fā)利用這片土地是件任重道遠(yuǎn)的事情。
為推動綠色發(fā)展,中鋁香草洼鋁礦踐行使命,通過多年對礦山進(jìn)行治理發(fā)展,綠色生態(tài)逐步得到恢復(fù)。同時,通過加強(qiáng)后續(xù)管護(hù),農(nóng)作物呈多樣發(fā)展。2013年至今,香草洼礦區(qū)累計綠化、復(fù)墾土地1821畝,其中,2013年—2017年治理、復(fù)墾828畝,2018年—2022年治理復(fù)墾755畝,2023年已復(fù)墾238畝;累計綠化種植刺槐、油松、花椒樹、側(cè)柏、連翹等樹木60000余棵,播撒草籽、麥子、蒲公英、油菜籽等經(jīng)濟(jì)作物種子800余公斤,播撒板藍(lán)根、胡枝子、射干、蒲公英、紫穗槐等中藥材種子500公斤,累計投入資金4000萬元。
如今,廢棄礦山,變廢為寶。中鋁香草洼鋁礦“修復(fù)前”與“修復(fù)后”進(jìn)行直觀對比,生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作取得了看得見的成效,中鋁礦業(yè)香草洼礦不僅成為了廢棄礦山恢復(fù)治理的標(biāo)桿礦山,也成為了中鋁礦山生態(tài)發(fā)展的名片,還得到了三門峽市政府的肯定。
最后,黨亞鵬告訴記者,礦山生態(tài)修復(fù)是持之以恒的系統(tǒng)工程,中鋁礦業(yè)將堅定踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神,不斷提高礦山生態(tài)修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)新時代礦山的綠色、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
建立精細(xì)化政策配套體系
是礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要
在踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明發(fā)展理念過程中,當(dāng)一片片廢棄的礦坑被修復(fù),當(dāng)人們徜徉在綠水青山姹紫嫣紅的春光里,這些年,礦山企業(yè)付出了多少?哪些因素又制約了企業(yè)生態(tài)發(fā)展的腳步?
對此,記者采訪了中鋁礦業(yè)有限公司鄭州分公司黨總支副書記、工會主席李永新。
李永新告訴記者,中鋁礦業(yè)有限公司是一家有著60多年發(fā)展歷史的國有企業(yè),為實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益最大化發(fā)展,企業(yè)始終把生態(tài)發(fā)展和邊開采邊修復(fù)治理貫穿發(fā)展全過程。
他表示,對于礦山企業(yè)來說,明確修復(fù)后的土地屬性、盤活礦山土地資源、鼓勵廢棄礦山土地資源循環(huán)再利用也是多元化發(fā)展的方向,對恢復(fù)治理后的土地進(jìn)行林地、耕地等協(xié)調(diào)發(fā)展,意義深遠(yuǎn),對礦區(qū)社會穩(wěn)定和解決當(dāng)?shù)貏趧恿Φ榷计鸬搅朔e極作用。當(dāng)前,礦山企業(yè)在良性發(fā)展的同時,也存在一些亟待解決的突出問題。
李永新說,過去礦山企業(yè)發(fā)展的老路是重開采、不重修復(fù)治理,資源采完后,留下治理隱患,造成了對自然生態(tài)的破壞,為礦區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活埋下安全隱患,極大地增加了后期修復(fù)難度。這些年來,中鋁礦業(yè)人對環(huán)境的恢復(fù)治理工作,在一定意義上起到了示范引領(lǐng)作用。尤其是對“無主”廢棄礦坑幫扶治理,難度之大不可想象。他舉例,恢復(fù)治理一個礦坑少則幾百萬,多則數(shù)千萬,無形中加大了企業(yè)自身的負(fù)擔(dān)。
他提出,在企業(yè)整體發(fā)展過程中,政府如何更好地發(fā)揮好主導(dǎo)作用,對企業(yè)面臨的實際難題及時出臺精細(xì)化配套服務(wù)管理政策措施,是一項利國利民利企的好事。他闡述了當(dāng)下企業(yè)面臨的實際困難和問題,并提出了建設(shè)性意見。
問題一:一直以來,在廢棄礦坑治理過程中,企業(yè)按照各級政府政策要求,積極上交土地復(fù)墾和環(huán)境恢復(fù)治理基金,而企業(yè)按照治理方案完成治理及復(fù)墾后,在項目驗收和基金返還過程中,不同地區(qū)之間卻存在標(biāo)準(zhǔn)和政策不統(tǒng)一的問題。這在一定程度上影響了礦山企業(yè)復(fù)墾和治理的積極性,制約了復(fù)墾治理的進(jìn)程及成效。
建議政府主管部門加強(qiáng)實地調(diào)研,從利于工作推進(jìn)的大局出發(fā),協(xié)調(diào)解決。
