繼續(xù)把穩(wěn)增長擺在首要位置

——上半年有色金屬工業(yè)經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會問答錄

7月28日，在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會2023年上半年有色金屬工業(yè)經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上，協(xié)會黨委常委、副會長兼新聞發(fā)言人陳學(xué)森回答了媒體記者和企業(yè)代表的提問。

《中國冶金報》：近些年我國有色金屬礦產(chǎn)資源勘探及資源獲取方面做了哪些工作？取得了怎樣進展？下一步這方面的工作有什么具體規(guī)劃？

陳學(xué)森：自2011年，我國實施找礦突破戰(zhàn)略行動以來，有色金屬找礦取得了一系列重大成果，探明大量有色金屬礦產(chǎn)資源。例如，近年來，勘探人員在西藏、山西、內(nèi)蒙古、江西、廣西、云南、四川等地等地發(fā)現(xiàn)多個有色金屬大型礦床，多數(shù)有色金屬資源儲量明顯提升。

自然資源部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年全國鋰、鈷、鎳等戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)儲量分別同比增長57%、14.5%和3%；銅、鉛、鋅等大宗礦產(chǎn)儲量分別同比增長16.7%、7.1%和4.2%；鈹、鍺、鎵等稀有金屬儲量分別同比增長11.7%、7.9%和16.5%；金礦同比增長5.5%。

此外，在鋁土礦方面，盡管印尼禁止了鋁土礦出口，但由于我國本身有一定數(shù)量的鋁土礦資源，通過找礦行動，在山西等地也陸續(xù)有新的鋁土礦資源發(fā)現(xiàn)，同時我國在山西、河南還有豐富的待開發(fā)煤下鋁資源。除了鋁土礦資源外，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯、晉北，還有大量的高鋁煤炭資源，據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)煤下鋁及高鋁煤炭中含氧化鋁超過50億噸，遠(yuǎn)超國內(nèi)鋁土礦儲量，同時通過國內(nèi)鋁行業(yè)科技人員持續(xù)多年的努力，高硫高碳鋁土礦資源綜合利用技術(shù)已經(jīng)得到工業(yè)化應(yīng)用，高鋁粉煤灰綜合利用生產(chǎn)氧化鋁工業(yè)化示范生產(chǎn)線也已建成投產(chǎn)?？偟膩砜?，國內(nèi)鋁資源儲備是豐富的，通過久久為功的科技攻關(guān)，未來能夠一定程度滿足國內(nèi)需求。

另外，我國在海外資源開發(fā)合作方面也取得了顯著成果。通過幾十年的努力，不完全統(tǒng)計，國內(nèi)有色金屬企業(yè)在境外資產(chǎn)已超過萬億元，銅、鋁、鎳、鈷等資源儲量和海外權(quán)益產(chǎn)量均超過國內(nèi)?？傮w看，我國在有色金屬礦產(chǎn)資源勘探和資源獲取方面取得了較大進展，進一步提升了對我國經(jīng)濟發(fā)展的資源保障能力。

下一步，有色金屬行業(yè)企業(yè)將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家能源資源安全重要論述和指示批示精神，扎實推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，立足重要有色金屬礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)。同時，協(xié)會將配合國家有關(guān)部門做好“礦業(yè)‘十四五’中期評估”“礦產(chǎn)資源國情調(diào)查”，優(yōu)化完善相關(guān)礦業(yè)政策等工作，為礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。

人民網(wǎng)：隨著新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，當(dāng)前越來越多企業(yè)和資本投身于鋰、鈷等新能源礦產(chǎn)的回收和梯級利用，目前國內(nèi)鋰電池梯級利用整體情況如何？是否存在產(chǎn)能過剩的問題？對企業(yè)有何建議？

