行業(yè)現(xiàn)狀

赤泥是氧化鋁工業(yè)產(chǎn)生的主要副產(chǎn)物，粒度較細(xì)，組成復(fù)雜，主要含有鋁、鈉、鐵、鈣、硅、鈦等元素，各元素相對(duì)含量因礦石產(chǎn)地和工藝方法不同而有所差別。與普通鋁硅酸鹽固廢相比，赤泥強(qiáng)堿性是綜合利用難度較大的主要因素。目前，全球赤泥以安全堆存為主，隨著全球氧化鋁工業(yè)快速發(fā)展，赤泥已成為影響鋁工業(yè)健康發(fā)展的重要課題之一，大規(guī)模綠色利用赤泥已成為社會(huì)各界密切關(guān)注的事項(xiàng)。

從歷史上看，赤泥綜合利用的研究起步并不晚。100多年前，德國(guó)科學(xué)家就發(fā)現(xiàn)硅鋁酸鹽膠凝材料的可行性。1978年，法國(guó)科學(xué)家成功制作鋁硅酸鹽地聚物，國(guó)際材料與結(jié)構(gòu)研究實(shí)驗(yàn)聯(lián)合會(huì)開(kāi)展了這一成果應(yīng)用的嘗試。由于原料供應(yīng)鏈的市場(chǎng)慣性及缺乏相應(yīng)的外添加劑等問(wèn)題，一直沒(méi)有投入工業(yè)化生產(chǎn)。中國(guó)最早以聯(lián)合法生產(chǎn)氧化鋁，如山東鋁廠、鄭州鋁廠都配套建設(shè)了水泥廠，與氧化鋁生產(chǎn)同步開(kāi)展赤泥作為建材原料的工業(yè)實(shí)踐。近年來(lái)，在中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)及國(guó)際鋁協(xié)的推動(dòng)下，中外科學(xué)家、實(shí)業(yè)家做了大量工作，俄羅斯、巴西、印度、澳大利亞、挪威等國(guó)家，以力拓為代表的大型企業(yè)集團(tuán)積極行動(dòng)，中外企業(yè)聯(lián)合推動(dòng)赤泥在基體材料、建筑材料、功能材料等方面的研究和應(yīng)用，取得了諸多進(jìn)展。特別是中國(guó)氧化鋁企業(yè)立足前端減量化、中端無(wú)害化、末端資源化（以下簡(jiǎn)稱三化），在有價(jià)元素提取、膠凝材料、交通建筑材料、粉體材料等領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

中國(guó)現(xiàn)有氧化鋁企業(yè)50余家，近年來(lái)，每年產(chǎn)生赤泥超過(guò)1億噸。2022年，氧化鋁產(chǎn)量約為0.82億噸，赤泥產(chǎn)生量約為1.05億噸，其中，黃河流域省份赤泥產(chǎn)生量近0.7億噸；截至2022年底，赤泥產(chǎn)生量累計(jì)約為13億噸，赤泥綜合利用量約為0.54億噸，堆存量約為12.46億噸。

中國(guó)作為全球鋁工業(yè)大國(guó)，一直是推動(dòng)鋁工業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要力量，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我國(guó)高度重視資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了系列政策，組織開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)等工作，各地也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)劃，大力推動(dòng)赤泥等資源綜合利用。行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)各界積極行動(dòng)，加大源頭減量、推進(jìn)鋼鋁等跨行業(yè)協(xié)同等實(shí)質(zhì)性綜合利用。

基礎(chǔ)研究進(jìn)一步夯實(shí)，“鋁土礦拜耳法溶出赤泥源頭減量技術(shù)及大規(guī)模示范”等相關(guān)課題已被列入國(guó)家重點(diǎn)科技專項(xiàng)并啟動(dòng)。“電石渣代替石灰工藝技術(shù)研究與應(yīng)用”“拜耳法赤泥低碳低鈣綜合利用新技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用”等新技術(shù)引領(lǐng)了行業(yè)發(fā)展；“赤泥等工業(yè)固廢協(xié)同材料化全組分利用研究與實(shí)踐”“氧化鋁赤泥深度選鐵技術(shù)研究及應(yīng)用”等關(guān)鍵技術(shù)成果獲獎(jiǎng)；“赤泥分質(zhì)降堿工藝技術(shù)”“燒結(jié)法配置工藝技術(shù)”兩項(xiàng)赤泥綜合利用工藝技術(shù)入選《國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》。

