增創(chuàng)鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

——在2023年中國(guó)國(guó)際鉛鋅周上的致辭

第十三屆全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、會(huì)長(zhǎng) 葛紅林

今年以來(lái)，盡管?chē)?guó)內(nèi)外宏觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜嚴(yán)峻，但有色金屬作為新能源、電動(dòng)汽車(chē)、動(dòng)力儲(chǔ)能電池等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最主要的支撐材料，隨著這些產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，以及我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)一系列政策落地，有色金屬市場(chǎng)需求不斷得到改善，呈現(xiàn)良好的恢復(fù)勢(shì)頭。

鉛鋅作為有色金屬的重要組成部分，1—9月份，精煉鉛、鋅產(chǎn)量分別為576萬(wàn)噸和513萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)13.5%和5.2%，其中，再生鉛、再生鋅產(chǎn)量分別占精煉鉛的56.7%、精煉鋅的14.4%。貿(mào)易方面，前三季度，進(jìn)口鉛、鋅精礦實(shí)物量分別達(dá)89萬(wàn)噸和353萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)21.3%和13.6%，出口鉛酸蓄電池和鍍鋅板1.84億只和814萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)13%和20.6%。在鉛鋅產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，仍然存在以下亟須破解的老問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。

亟須防范鉛鋅原料保障

風(fēng)險(xiǎn)抬升的影響

一是對(duì)外依存度不斷攀升。囯內(nèi)鉛鋅冶煉產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的鉛鋅精礦對(duì)外依存度從2012年的27.2%和19.9%，提高至2022年的32%和35%，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年鋅精礦對(duì)外依存度還將進(jìn)一步提高。二是礦業(yè)勘探開(kāi)采投入不足。不同于新能源戰(zhàn)略金屬的投資熱潮，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外鉛鋅資源的勘探投入和開(kāi)采熱度有所下降，全球資源儲(chǔ)量及礦山生產(chǎn)量都處于徘徊不前的狀態(tài)。三是海外資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)抬升。由于全球鉛鋅資源分布不均，我國(guó)鉛鋅原料進(jìn)口來(lái)源國(guó)相對(duì)集中，前三大國(guó)家供應(yīng)量占比超過(guò)50%。近年來(lái)，主要海外開(kāi)發(fā)資源國(guó)在礦業(yè)稅和產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展等方面提出了更高要求，原料出口受到越來(lái)越多的限制。

亟須破解鉛鋅各環(huán)節(jié)利益

分配不均衡的困局

長(zhǎng)期以來(lái)，全球鉛鋅產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)之間存在著利益分配不均衡、不合理，礦山采選環(huán)節(jié)利潤(rùn)偏高，冶煉環(huán)節(jié)利潤(rùn)偏低的問(wèn)題。由于我囯的冶煉環(huán)節(jié)產(chǎn)能大，不僅忍受著低廉的原料加工費(fèi)，而且還承受著碳排放的環(huán)境代價(jià)，必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，進(jìn)一步優(yōu)化“雙循環(huán)”下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

亟須應(yīng)對(duì)鉛鋅消費(fèi)

增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題

近年來(lái)，鉛鋅消費(fèi)已進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段，新能源等對(duì)鉛鋅消費(fèi)尤其是鉛的消費(fèi)帶動(dòng)極其有限，鉛鋅新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，部分領(lǐng)域鉛蓄電池、鋅壓鑄件已分別被鋰、鋁取代，鋼鐵消費(fèi)減緩對(duì)鋅消費(fèi)增速的抑制已顯現(xiàn)，低成本、高效儲(chǔ)能用鉛、鋅材料開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢。鉛鋅行業(yè)對(duì)儲(chǔ)能電池、新材料等技術(shù)路線發(fā)展的關(guān)注度與參與度較低。

亟須應(yīng)對(duì)國(guó)際規(guī)則的

變化與挑戰(zhàn)

2021年，倫敦金屬交易所（LME）正式啟動(dòng)所謂的“負(fù)責(zé)任采購(gòu)政策”工作，要求在LME注冊(cè)的品牌建立與經(jīng)合組織（OECD）一致的管理體系，并開(kāi)展供應(yīng)鏈盡責(zé)管理評(píng)估與審核，礦產(chǎn)品種覆蓋銅、鋁、鉛、鋅等大宗金屬。從未來(lái)全球礦產(chǎn)資源治理體系建設(shè)看，所謂的“負(fù)責(zé)任采購(gòu)政策”也正在成為新的具備執(zhí)行力的全球貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易壁壘。