陳學(xué)森：動力電池回收利用是指對新能源汽車廢舊鋰動力電池進行多層次的合理利用，主要包括梯級利用和資源再生利用兩種途徑。梯級利用是將容量下降到80%以下的車用動力電池進行改造，應(yīng)用到儲能（電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、削峰填谷、風(fēng)光儲能、鐵塔基站）及低速電動車等領(lǐng)域。資源再生利用是對已經(jīng)報廢的動力電池進行破碎、拆解和冶煉等，實現(xiàn)鎳鈷鋰等資源的綜合回收再利用。

自2014年起，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展從導(dǎo)入期進入成長初期，新能源汽車產(chǎn)銷量屢創(chuàng)新高。根據(jù)早期動力電池使用壽命在5~8年推測，動力電池的退役潮逐漸來臨。根據(jù)有關(guān)單位統(tǒng)計公布的數(shù)據(jù)，2022年，我國動力電池退役量約27.4萬噸，其中回收約10.2萬噸，今年1—5月份回收了11.5萬噸。未來動力電池退役量將逐漸增大，對退役動力電池的回收處理和再生利用正成為一項長期且具有重大戰(zhàn)略意義的任務(wù)。

為引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定并發(fā)布了《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，截至2022年12月，前4批累計公告符合條件的共計88家廢舊動力電池梯次和再生利用規(guī)范企業(yè)，推動了廢舊動力蓄電池規(guī)?；案咧祷?。目前包括邦普、華友、格林美、贛鋒鋰業(yè)、廣東佳納等國內(nèi)知名企業(yè)，以及優(yōu)美科、巴斯夫等國外企業(yè)，正積極從事鋰電池回收利用等業(yè)務(wù)。

此外，國家市場監(jiān)督管理總局、工信部發(fā)布的《關(guān)于開展新能源汽車動力電池梯次利用產(chǎn)品認(rèn)證工作的公告》，也將促進動力電池梯次利用行業(yè)的健康有序發(fā)展。

不可否認(rèn)，由于材料企業(yè)、電池企業(yè)、車企還有社會其他企業(yè)對廢舊動力電池利用的高度重視，各地的電池綜合利用發(fā)展很快，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前建成的產(chǎn)能已接近200萬噸，遠(yuǎn)超動力電池退役量，企業(yè)數(shù)量多，平均規(guī)模小，產(chǎn)能利用率低，不同企業(yè)回收、高值化利用、綜合利用技術(shù)水平參差不齊，工藝技術(shù)及裝備水平還有待進一步提高，下一步隨著市場的發(fā)展，需要通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和市場競爭，不斷淘汰工藝技術(shù)落后、缺乏競爭力的小企業(yè)，個人也建議新的建設(shè)項目一定要考慮退役動力電池原料來源、工藝技術(shù)、競爭力等多種要素，不要盲目跟風(fēng)上馬。

未來，隨新能源汽車廢舊動力電池增量的快速擴大，動力電池回收利用商業(yè)化前景越來越廣闊。一是政府、協(xié)會、企業(yè)應(yīng)進一步協(xié)同加快退役動力電池回收利用體系建設(shè)，完善回收渠道，優(yōu)化商業(yè)模式；二是加強再生利用技術(shù)攻關(guān)，不斷提高資源綠色綜合利用效率；三是從新能源汽車、動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期視角出發(fā)，探索跨領(lǐng)域、跨平臺合作模式與聯(lián)盟建設(shè)，通過上下游共同研發(fā)、分享資源，最大化地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)廢舊動力電池高水平的專業(yè)化集中處置。

豫光集團：近日，國家發(fā)改委等五部委發(fā)布了《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》，明確了銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉等25個重點領(lǐng)域的能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平。請協(xié)會介紹一下我國銅、鉛、鋅冶煉的能效指標(biāo)現(xiàn)狀，和國際比較處于怎樣的水平？“十四五”期間協(xié)會將會采取哪些措施來推動冶煉能效指標(biāo)的持續(xù)進步？

陳學(xué)森：近日，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《工業(yè)重點領(lǐng)域能耗標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》（以下簡稱《標(biāo)桿值和基準(zhǔn)值》），科學(xué)劃定鋼鐵、有色、建材、石化、化工五大重點領(lǐng)域能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平。這對落實《嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號），指導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)科學(xué)做好節(jié)能降碳技術(shù)改造, 鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)立足長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃如期實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，具有十分重要的作用。