大規(guī)模低成本應(yīng)用的方向基本形成，山東、廣西、河南等地大規(guī)模利用示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，典型模式彰顯特色，政策法規(guī)逐步完善，標(biāo)準(zhǔn)體系正在建立，專利成果不斷涌現(xiàn)，赤泥利用指標(biāo)體系及信息數(shù)據(jù)庫(kù)初步建立，利用量快速增長(zhǎng)。2022年，我國(guó)赤泥利用量約為800萬(wàn)噸，綜合利用率為7.6%，較上年增長(zhǎng)近40%，主要應(yīng)用在選鐵、建材、路基材料等領(lǐng)域。其中，選鐵等元素提取占比61%；水泥摻配料等膠凝材料占比25%；路基材料等路用材料占比7%；陶瓷、陶粒等建陶材料雖只占比5%，與占比2%的硅鐵粉、氧化鐵粉、高鋁鈣粉等粉體材料絕對(duì)量連續(xù)翻番增長(zhǎng)。

現(xiàn)狀分析

由于關(guān)鍵技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、政策法規(guī)、社會(huì)氛圍等因素的影響，赤泥應(yīng)用速度滯后于氧化鋁發(fā)展速度，全球赤泥積累量將長(zhǎng)期處于較高水平。

從關(guān)鍵技術(shù)上看，赤泥利用的理論研究引領(lǐng)作用突出，基本形成了多個(gè)大規(guī)模低成本應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域。但多數(shù)成果的實(shí)際應(yīng)用處于起步階段，各領(lǐng)域都存在技術(shù)系統(tǒng)提升的需要。如選鐵需突破成本的挑戰(zhàn)；路用材料產(chǎn)品亟待加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系化建設(shè)；膠凝材料和建材化利用需解決脫（固）堿便捷工程化的難題，加強(qiáng)外加劑的研究和多固廢協(xié)同耦合計(jì)算模型設(shè)計(jì)，赤泥規(guī)?；盗谢谜幱?ldquo;瓶頸”突破的“前夜”。

從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上看，赤泥綠色利用項(xiàng)目投資回收周期長(zhǎng)、對(duì)資本的吸引力不夠。對(duì)比傳統(tǒng)材料，赤泥產(chǎn)品附加值低，難以形成明顯優(yōu)勢(shì)；赤泥產(chǎn)出區(qū)域集中，物流成本決定了其應(yīng)用半徑。

從政策法規(guī)上看，推動(dòng)赤泥綜合利用的政策法規(guī)多數(shù)是引導(dǎo)性的，未充分考慮赤泥等大宗復(fù)雜難用固廢的特殊性、針對(duì)性，對(duì)已有政策的解釋和執(zhí)行不一致。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、產(chǎn)品命名缺乏規(guī)范，設(shè)計(jì)施工缺乏相應(yīng)規(guī)程工法，赤泥綠色綜合利用還需開(kāi)展一系列民主性、強(qiáng)制性、科學(xué)性、穩(wěn)定性工作。

從社會(huì)氛圍上看，跨界交流、協(xié)作少，公眾對(duì)赤泥利用產(chǎn)品的安全性仍然存有疑慮，社會(huì)認(rèn)可度不統(tǒng)一；跨行業(yè)應(yīng)用存在“壁壘”，協(xié)同應(yīng)用難度大，擴(kuò)大應(yīng)用受挫多，跨行業(yè)及潛在用戶認(rèn)可存在較多障礙。

發(fā)展建議

世界百年未有之大變局，意味著我們要接受百年未有之挑戰(zhàn)、解決百年未曾解決的難題。我們首先應(yīng)著手解決“赤泥零排放”這個(gè)重大長(zhǎng)遠(yuǎn)課題。建議構(gòu)建全球化赤泥綠色利用產(chǎn)業(yè)體系，以解決赤泥綠色利用產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力。多方努力、長(zhǎng)期堅(jiān)持，按照“三化”全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)理念，以推動(dòng)赤泥產(chǎn)業(yè)化利用為核心，因企施策、協(xié)同耦合、多措并舉、就近消納，科技、政策雙管齊下，跨界協(xié)作創(chuàng)新發(fā)展模式，加快赤泥綠色利用。建議從今年起，開(kāi)展3年行動(dòng)計(jì)劃，制訂行動(dòng)目標(biāo)，出臺(tái)更為積極的政策，實(shí)施針對(duì)應(yīng)用的重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)地提高赤泥綜合利用水平。