問題二:礦山企業(yè)在礦區(qū)土地征收使用以及村民宅基地搬遷賠償?shù)冗^程中,由于缺乏相應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn),土地及建筑物擁有方往往漫天要價,造成礦山企業(yè)生產(chǎn)成本急劇上升,最終導(dǎo)致礦山出現(xiàn)無序開采和亂象叢生的局面。
建議有關(guān)政府部門根據(jù)各地區(qū)實際情況,制訂相應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn),在礦山征地、搬遷、賠償?shù)确矫?,實施精?xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)和管控,有效地杜絕胡亂要價行為,為礦山企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。
問題三:在現(xiàn)有條件下,有些現(xiàn)行或?qū)⒁┬械牡V山要求標(biāo)準(zhǔn),對于大部分礦山企業(yè)很難達(dá)到或?qū)崿F(xiàn),比如,在地下開采領(lǐng)域,要求標(biāo)準(zhǔn)是向智能化礦山發(fā)展,將來以實施無人化開采為目標(biāo);在露天礦山開采領(lǐng)域,要求全面淘汰燃油車輛,推行新能源設(shè)備等。這些標(biāo)準(zhǔn)超出了目前大多數(shù)礦山企業(yè)的實際承受能力,對企業(yè)來說,這種“夠不著”的標(biāo)準(zhǔn),很難實現(xiàn)。在這種情況下,企業(yè)往往存在打“擦邊球”的現(xiàn)象,上面監(jiān)督檢查,企業(yè)停工停產(chǎn);不檢查或監(jiān)督不到時,企業(yè)偷著生產(chǎn),造成了普遍性違規(guī)生產(chǎn)的局面。
建議相關(guān)部門結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和礦山企業(yè)的實際情況,制訂切合實際的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,減少一定范圍的層差,讓標(biāo)準(zhǔn)真正能夠落地為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。
問題四:在土地復(fù)墾治理方面,企業(yè)花費了很大的財力、物力進(jìn)行恢復(fù)治理。但治理之后,在土地沒有交還政府之前,經(jīng)常出現(xiàn)地方企業(yè)或村民無償占用等情況,造成企業(yè)面臨土地資源管理和規(guī)劃難題。
企業(yè)呼吁,相關(guān)政府部門出臺協(xié)同配套政策,對復(fù)墾治理后的土地進(jìn)行有效監(jiān)管指導(dǎo),加大土地資源后期管控力度,最大效益化統(tǒng)籌開發(fā)利用和管理土地資源,保障礦區(qū)土地能夠發(fā)揮最大作用。
最后,李永新強(qiáng)調(diào),加大力度從源頭對征地、搬遷等亂要價行為進(jìn)行規(guī)范,并建立土地修復(fù)后的精細(xì)化配套利用的管理體系,是礦山企業(yè)良性循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展的需要。他表示,隨著資源的日漸枯竭,礦山企業(yè)曾經(jīng)延續(xù)日久的挖礦生存老路子將一去不復(fù)返,轉(zhuǎn)型升級向多元化發(fā)展要效益、走“城市礦山”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,是礦業(yè)企業(yè)今后長期生存的發(fā)展之道。
(本報記者 李幼玲 通訊員 于萬勇 李明航)
責(zé)任編輯:孟慶科
如需了解更多信息,請登錄中國有色網(wǎng):www.yemianfei8.com了解更多信息。
中國有色網(wǎng)聲明:本網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁面內(nèi)聲明的版權(quán)人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網(wǎng)”的文章,均為中國有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機(jī)構(gòu)授權(quán)同意發(fā)布的文章。
如需轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載方必須與中國有色網(wǎng)( 郵件:cnmn@cnmn.com.cn 或 電話:010-63971479)聯(lián)系,簽署授權(quán)協(xié)議,取得轉(zhuǎn)載授權(quán);
凡本網(wǎng)注明“來源:“XXX(非中國有色網(wǎng)或非中國有色金屬報)”的文章,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不構(gòu)成投資建議,僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作,所有后果讀者自負(fù),中國有色網(wǎng)概不負(fù)任何責(zé)任。