考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有色金屬行業(yè)中銅、鋁、鉛、鋅四個品種仍延續(xù)《高耗能重點領(lǐng)域能耗標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》（2021年版）能效指標(biāo)，同時新增工業(yè)硅的能效水平。

銅冶煉工藝（銅精礦-陰極銅）能效標(biāo)桿水平為260千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為380千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。鉛冶煉粗鉛工藝能效標(biāo)桿水平為230千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為300千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。鋅冶煉濕法煉鋅工藝電鋅鋅錠（有浸出渣火法處理工藝）（精礦-電鋅鋅錠）能效標(biāo)桿水平為1100千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，基準(zhǔn)水平為1280千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。這些指標(biāo)和國際水平相比，基本處于先進水平，個別達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

截至2022年底，銅冶煉行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占45%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占10%。鉛冶煉行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占45%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占10%。鋅冶煉行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平產(chǎn)能約占30%，能效低于基準(zhǔn)水平的產(chǎn)能約占15%。

“十四五”期間，協(xié)會將按照《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》編制有色金屬行業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)路線圖，系統(tǒng)梳理行業(yè)內(nèi)的綠色低碳技術(shù)。

按照《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》要求，大力推動先進節(jié)能工藝技術(shù)改造，組織開展共性關(guān)鍵、顛覆性前沿綠色低碳技術(shù)的科技攻關(guān)。

以《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》為指引，引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能降碳技術(shù)改造，提升能效水平；在能耗限額標(biāo)準(zhǔn)修訂工作中，結(jié)合有色金屬行業(yè)特點，科學(xué)制定能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平。

加強有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)先進案例的推廣與宣傳。今年，協(xié)會推薦的氧氣底吹連續(xù)煉銅技術(shù)、高效低碳固態(tài)銅料精煉（NGL）工藝和成套裝備技術(shù)、新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能技術(shù)、鋁電解智能制造的關(guān)鍵技術(shù)等成功入選工信部原材料工業(yè)20大低碳技術(shù)。“十四五”期間，協(xié)會將繼續(xù)加大對綠色低碳技術(shù)的推廣。

《經(jīng)濟日報》：目前氧化鋁期貨在上海期貨交易所上市運行已經(jīng)一個多月了，這是繼電解鋁期貨后鋁行業(yè)的第二個期貨品種，請問氧化鋁期貨上市會為行業(yè)帶來哪些變化？面對大宗商品領(lǐng)域價格波動的新常態(tài)，鋁產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)該如何應(yīng)對？

陳學(xué)森：近年，受宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策、供需變動、突發(fā)事件等因素疊加影響，氧化鋁價格波動增加，電解鋁和氧化鋁價格相關(guān)性大幅降低，傳統(tǒng)的現(xiàn)貨定價模式已不能完全滿足產(chǎn)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營需要。在此背景下，適時推出氧化鋁期貨，使期貨市場與現(xiàn)貨市場深度融合，有助于推動構(gòu)建全球氧化鋁定價體系，更好地滿足企業(yè)規(guī)避風(fēng)險、提質(zhì)增效的需求，從而為中國鋁工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、做大做強和高質(zhì)量發(fā)展提供必要的金融工具和有力支撐。

從目前上市一個多月的情況來看，市場運行平穩(wěn)可控，成交較為活躍，合約結(jié)構(gòu)合理，期貨市場價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險管理和資源配置的功能初步顯現(xiàn)。

下一步，為進一步增強鋁產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全，圍繞綠色低碳發(fā)展，協(xié)會將協(xié)同鋁產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，與上海期貨交易所探索推出鋁合金期貨，形成氧化鋁-電解鋁-鋁合金的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品矩陣，為鋁產(chǎn)業(yè)上中下游的全面風(fēng)險管理提供對沖工具。