因地制宜、因企施策。一是明確處理原則，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、固廢資源特點(diǎn)和減污降碳協(xié)同增效的集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，對(duì)新、老赤泥進(jìn)行分類處理，穩(wěn)步提高綜合利用能力。二是“廢料變?cè)?、原料變產(chǎn)品”，新增赤泥根據(jù)礦石來(lái)源和工藝方法進(jìn)行科學(xué)分類，按照“三化”原則利用及與現(xiàn)有的大工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系“嫁接”，變成產(chǎn)品做到“從大工業(yè)來(lái)，到大工業(yè)去”的思路，依靠技術(shù)進(jìn)步做好赤泥源頭減量；從鋁土礦采購(gòu)等原材料進(jìn)廠環(huán)節(jié)，物料破碎、工藝配料等生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)把關(guān)，以控制赤泥中的鉻等重金屬元素含量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)脫堿或固堿、脫水等預(yù)處理方式，實(shí)現(xiàn)赤泥滿足固廢標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化；通過(guò)采用現(xiàn)有五大應(yīng)用領(lǐng)域技術(shù)路線和技術(shù)迭代提升，選擇針對(duì)性固廢，對(duì)不同類型的赤泥進(jìn)行分類協(xié)同耦合利用，把赤泥做成標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品或者商品，變固廢為資源，實(shí)現(xiàn)資源化。尤其要積極開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化示范和工程建設(shè)，鼓勵(lì)采用海外礦赤泥選鐵后的尾渣與其他多固廢協(xié)同耦合生產(chǎn)地聚物、裝配式建材、復(fù)合材料等，在赤泥產(chǎn)出集中地生產(chǎn)赤泥基產(chǎn)品并大規(guī)模應(yīng)用于工程領(lǐng)域。例如，在山東生產(chǎn)路用材料修路，在廣西、云南協(xié)同甘蔗濾泥等固廢協(xié)同耦合后土壤化利用，在河南協(xié)同秸稈等固廢耦合后修路和礦山修復(fù)等。三是“變堆場(chǎng)為綠地，變山溝為林場(chǎng)”，對(duì)存量赤泥堆場(chǎng)采取原位修復(fù)等技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用為草地、林地或工業(yè)用地，研究探索建設(shè)光伏項(xiàng)目等。

協(xié)同耦合、多措并舉。一是探索建立上下游長(zhǎng)期合作模式，赤泥產(chǎn)生在氧化鋁行業(yè)，而消納和利用則需要多個(gè)行業(yè)密切配合。氧化鋁企業(yè)要起到表率作用，秉持開(kāi)放心態(tài)，引入合作機(jī)制，因地制宜聯(lián)合優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)主體，主動(dòng)介紹赤泥的性質(zhì)、規(guī)模和應(yīng)用環(huán)境，主動(dòng)為下游企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、提供穩(wěn)定原料，充分發(fā)揮其產(chǎn)品的銷售能力。二是建立“命運(yùn)共同體”合力組織攻關(guān)，多行業(yè)聯(lián)動(dòng)、跨專業(yè)配合，多固廢協(xié)同耦合。圍繞赤泥產(chǎn)品的應(yīng)用市場(chǎng)，充分發(fā)揮國(guó)際組織、各國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，相關(guān)行業(yè)聯(lián)合推動(dòng)，形成上中下游聯(lián)合體，構(gòu)建命運(yùn)共同體，開(kāi)展全球化聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)赤泥多元素提取、全量化利用、分質(zhì)利用、復(fù)合材料、回填材料、建陶材料、土壤調(diào)理劑制備和選鐵、脫堿、筑路、場(chǎng)坪、礦坑回填、井下充填、鹽堿地改良、污染土壤修復(fù)等鋼鐵、交通、建筑、市政、礦山、土地、水利、港口等工程示范項(xiàng)目應(yīng)用，加快創(chuàng)新成果全球化轉(zhuǎn)化和共享。三是共同促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系研究、制訂和互認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)赤泥綠色利用的共性技術(shù)、基礎(chǔ)管理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等基本條件和工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備選型等基本要素的研究，健全赤泥綠色利用全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化與應(yīng)用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)間銜接，開(kāi)展赤泥綠色利用分類評(píng)估，提高強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占比。

