一、改革背景

建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、做好現(xiàn)代能源經濟這篇文章是習近平總書記和黨中央交給內蒙古的一項重大使命任務。通遼作為蒙東地區(qū)重要能源基地，立足霍林河地區(qū)（包含霍林郭勒市和扎魯特旗扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)）鋁產業(yè)基礎，緊盯“雙碳”目標，深化能源體制改革，積極推動以風光資源為主的新能源就地消納，加快擺脫傳統(tǒng)能源依賴，通過打造“綠能高地”形成“電價洼地”，推動鋁產業(yè)綠色化、集群化、高端化發(fā)展，打造千億級綠色鋁基新材料生產基地。

二、主要舉措

一是從“挖煤發(fā)電”向“追風逐日”轉變。霍林河地區(qū)煤炭資源和風光資源豐富，霍林河煤田是全國五大露天煤礦之一，風電利用平均小時數(shù)4000小時。依靠煤礦就地發(fā)電的低成本優(yōu)勢，聚集了一批高載能煤電鋁企業(yè)，隨著近年來“雙碳”目標的不斷推進和煤炭價格逐年攀升，發(fā)展以風光資源為主的新能源受到越來越多企業(yè)的青睞。通遼市搶抓自治區(qū)支持新能源高水平消納的政策機遇，在霍林郭勒市及周邊地區(qū)啟動實施了一批新能源開發(fā)項目，完善多能互補新型電力體系，提高風電、光伏等新能源的應用消納比例。同時，加快構建“新能源+碳足跡認證”供應體系，打造“綠電鋁”新優(yōu)勢，主動適應歐盟碳排放交易體系，提高鋁產品國際市場競爭力。

二是從“綠電上網”向“就地消納”轉變?；袅趾拥貐^(qū)火電調峰能力強、產業(yè)用電負荷穩(wěn)、就地消納空間大，境內有蒙東電網、蒙西電網、國電投蒙東能源循環(huán)經濟微網、霍林郭勒工業(yè)園區(qū)微網，擁有全區(qū)獨一無二的“一地四網”電力供應格局，2022年規(guī)上工業(yè)用電量達406.2億千瓦時、占通遼市的86.4%。依托良好的基礎條件，加快推進新型儲能規(guī)?；l(fā)展及應用，建設“源網荷儲用”先進儲能項目，其中1MW鐵鉻液流電池刷新了全球最大容量記錄，進一步提高了新能源供電可靠性和穩(wěn)定性。

三是從“簡單擠壓”向“精深加工”轉變。依托綠電就地消納帶來的成本優(yōu)勢及獲批蒙東承接產業(yè)轉移示范區(qū)機遇，通遼市積極引導現(xiàn)有骨干企業(yè)以綠電消納帶動產業(yè)轉型升級，特別是堅持把電價敏感型、綠電偏好型企業(yè)項目作為攻堅重點，瞄準高性能鋁合金、高端鋁箔、高純鋁、汽車輕量化等方向延鏈補鏈強鏈，去年以來，已簽約落地總投資468億元的年產55萬噸易拉罐罐料及汽車板材、10萬噸航空板材、80萬噸電池箔等一批新項目，加快助推通遼鋁產業(yè)轉型升級。堅持把創(chuàng)新驅動、科技引領作為推動鋁產業(yè)集聚發(fā)展的重要引擎，發(fā)揮蒙東鋁及新材料工業(yè)技術研究院、蒙東鋁及鋁加工產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟研發(fā)優(yōu)勢和承辦鋁工業(yè)高質量發(fā)展峰會契機，加快科技成果轉化，實現(xiàn)“存量綠色化、增量高端化”，預計到2025年，霍林河地區(qū)鋁產業(yè)工業(yè)總產值、園區(qū)總產值均將突破千億元。