面對價格波動的新常態(tài)，鋁行業(yè)企業(yè)要主動適應(yīng)氧化鋁期貨上市所帶來的變化，加快期貨人才培養(yǎng)與建設(shè)，加速熟悉業(yè)務(wù)規(guī)則，制定合理的套期保值制度，用好用實期貨工具，做好價格風(fēng)險管控。

另外，應(yīng)該提醒的是，在國內(nèi)電解鋁已形成天花板產(chǎn)能的情況下，作為電解鋁的原料，氧化鋁實際上已經(jīng)自然而然形成了天花板消費量，目前國內(nèi)氧化鋁產(chǎn)能已超過1億噸，產(chǎn)能過剩已是必然，在競爭日趨激烈背景下，老企業(yè)需要加快技改和技術(shù)進步降低成本，新的建設(shè)項目也要按照國家有關(guān)政策要求，綜合考慮包括市場、資源、赤泥堆場及綜合利用等各要素謹(jǐn)慎決策，避免產(chǎn)業(yè)內(nèi)過度內(nèi)卷。

《科技日報》：下半年，有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨哪些實際的挑戰(zhàn)，包括國際和國內(nèi)的因素，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（包括數(shù)字化、綠色化、智能化發(fā)展等方向）有哪些政策和經(jīng)濟基本面的利好？下半年有色金屬產(chǎn)業(yè)攻堅克難的主攻方向有哪些？

陳學(xué)森：當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，全球貿(mào)易投資放緩，單邊主義、保護主義帶來的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，地緣政治沖突等風(fēng)險上升，全球經(jīng)濟下行壓力增大，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展中的不確定和難預(yù)料因素增多。對下半年有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在3個方面：

一是發(fā)展信心仍需提振。2023年上半年，我國GDP同比增長5.5%，不及預(yù)期的6%。協(xié)會最新發(fā)布的二季度有色金屬企業(yè)信心指數(shù)為49.4，較上季度回落0.4個點。

二是企業(yè)經(jīng)營壓力加大。1—6月份，規(guī)上有色企業(yè)營業(yè)總成本同比增長2.1%，增幅比營業(yè)收入增幅高2.34個百分點，規(guī)模以上有色金屬企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降近35%。

三是出口環(huán)境不容樂觀。受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟不景氣、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、地緣政治沖突、全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢等多重因素影響，海外市場需求不足。以鋁材為代表的有色金屬產(chǎn)品，上半年出口量同比下降18.5%，鋁型材生產(chǎn)企業(yè)開工率還在下降通道運行。

高質(zhì)量發(fā)展是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。近幾年我國有色金屬工業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展方面取得較好成績，突出體現(xiàn)在資源保障、全球市場影響力、行業(yè)經(jīng)濟效益、高端材料保障、綠色發(fā)展等方面，當(dāng)然距離制造業(yè)強國及高質(zhì)量發(fā)展還有一定差距。為了進一步推動有色金屬工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國內(nèi)有關(guān)部門出臺了一系列政策措施，如國家《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》《有色金屬行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《有色金屬冶煉智能工廠通用技術(shù)要求》《工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》等，國家有關(guān)部委先后發(fā)布的這些文件，均對有色金屬行業(yè)在產(chǎn)業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、轉(zhuǎn)型數(shù)字化等方面提出了具體要求。

近日，為擴大內(nèi)需和穩(wěn)增長，國家出臺了一系列政策措施，如6月13日，發(fā)改委等有關(guān)部門出臺了《關(guān)于做好2023年降成本重點工作的通知》。6月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議圍繞加大宏觀政策調(diào)控力度、著力擴大有效需求、做強做優(yōu)實體經(jīng)濟、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險等4個方面，研究提出了一批政策措施。7月初，國務(wù)院組織經(jīng)濟形勢專家座談會，指出要注重打好政策的“組合拳”，圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險等，及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施。7月19日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，提出了31條具體舉措推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，明確指出要全面深化改革開放，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。這些政策的密集出臺都是對國內(nèi)經(jīng)濟的基本面進一步向好的重大利好，也為有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

