中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、再生金屬分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王吉位，近日對(duì)《規(guī)范條件》出臺(tái)的指導(dǎo)意義和及時(shí)性作深入分析，并期望隨著《規(guī)范條件》的實(shí)施，企業(yè)積極申報(bào)并達(dá)到《規(guī)范條件》的要求和指標(biāo)，能真正提升再生銅鋁產(chǎn)業(yè)精細(xì)分選水平、促進(jìn)保級(jí)升級(jí)利用、擴(kuò)大再生銅鋁產(chǎn)品應(yīng)用，更好發(fā)揮綠色低碳和資源保障作用。

加強(qiáng)行業(yè)管理  培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)

推動(dòng)再生銅鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，大力推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。今年12月份，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，提高能源資源安全保障能力。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的高度重視。

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《廢銅鋁加工利用行業(yè)規(guī)范條件》（中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告2023年第36號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》），填補(bǔ)了再生有色金屬行業(yè)規(guī)范管理方面的空白點(diǎn)?！兑?guī)范條件》明確了廢銅、廢鋁加工配送和再生銅直接利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展的要求，從企業(yè)布局與項(xiàng)目選址、規(guī)模裝備和工藝、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會(huì)責(zé)任、監(jiān)督管理等方面提出了具體要求，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)提高精細(xì)化處理及直接利用水平，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

? 一、《規(guī)范條件》是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展再生銅鋁產(chǎn)業(yè)的又一重要指引

近年來，國(guó)家發(fā)布多項(xiàng)相關(guān)政策，如中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，提出加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量；國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。工業(yè)和信息化部在《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》中提出，要推進(jìn)再生資源規(guī)范化利用，實(shí)施再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，培育再生資源循環(huán)利用龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！兑?guī)范條件》的出臺(tái)是有色金屬行業(yè)落實(shí)有關(guān)政策的具體體現(xiàn)，將有力推動(dòng)廢有色金屬利用和再生銅鋁產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

? 二、《規(guī)范條件》的出臺(tái)是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的“及時(shí)雨”

從有色金屬工業(yè)整體來看，再生金屬已經(jīng)與國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源、進(jìn)口礦產(chǎn)資源共同構(gòu)成了我國(guó)有色金屬行業(yè)三位一體的資源保障格局。預(yù)計(jì)2023年再生銅、再生鋁占銅、鋁產(chǎn)量的比重將分別達(dá)到30.2%和22.9%。特別是，隨著國(guó)內(nèi)有色金屬報(bào)廢量的快速增長(zhǎng)，形成了“國(guó)內(nèi)原料為主、進(jìn)口原料為輔”的再生有色金屬原料結(jié)構(gòu)。“十三五”期間我國(guó)利用國(guó)內(nèi)廢有色金屬累計(jì)超過5500萬噸，預(yù)計(jì)2023年國(guó)內(nèi)回收利用廢銅240萬噸、廢鋁745萬噸，占再生銅、再生鋁原料中的比重分別為62%、78%。

隨著國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的深入推進(jìn)，有色金屬行業(yè)對(duì)再生金屬的重視程度日益提高，特別是再生銅鋁新建項(xiàng)目數(shù)量明顯增多，投資和規(guī)模顯著提高，進(jìn)一步推升了對(duì)廢銅鋁原料數(shù)量規(guī)?；①|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和品種多元化的需求。再生銅鋁產(chǎn)量和需求量同步增長(zhǎng)，一方面為行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，一方面也對(duì)行業(yè)規(guī)范管理提出了更高的要求。出臺(tái)《規(guī)范條件》是行業(yè)當(dāng)前發(fā)展階段的必要之舉，也是必然之舉，將為再生銅鋁企業(yè)的規(guī)范管理提供科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

? 三、發(fā)展規(guī)范條件企業(yè)，推動(dòng)再生銅鋁行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布實(shí)施《規(guī)范條件》，將在全行業(yè)培育壯大一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保領(lǐng)先的骨干企業(yè)，促進(jìn)廢銅鋁資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，推動(dòng)再生銅鋁行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是提升行業(yè)精細(xì)化分選水平。國(guó)內(nèi)廢銅鋁來源復(fù)雜、品類繁多，品質(zhì)參差不齊，差異化程度大。實(shí)施廢銅鋁加工利用行業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采用生產(chǎn)效率高、工藝先進(jìn)、自動(dòng)化及精細(xì)化程度高的裝備，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)回收廢料的精細(xì)化處理，加強(qiáng)集散和加工配送環(huán)節(jié)銜接，提升原料分類預(yù)處理精細(xì)化程度，實(shí)現(xiàn)資源最佳配置。

二是促進(jìn)保級(jí)升級(jí)利用。當(dāng)前由于廢銅鋁加工環(huán)節(jié)規(guī)模化規(guī)范化發(fā)展水平不高，不利于支撐開展精細(xì)化加工分類和實(shí)現(xiàn)廢銅鋁保級(jí)升級(jí)利用。2022年我國(guó)易拉罐/蓋料產(chǎn)生量約190萬噸，廢舊易拉罐回收再利用率雖然高達(dá)90%以上，但是保級(jí)利用率較低；航空零部件加工過程中只有不足10%的鋁材得到有效利用，大部分邊角余料和鋁屑流入回收交易市場(chǎng)做降級(jí)利用。實(shí)施廢銅鋁加工利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展，有利于從源頭提高原料保級(jí)利用的可能性。

三是有利于降低碳排放。與利用銅礦石、鋁土礦生產(chǎn)銅、鋁相比，利用廢銅鋁生產(chǎn)再生銅鋁，每噸銅可減少二氧化碳排放2.8噸，每噸鋁可減少二氧化碳排放13噸。隨著《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》深入實(shí)施，全球跨國(guó)企業(yè)采購(gòu)綠色低碳原料和低碳產(chǎn)品意愿強(qiáng)烈，頭部汽車企業(yè)已要求供貨商提供含30%～75%回收鋁的產(chǎn)品。實(shí)施規(guī)范條件有利于從源頭減少能源消耗和二氧化碳排放。

四是有利于從源頭減少污染物產(chǎn)生。與利用銅礦石、鋁土礦生產(chǎn)銅、鋁相比，利用廢銅鋁生產(chǎn)再生銅鋁，每噸銅可平均減少銅冶煉渣2.9噸，每噸鋁可減少赤泥2.6噸。在廢漆包線和廢易拉罐回收預(yù)處理過程，進(jìn)行高效、積極的脫漆處理，可以降低能源消耗的同時(shí)有效避免再生利用過程中產(chǎn)生大量的二噁英。實(shí)施規(guī)范條件有利于從源頭減少污染物產(chǎn)生，大幅降低環(huán)境污染，切實(shí)提升行業(yè)綠色發(fā)展水平。

當(dāng)前是推進(jìn)新型工業(yè)化、加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)施規(guī)范條件有利于增強(qiáng)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈韌性，推動(dòng)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為有色金屬工業(yè)綠色低碳增長(zhǎng)極，為國(guó)家資源安全保障貢獻(xiàn)重要力量，推動(dòng)有色金屬行業(yè)加快綠色高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和。（作者：中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、再生金屬分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王吉位）