三、取得成效

一是能源綠色化比例不斷提高。霍林河地區(qū)依托霍林河露天煤礦，現(xiàn)已形成5145萬噸煤炭、788萬千瓦電力裝機產能，目前新能源并網裝機105萬千瓦、在建擬建新能源裝機600萬千瓦，全部建成投運后，總裝機容量將達到705萬千瓦，年可產生綠電約280億千瓦時，減少二氧化碳排放約2208萬噸，節(jié)約標準煤約841萬噸，新能源消納比例將達到50%以上。

二是電力市場化改革持續(xù)深化。納入國家第四批增量配電業(yè)務改革試點以來，霍林河地區(qū)積極推進增量配電網建設，覆蓋區(qū)域范圍24公里，預計實現(xiàn)新能源就地消納2.8億度、售電價格降至0.35元/度左右，現(xiàn)有在建項目全部建成后，企業(yè)用電成本將降低約40%。

三是產業(yè)高端化轉型深入推進。目前，霍林河地區(qū)已形成269.7萬噸原鋁和325萬噸鋁后加工產能，原鋁產能占全區(qū)的近45%，現(xiàn)有鋁后加工企業(yè)20家，初步形成了“原鋁—鋁合金—壓鑄件精深加工”“原鋁—鋁合金—型材精深加工”“原鋁—高純鋁—鋁箔精深加工”“原鋁—超細鋁粉—高端鋁銀漿”等4條細分產業(yè)鏈，原鋁就地轉化率達到75.5%，形成了“采煤發(fā)電—用電煉鋁—鋁后加工”的全產業(yè)鏈發(fā)展模式。

四、啟示意義

霍林河地區(qū)經過多年的探索實踐，走出了一條以新能源就地消納帶動產業(yè)轉型升級的新路子，正在加快形成綠電成本優(yōu)勢和綠標認證市場競爭優(yōu)勢，推動實現(xiàn)新能源“項目建在當?shù)?、電量用在當?shù)?、紅利留在當?shù)?rdquo;。

一是推進綠電替代是實現(xiàn)高載能傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型的重要路徑。“十四五”時期是碳達峰的關鍵期和窗口期，能源是推進碳達峰碳中和的主戰(zhàn)場，實現(xiàn)“雙碳”目標，能源發(fā)展轉型任務更加緊迫，同時也將帶來新一輪的產業(yè)布局調整和產業(yè)鏈條重整。通遼風光資源富集、用電場景廣闊，具有推動新能源與產業(yè)協(xié)同開發(fā)的優(yōu)勢和條件，必須抓住當前有利的機遇風口大干快上、贏得先機，主動打造應用場景、積極推進綠電替代，促進高載能傳統(tǒng)產業(yè)向中高端綠色產業(yè)轉型，以新能源開發(fā)集聚要素優(yōu)勢，加快承接高端化項目、催生新產業(yè)發(fā)展。

二是新能源就地消納是增強產業(yè)競爭優(yōu)勢的關鍵因素。當前，我國新能源已基本進入平價無補貼發(fā)展的新階段，特別受歐盟征收“碳關稅”影響，能否實現(xiàn)新能源就地消納成了電價敏感型和綠電偏好型企業(yè)的關注點，對比0.5元/度左右的電網直接購電價，0.35元/度左右的綠電價格更具吸引力，對于企業(yè)降本增效、提高市場競爭力更具優(yōu)勢，是吸引頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)的一張“王牌”，也是堅定發(fā)展信心、增強發(fā)展后勁、增加競爭優(yōu)勢的“壓艙石”。必須加快新能源開發(fā)進程，積極推進能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，為經濟高質量發(fā)展賦能。

三是“能產科”融合發(fā)展是推動產業(yè)高端升級的動力支撐。近年來，通遼市通過資源優(yōu)勢和綠電成本優(yōu)勢集聚形成了鋁鎳硅新材料、玉米生物科技、新能源裝備制造等產業(yè)集群，但產業(yè)結構層次仍然偏低，霍林河地區(qū)的有益探索啟示我們，將新能源資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，迫切需要根據(jù)產業(yè)發(fā)展實際，積極探索實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的有效途徑，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過創(chuàng)新鏈精準對接帶動產業(yè)鏈延伸升級。

來源：通遼市委改革辦