未來，有色金屬行業(yè)發(fā)展將繼續(xù)把穩(wěn)增長擺在首要位置，以加強資源獲取、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進有效投資、拓展下游消費、穩(wěn)定外貿(mào)規(guī)模為著力點，推動行業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

江銅集團：最近兩周李強總理先后兩次召開經(jīng)濟座談會，目前的經(jīng)濟形勢依舊嚴(yán)峻，請問銅行業(yè)該如何助力經(jīng)濟穩(wěn)增長？今年副產(chǎn)品硫酸過剩非常嚴(yán)重，一度引發(fā)脹庫風(fēng)險，主要原因是新增產(chǎn)能釋放打壓價格，未來政策端對于限制新增產(chǎn)能是否做出新的要求？

陳學(xué)森：上半年，恢復(fù)和擴大內(nèi)需是經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)的關(guān)鍵，圍繞原材料工業(yè)“三品”實施方案，協(xié)會配合有關(guān)部門研究和制定了穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促消費相關(guān)政策。就銅行業(yè)而言，積極獲取資源，保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究落實穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)政策措施，并圍繞新能源汽車、新能源、新一代信息技術(shù)、航空航天等領(lǐng)域，加快關(guān)鍵材料研發(fā)及應(yīng)用，在提高銅行業(yè)供給質(zhì)量的同時實現(xiàn)穩(wěn)增長。

近年來，國內(nèi)硫酸產(chǎn)能持續(xù)增加，根據(jù)硫酸協(xié)會的統(tǒng)計，2022年國內(nèi)硫酸總產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到1.3億噸，同比增長了1.3%。其中硫磺制酸產(chǎn)能增長了1.9%，冶煉酸增長了0.7%。而同期國內(nèi)硫酸消費約1.04億噸，同比下降了3.1%，可以看出制酸產(chǎn)能增速遠(yuǎn)高于下游需求的增長，硫酸產(chǎn)能過剩趨勢明顯。

從硫酸生產(chǎn)不同領(lǐng)域看，在煉油和煤化工方面，為便于儲存和運輸大多都產(chǎn)出硫磺，去年國內(nèi)硫磺產(chǎn)量增長了5.6%，目前多數(shù)硫磺制酸企業(yè)依靠余熱發(fā)電環(huán)節(jié)實現(xiàn)利潤，同時發(fā)電企業(yè)也有通過硫磺制酸余熱發(fā)電降低碳排放的需求，下游也配有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

目前市場流通的主要是冶煉副產(chǎn)酸，雖然有色金屬冶煉酸也是副產(chǎn)品，但有色冶煉連續(xù)化生產(chǎn)工藝決定了硫酸產(chǎn)能和產(chǎn)量很難有調(diào)整空間，自身調(diào)節(jié)能力差，這導(dǎo)致了冶煉酸在流通領(lǐng)域存在先天不足。目前看，有色冶煉產(chǎn)能擴張帶來的硫酸產(chǎn)量增加，以及石化行業(yè)綜合利用帶來的硫磺產(chǎn)量的增加，都會進一步加劇國內(nèi)硫酸市場的過剩，未來硫酸過剩是常態(tài)。為此，建議冶煉企業(yè)：一是在目前重有色冶煉產(chǎn)能過?；蛘呦鄬Y源保障過剩的背景下，應(yīng)謹(jǐn)慎投資繼續(xù)新建擴建重有色冶煉項目；二是對于必建的新建或改擴建項目，最好做好與相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，或與下游用酸企業(yè)構(gòu)建上下游供銷長效合作機制；三是積極主動做好生產(chǎn)、維修的組織協(xié)調(diào)。

《中國證券報》：在今年的全國低碳宣傳周上，有色行業(yè)同鋼鐵、建材、紡織等12家行業(yè)協(xié)會和19家重點企業(yè)共同簽署發(fā)布《重點行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和宣言》，請問目前有色行業(yè)降碳節(jié)能工作進展?fàn)顩r如何？是否還有進一步降碳節(jié)能的具體措施？