與此同時(shí)，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）也于2023年10月1日正式實(shí)施，鍍鋅鋼材等產(chǎn)品的出口將面臨CBAM的約束，未來(lái)隨著覆蓋范圍的擴(kuò)大，無(wú)疑將惡化全球金屬貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)格局。

針對(duì)我國(guó)鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，我們要立足鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。要因企制宜，圍繞資源高效利用、綠色低碳工藝、全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效，以數(shù)字化、智能化技術(shù)提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中能源和資源利用效率，高質(zhì)量地提升整體能效。要緊扣時(shí)代脈搏，引領(lǐng)新需求，擴(kuò)大新應(yīng)用，充分滿足新能源汽車(chē)、可再生能源、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能降碳等新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)鉛鋅的需求。要抓住儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展機(jī)遇，適應(yīng)綠色儲(chǔ)能產(chǎn)品需求，研發(fā)滿足高能量密度和高循環(huán)次數(shù)的低成本鉛鋅儲(chǔ)能材料，讓鉛鋅材料在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中發(fā)揮更重要的作用。

二是堅(jiān)持資源優(yōu)先，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。要加大海外和國(guó)內(nèi)資源勘探投入和現(xiàn)有礦山深邊部找礦力度，利用“新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”機(jī)會(huì)，推動(dòng)鉛鋅礦資源增儲(chǔ)上產(chǎn)，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，提升資源保供能力。要加快推廣先進(jìn)的鋅冶煉浸出渣資源化技術(shù)，加強(qiáng)再生鉛鋅資源綜合回收利用，完善回收體系和稅收體系，提升循環(huán)利用水平，盡快實(shí)現(xiàn)固廢全部資源化。要積極踐行“一帶一路”的“八項(xiàng)行動(dòng)”，全面參與國(guó)際礦業(yè)開(kāi)發(fā)和深度合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、品位下降、開(kāi)采成本上升、貿(mào)易壁壘等全球性的挑戰(zhàn)，打造更加穩(wěn)定可靠的鉛鋅產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”格局。

三是堅(jiān)持協(xié)同耦合，開(kāi)拓低碳發(fā)展新模式。要積極推進(jìn)鉛鋅骨干企業(yè)制訂碳達(dá)峰路徑，梳理及推廣成熟的節(jié)能降碳技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏+儲(chǔ)能，消納綠色可再生能源，促進(jìn)按期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。要積極推進(jìn)原生與再生協(xié)調(diào)發(fā)展，鉛鋅冶煉與鋼鐵、化工、建材互補(bǔ)耦合發(fā)展，構(gòu)建綠色循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈，實(shí)現(xiàn)資源能源梯級(jí)利用及固廢資源循環(huán)銜接，為社會(huì)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)鉛鋅力量。要積極發(fā)揮鉛鋅冶煉原料適應(yīng)性強(qiáng)、可同時(shí)回收稀貴金屬的載體功能，利用我國(guó)作為全球最大鉛鋅冶煉產(chǎn)能?chē)?guó)家的技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)，積極處置各種含稀貴金屬礦產(chǎn)原料及城市礦產(chǎn)資源，將鉛鋅冶煉打造成服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和處理城市礦產(chǎn)不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)載體。

四是堅(jiān)持理性發(fā)展，打造行業(yè)健康業(yè)態(tài)。要充分借鑒電解鋁供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中政府有為、行企配合、社會(huì)監(jiān)督的市場(chǎng)化、法治化成功經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)控冶煉產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張和惡性競(jìng)爭(zhēng)，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)鏈韌性，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加快培育和形成多個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的鉛鋅排頭兵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和貿(mào)易鏈鏈長(zhǎng)，提高行業(yè)國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。要營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)環(huán)境。鉛鋅分會(huì)要不斷創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步提升服從政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的“三服務(wù)”水平，凝聚各方力量，發(fā)好產(chǎn)業(yè)的呼聲，打通產(chǎn)業(yè)“堵點(diǎn)”，營(yíng)造更加有利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。