《中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》發(fā)布 提高有色金屬就地轉(zhuǎn)化比例
2023年11月05日 12:43 2415次瀏覽 來源: 中國有色金屬報 分類: 重點新聞 作者: 郭沛宇
近日,國務(wù)院印發(fā)《中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮访鞔_了打造一流營商環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作等25個方面的具體舉措。其中,在打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系,推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中提出,“建設(shè)國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地和有色金屬產(chǎn)業(yè)基地,提高有色金屬就地轉(zhuǎn)化比例。”
《方案》指出,建立新疆自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策,是新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新時代黨的治疆方略,努力將新疆自貿(mào)試驗區(qū)打造成為促進中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板,構(gòu)建新疆融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐,服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè),助力創(chuàng)建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡,為共建中國-中亞命運共同體作出積極貢獻。
《方案》明確戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo),提出以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制、可推廣為基本要求,全面貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的系列重要講話和指示批示精神,牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位,把依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆各項工作做深做細(xì)做實,努力打造促進中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板。
賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán),充分發(fā)揮新疆“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢,深入開展差別化探索,培育壯大新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過3~5年改革探索,努力建成營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
《方案》在區(qū)位布局方面,明確自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍179.66平方公里,涵蓋3個片區(qū):烏魯木齊片區(qū)134.6平方公里、喀什片區(qū)28.48平方公里、霍爾果斯片區(qū)16.58平方公里。3個片區(qū)具體功能劃分為:烏魯木齊片區(qū)重點發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、先進制造業(yè)、紡織服裝業(yè)及生物醫(yī)藥、新能源、新材料、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),喀什片區(qū)重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織服裝制造、電子產(chǎn)品組裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè),霍爾果斯片區(qū)重點發(fā)展跨境物流、跨境旅游、金融服務(wù)、展覽展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
《方案》從加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系、深化金融服務(wù)和開放創(chuàng)新、建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐、深化向西開放多領(lǐng)域交流合作、深化人才發(fā)展體制機制改革等8個方面明確了25項任務(wù)和措施。
其中,從3個方面打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系。
一是做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服裝等吸納就業(yè)能力強的紡織終端產(chǎn)業(yè),高質(zhì)量發(fā)展棉紡織業(yè),打造國家優(yōu)質(zhì)棉紗生產(chǎn)基地,提高紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)能力。利用現(xiàn)有的二甲苯(PX)產(chǎn)能,打造“煉化紡”產(chǎn)業(yè)鏈條。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)紡織服裝和電子產(chǎn)品組裝、鞋帽皮具、箱包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升林果、葡萄酒、乳制品等特色產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?,打造特色優(yōu)勢品牌。支持新疆承接?xùn)|部地區(qū)出口導(dǎo)向型特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移,通過整合中亞國家初級產(chǎn)品、歐洲國家科技創(chuàng)新和高端部件制造能力,打造亞歐大陸產(chǎn)業(yè)鏈合作的重要節(jié)點,形成具有新疆特色的產(chǎn)業(yè)體系,提高就業(yè)吸納能力。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育力度,促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
二是推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托現(xiàn)有石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推動延鏈補鏈強鏈。建設(shè)國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地和有色金屬產(chǎn)業(yè)基地,提高有色金屬就地轉(zhuǎn)化比例。推動在綜合保稅區(qū)開展保稅混礦業(yè)務(wù)。加快發(fā)展軌道交通裝備、農(nóng)牧機械、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備、紡織專用裝備、建筑與礦山機械裝備等制造業(yè),加快形成先進制造業(yè)集群。支持承接中東部先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打通綠色鑄造等裝備制造業(yè)配套環(huán)節(jié),加快發(fā)展新能源汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)。拓展通用航空商業(yè)化市場,推進相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展航空器制造維護、通航飛行、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈,打造通用航空產(chǎn)業(yè)集群。壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè),培育國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。打造特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),建設(shè)大宗原料藥生產(chǎn)基地,將符合條件的創(chuàng)新藥、中成藥納入國家醫(yī)保藥品目錄和基本藥物目錄。
三是推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建綜合數(shù)字服務(wù)平臺,支持自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮新疆能源和氣候優(yōu)勢建設(shè)數(shù)據(jù)中心,帶動數(shù)據(jù)中心相關(guān)產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移,推動新疆積極參與“東數(shù)西算”工程建設(shè)、融入國家算力網(wǎng)絡(luò)體系。加快國際通信設(shè)施建設(shè),助力數(shù)字絲綢之路建設(shè)。支持新疆面向中亞國家,加快布局軟件及信息技術(shù)服務(wù)類企業(yè)。為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供政策支持,加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持烏魯木齊片區(qū)與中亞國家依法有序開展數(shù)據(jù)信息交流合作,推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域互聯(lián)互通。
《方案》強調(diào),新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)過程中要牢固樹立總體國家安全觀,強化底線思維和風(fēng)險意識,切實加強風(fēng)險防控體系建設(shè),維護國家安全和社會安全。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要切實履行主體責(zé)任,完善工作機制,加強地方立法,打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和有關(guān)部門要依法及時下放相關(guān)管理權(quán)限,完善配套政策,確保各項改革舉措落地實施。
責(zé)任編輯:孟慶科
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