陳學(xué)森：自國家實施“雙碳”目標(biāo)以來，特別是隨著2022年11月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部三部門聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》，有色金屬工業(yè)以節(jié)能降碳改造為重點，以科技創(chuàng)新為支撐，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，大力實施綠色低碳技術(shù)改造，取得顯著成效。主要開展以下幾方面工作：

一是發(fā)布有色金屬行業(yè)低碳技術(shù)發(fā)展路線圖。按照《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》要求，對有色金屬行業(yè)重點綠色低碳技術(shù)進行研究分析，形成了包括重點推廣應(yīng)用、共性關(guān)鍵攻關(guān)示范、前沿顛覆性三大類38項綠色低碳技術(shù)，繪制了有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)路線圖，為行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)清單。

二是建設(shè)公共服務(wù)平臺。為更好地為有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰碳中和服務(wù)，協(xié)會聯(lián)合中鋁集團等相關(guān)行業(yè)企業(yè)、科研院所和高校等，組織開展了工信部有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。

三是開展綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。根據(jù)國家有關(guān)部門工作部署，為加快突破綠色低碳領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，組織行業(yè)企業(yè)實施了多個綠色低碳領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項目。

四是組織開展綠色低碳領(lǐng)域“十四五”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。有色行業(yè)共征集了兩批標(biāo)準(zhǔn)計劃項目，提出了“十四五”綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)需求139項。發(fā)布《有色金屬行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計劃》，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范、倒逼行業(yè)企業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展。

五是組織開展有色金屬行業(yè)納入碳市場的相關(guān)研究工作。組織開展“電解鋁行業(yè)碳排放配額分配方案及碳排放核查技術(shù)指南”相關(guān)工作，組織編制《鋁電解工序溫室氣體排放核查技術(shù)指南》等。

未來進一步降碳節(jié)能的具體措施主要有以下4個方面：

一是推動有色金屬行業(yè)清潔能源利用。《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》提出“十四五”期間有色金屬產(chǎn)業(yè)用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。有色金屬行業(yè)持續(xù)推進清潔能源替代，消納和使用風(fēng)光電等清潔能源，進一步提升有色金屬行業(yè)使用可再生能源比例。

二是堅持有色金屬行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)工藝技術(shù)端降碳。積極推廣成熟綠色低碳技術(shù)集成和應(yīng)用，組織開展一批共性關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和示范。

三是加大固廢資源的綜合利用。持續(xù)推動有色金屬行業(yè)全面實現(xiàn)固廢合理利用和科學(xué)處置，著力解決固體廢物綜合利用共性問題，突破固廢資源化利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、關(guān)鍵材料和成套裝備等，提高固廢綜合利用率。

四是支持推動再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及高效利用。鼓勵原生冶煉企業(yè)加快進入再生金屬領(lǐng)域，支持開展有色金屬廢料的回收交易規(guī)范化和集中度提升建設(shè)，支持利用數(shù)字化對再生金屬產(chǎn)業(yè)的升級改造。

最后一點，未來碳交易應(yīng)以企業(yè)間交易為主，應(yīng)盡可能降低企業(yè)成本費用，碳交易不應(yīng)成為某些第三方中介機構(gòu)交易盈利、大幅增加企業(yè)成本的投機行為，進而加劇企業(yè)社會成本，影響我國企業(yè)產(chǎn)品在全球的競爭力。

《中國有色金屬》雜志：據(jù)記者調(diào)研采訪中了解到，目前有色行業(yè)多個品種的加工企業(yè)今年上半年訂單銳減，如鋁加工行業(yè)。請問協(xié)會了解到的情況是怎樣的？會有什么樣的指導(dǎo)意見給企業(yè)嗎？

