實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)更有作為的發(fā)展

——在第十五屆中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上的講話

第十三屆全國政協(xié)常委，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長  葛紅林

黨的十八大以來，我國稀土行業(yè)全面貫徹落實習(xí)近平總書記對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列重要指示批示精神，克服國內(nèi)疫情反復(fù)與國際復(fù)雜環(huán)境帶來的發(fā)展壓力，瞄準新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，邁出了由大到強高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的堅定步伐。

一是加快集約化高端化發(fā)展，國際話語權(quán)顯著提高。我國稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量和稀土功能材料全球占比分別超過90%和75%，稀土永磁材料、儲氫材料、拋光材料、發(fā)光材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第一。特別是2021年，中國稀土集團有限公司的組建，進一步提升了全行業(yè)綠色化、集約化和高端化發(fā)展水平，國際市場定價權(quán)得到有效鞏固和提升。

二是加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，有力支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托于高校院所和企業(yè)等創(chuàng)新研發(fā)主體，我國稀土多領(lǐng)域工藝技術(shù)不斷取得重要成果，特別是綠色開采、冶煉新工藝、稀土新材料等重大新突破，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動和支撐了新時代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更為可喜的是，我國已經(jīng)實現(xiàn)了由稀土原料出口國向凈進口國的轉(zhuǎn)變。

三是政府管控更加精準，行業(yè)運行更加規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營更加自律。通過三方的共同努力，稀土產(chǎn)業(yè)不斷完善現(xiàn)行管理體系，現(xiàn)行的礦權(quán)審批、總量指標管理、專用稅票、產(chǎn)品追溯、環(huán)保監(jiān)管、行業(yè)整頓、行業(yè)整合、科技專項等制度政策措施，有力地保障了行業(yè)健康發(fā)展。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當前，我國稀土產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)升級改造不夠快、基礎(chǔ)性前瞻性創(chuàng)新研究不夠強等行業(yè)深層次問題。同時，也面臨全球經(jīng)濟衰退風險加大、稀土多元化競爭加劇等外部不確定性因素和壓力。但是，稀土產(chǎn)業(yè)向上的戰(zhàn)略地位沒有變，向上的發(fā)展態(tài)勢沒有變。我們要順勢而為，通過正確把握稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)更有作為的發(fā)展。

一是牢記總書記囑托，更好地服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。稀土是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)的關(guān)鍵原料，是關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的戰(zhàn)略資源，是世界大國博弈、搶占國際競爭制高點的重要領(lǐng)域。我們必須提高產(chǎn)業(yè)的政治站位，要以習(xí)近平總書記在江西和內(nèi)蒙古考察稀土產(chǎn)業(yè)時，發(fā)表的重要指示為根本遵循，不斷增強服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的使命感、責任感，加快提升內(nèi)循環(huán)的資源保障力和外循環(huán)的產(chǎn)業(yè)控制力，充分實現(xiàn)稀土資源的全球最大經(jīng)濟附加值與戰(zhàn)略影響力。

二是加快協(xié)同創(chuàng)新步伐，高質(zhì)量塑造產(chǎn)業(yè)鏈。稀土行業(yè)要將科技創(chuàng)新貫穿于發(fā)展各環(huán)節(jié)。當前，要盡快化解產(chǎn)業(yè)上中下游的銜接，實驗室、中試、生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫節(jié)等方面問題，進一步加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，加快提升集成創(chuàng)新能力。要深入開展稀土元素本征特性研究和新功能探索，鍛長板、補短板、破卡點，降低高端產(chǎn)品、設(shè)備等對外依賴，努力塑造行業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。稀土再生產(chǎn)業(yè)要在規(guī)范發(fā)展、集聚發(fā)展方面加快步伐。

三是加快綠色化發(fā)展步伐，提升行業(yè)發(fā)展新形象。不僅要加快稀土礦山生態(tài)修復(fù)，推廣先進適用短流程綠色采選技術(shù)，也要推動稀土綠色冶煉、分離技術(shù)的升級換代。要自覺融入“雙碳”行動，在促進稀土功能材料綠色化應(yīng)用水平、發(fā)揮稀土應(yīng)用對全社會實現(xiàn)“雙碳”目標支撐作用的同時，做好產(chǎn)業(yè)自身各環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展，將綠色環(huán)保貫穿于稀土產(chǎn)業(yè)鏈全過程，展示提升行業(yè)發(fā)展新形象。

四是加快智能化發(fā)展步伐，開創(chuàng)數(shù)字化發(fā)展新局面。推進數(shù)字化賦能有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求與必然選擇，稀土行業(yè)也不例外。要將兩化融合貫穿于稀土生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，特別要加快稀土礦山、冶煉分離企業(yè)的信息化建設(shè)步伐。包括稀土在內(nèi)的有色金屬產(chǎn)業(yè)，由于其固有特點，智能制造難以簡單復(fù)制，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點，在管理精細化、模塊標準化、單元自動化、管控信息化等方面下功夫，推動各環(huán)節(jié)智能化融合，努力開創(chuàng)數(shù)字化發(fā)展新局面。