陳學(xué)森：上半年，鋁加工各重點下游行業(yè)運行出現(xiàn)分化。在傳統(tǒng)的消費領(lǐng)域房地產(chǎn)和家電，除了空調(diào)外，由于全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降7.9%，房屋新開工面積同比下降24.3%，傳統(tǒng)的鋁材消費不景氣。在傳統(tǒng)的出口領(lǐng)域，受全球經(jīng)濟不景氣影響，上半年鋁材出口262萬噸，同比下降18.5%，其中鋁箔同比下降9.9%，鋁板帶降幅達(dá)到28.1%。總之，受傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域及境外消費市場疲軟影響，傳統(tǒng)鋁加工材生產(chǎn)企業(yè)上半年訂單總體出現(xiàn)明顯減少。

在新經(jīng)濟領(lǐng)域，得益于光伏、電動汽車、動力電池等發(fā)展勢頭不減，光伏型材、電動汽車用鋁材、電池箔等部分相關(guān)鋁材產(chǎn)品仍保持較快增長，但依然難以抵消傳統(tǒng)領(lǐng)域消費的下降。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟形勢并未好轉(zhuǎn)，但我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，韌性強、潛力大、活力足的特點也沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件也沒有改變，隨著國家出臺一系列穩(wěn)增長包括7月21日國務(wù)院審議通過的《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導(dǎo)意見》，都會對擴大國內(nèi)傳統(tǒng)需求帶來利好。面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，行業(yè)企業(yè)應(yīng)通過以下幾方面做好應(yīng)對。

一是主動適應(yīng)變化，堅持穩(wěn)中求進。當(dāng)前中國有色金屬加工材消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，鋁板帶箔等還有增長空間，建筑鋁型材等已經(jīng)趨頂，老企業(yè)改造及新建項目要結(jié)合新的市場需求變化進行調(diào)整，同時也要注意投資風(fēng)險。

二是積極擴大應(yīng)用，維護行業(yè)發(fā)展基本盤。要不斷聚焦人民群眾美好生活需要，加強產(chǎn)品開發(fā)，加強宣傳推廣，努力做新消費的創(chuàng)造者和引領(lǐng)者；同時，借鑒發(fā)達(dá)國家在新產(chǎn)品開發(fā)、新應(yīng)用推廣方面的成功經(jīng)驗，不斷擴大國內(nèi)消費場景。

三是堅持升級改造，向深加工延伸不動搖。以高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；堅持差異化、特色化、專精特新發(fā)展道路，打造品牌優(yōu)勢，爭做單項冠軍和隱形冠軍；堅持向深加工延伸，以市場和效益為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

最后，要積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘，努力推動高水平出口。出口對于中國鋁加工行業(yè)穩(wěn)增長有著十分重要的作用，我們必須予以重視，為此，一要積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘，充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和國外用戶四方聯(lián)動機制作用，逢案必應(yīng)，積極應(yīng)訴，努力保住已有的市場不丟失；二要聚焦細(xì)分市場，走差異化、特色化出口道路；三要積極開發(fā)新的目標(biāo)市場，繼續(xù)提高國際市場份額；四要由初級加工材出口向制品出口延伸；五要不斷提高競爭力，永葆競爭優(yōu)勢。

金川集團：2023年6月27日，“華友”鎳通過上期所注冊，目前上期所注冊電鎳品牌已達(dá)6家，請問有色協(xié)會如何看待國內(nèi)電鎳期貨市場的發(fā)展，對后期鎳價走勢如何判斷？

陳學(xué)森：我國鎳期貨是于2015年3月在上期所正式上市交易，雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。2018年—2021年，連續(xù)4年交易量超過LME，背靠中國日益壯大的實體市場，SHFE與LME遙相呼應(yīng)，發(fā)揮了對國際市場價格的溢出影響力，成為區(qū)域鎳交易定價中心。

隨著華友等更多國內(nèi)企業(yè)在上期所的注冊成功，表明可交割品牌在不斷增加，逼倉風(fēng)險將會降低。去年，上期所與協(xié)會啟動了合作探索鎳及相關(guān)產(chǎn)品期貨國際化路徑的研究工作。我們有理由相信，我國鎳期貨價格在國際上的影響力將不斷提升，將有力促進鎳行業(yè)市場化定價機制的形成，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供有效的風(fēng)險管理工具，有助于企業(yè)控制采購成本和鎖定經(jīng)營利潤，促進市場資源合理配置，保障鎳產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

目前，全球新增電鎳產(chǎn)能集中于國內(nèi)，且大多采用 MHP 原料和電積工藝。短期來看，交割品產(chǎn)能沒有大幅增長，但是隨著下半年及明年新增電鎳項目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，長期看，交割品呈增加趨勢，電鎳市場及交易所低庫存現(xiàn)狀有望逐漸改善。預(yù)計下半年價格區(qū)間繼續(xù)下行，三季度消費淡季價格偏空，隨著三四季度末“金九銀十”不銹鋼旺季到來，以及年末旺季促銷，四季度市場情緒或?qū)⒒嘏?，但價格上方空間有限。

《中國有色金屬報》：歐盟碳關(guān)稅的正式通過，對我國有色金屬企業(yè)的影響是什么？特別是對鋁的出口將有什么影響？我們應(yīng)該如何應(yīng)對這一情況？

陳學(xué)森：2022年6月22日，歐洲議會表決通過了碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）法案的修正案文本，2023年4月25日走完歐盟所有法律程序，將在2023年10月開始進入過渡期，過渡期內(nèi)無須繳納相應(yīng)費用，但進口商需提交產(chǎn)品進口量、所含碳排放量及間接排放量、在原產(chǎn)國支付的碳排放相關(guān)費用證明。2026年起開始對部分進口產(chǎn)品以實施碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）名義征收碳排放費用。

CBAM初步征收范圍包括鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫氣等6大行業(yè)，其中的鋁包括海關(guān)編碼76章下的除7602（廢雜鋁）和7615（鋁制衛(wèi)生器具及其零件）項之外的所有鋁產(chǎn)品。

事實上，歐盟實施的CBAM是發(fā)達(dá)國家打著減少碳排放的旗號，在實質(zhì)上保護歐洲企業(yè)的競爭力，是一種典型的新形勢下的變相貿(mào)易保護主義行為。隨著全球減排要求的不斷加嚴(yán)，發(fā)展中國家作為生產(chǎn)者本就承擔(dān)了越來越多的供給端減排責(zé)任和義務(wù)，歐盟等發(fā)達(dá)國家作為消費端卻沒有承擔(dān)任何責(zé)任。歐盟CBAM卻仍然以減少碳排放為由，要求生產(chǎn)國額外承擔(dān)歐盟等發(fā)達(dá)國家提出的所謂歐盟碳排放標(biāo)準(zhǔn)費用，有違國際氣候治理的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，也不符合公約關(guān)于國際貿(mào)易歧視或變相限制的條款。更為有效的做法是，應(yīng)秉持“誰使用、誰受益、誰繳稅”的原則，發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)使用這些高能耗產(chǎn)品綠色功能應(yīng)盡的碳減排義務(wù)，即消費端應(yīng)與生產(chǎn)端一起承擔(dān)全球二氧化碳減排責(zé)任。

為此，應(yīng)充分發(fā)揮發(fā)展中國家具有的大宗商品生產(chǎn)技術(shù)裝備和節(jié)能減排降碳優(yōu)勢，積極幫助歐盟等發(fā)達(dá)國家恢復(fù)高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)，在其本國范圍內(nèi)從根本上降低高耗能產(chǎn)品碳排放。同時，我國應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變有色金屬等高能耗產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)，以滿足內(nèi)循環(huán)需求為主，盡可能減少出口，并進一步加大對終端消費產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)和市場開發(fā)。

此外，歐盟一旦實施這個政策，肯定會增加進口材料的成本，實際上也不利于歐盟用戶降低原料成本，不利于提高歐盟產(chǎn)品在全球的競爭力。