政策扶持、加快利用。一是通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)赤泥大規(guī)模低成本應(yīng)用，建議建立跨行業(yè)督導(dǎo)機(jī)制，從全局整體高質(zhì)量發(fā)展角度出發(fā)，開(kāi)展赤泥跨行業(yè)綠色利用定期協(xié)調(diào)協(xié)商，形成全社會(huì)重視和主動(dòng)配合赤泥綜合利用的氛圍。二是通過(guò)政策創(chuàng)新推動(dòng)赤泥大規(guī)模低成本應(yīng)用，針對(duì)赤泥等復(fù)雜難用的工業(yè)固廢，制訂實(shí)施在一定期限內(nèi)差異化、針對(duì)性更強(qiáng)的專項(xiàng)扶持政策，并監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行到位，設(shè)立赤泥綠色利用專項(xiàng)基金，增強(qiáng)赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)資本的影響力，加大對(duì)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目的資金支持力度；從招投標(biāo)、保險(xiǎn)、資金、稅收等方面加大支持赤泥綠色利用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備以及產(chǎn)品、技術(shù)裝備研發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建設(shè)政府采購(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)同等條件下必須采用赤泥產(chǎn)品和裝備。三是通過(guò)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新推動(dòng)赤泥大規(guī)模低成本應(yīng)用，探討按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)治理”的原則建立政策倒逼機(jī)制，對(duì)氧化鋁企業(yè)逐步實(shí)施“以用定產(chǎn)”，根據(jù)企業(yè)赤泥綜合利用率決定其氧化鋁許可產(chǎn)量，或采取其他相應(yīng)的措施；督促氧化鋁企業(yè)落實(shí)“三化”理念，加快技術(shù)升級(jí)，強(qiáng)化生產(chǎn)管理，突破復(fù)雜難用綜合利用技術(shù)。

行動(dòng)計(jì)劃

加快赤泥綠色利用，建議從培養(yǎng)產(chǎn)品體系、發(fā)展系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)和建立全球創(chuàng)新聯(lián)盟等方面，制訂實(shí)施3年行動(dòng)計(jì)劃，解決“攔路虎”，暢通各環(huán)節(jié)，提升綜合利用水平。

培養(yǎng)赤泥基生態(tài)產(chǎn)品體系。一是產(chǎn)品引領(lǐng)，按照“三化”理念，突破技術(shù)、行業(yè)、企業(yè)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等障礙，在赤泥重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域分別建設(shè)典型示范工程，加快推進(jìn)規(guī)?；⒏咧祷?，培養(yǎng)粉體材料、有價(jià)元素提取、膠凝材料、路用材料、建陶材料五大領(lǐng)域赤泥基生態(tài)產(chǎn)品體系。二是科技賦能，形成上下游聯(lián)合體、產(chǎn)學(xué)研用命運(yùn)共同體，制訂近、中、遠(yuǎn)期科技研發(fā)目標(biāo)，減少分散性重復(fù)性研究，每年、每一階段組織開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，并安排專項(xiàng)資金支持；加快建設(shè)赤泥綠色利用實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)，系統(tǒng)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，賦能產(chǎn)業(yè)模式和路徑，開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景，打造產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)全生命周期創(chuàng)新生態(tài)體系。三是標(biāo)準(zhǔn)迭代，建立完善赤泥綜合利用技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將赤泥作為原料標(biāo)準(zhǔn)化，形成赤泥基產(chǎn)品預(yù)處理、無(wú)害化處置、生產(chǎn)、產(chǎn)品、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、使用維護(hù)、信息調(diào)查和碳減排核算等全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化與下游應(yīng)用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，提升標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)；修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范赤泥利用產(chǎn)品名稱，與稅收優(yōu)惠政策目錄進(jìn)行對(duì)應(yīng)；編制赤泥產(chǎn)品應(yīng)用計(jì)價(jià)依據(jù)，發(fā)布赤泥產(chǎn)品造價(jià)信息。

建設(shè)赤泥綠色利用系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)。一是骨干企業(yè)帶動(dòng)，充分發(fā)揮赤泥利用企業(yè)主觀能動(dòng)性，培育選樹(shù)骨干企業(yè)并給予重點(diǎn)扶持，加大赤泥利用企業(yè)集團(tuán)式發(fā)展和上市推動(dòng)力度，支持打造赤泥綠色利用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及在重要鋁工業(yè)地區(qū)設(shè)立基地，帶動(dòng)全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范，深入推進(jìn)赤泥綠色利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極借鑒政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的“江陰—清華創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃”模式，探索形成基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色、減污降碳協(xié)同增效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動(dòng)在赤泥重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。三是供應(yīng)鏈體系構(gòu)建，選擇成熟度高、經(jīng)濟(jì)可行、規(guī)模化利用赤泥的典型技術(shù)與產(chǎn)品，創(chuàng)新合作模式，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系集聚式發(fā)展，提升赤泥資源化協(xié)同利用水平；基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和赤泥特點(diǎn)，探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式等，構(gòu)建赤泥跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、耦合共生的減污降碳協(xié)同增效利用格局，從而建立相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

建立全球赤泥綠色利用創(chuàng)新聯(lián)盟。一是納入“一帶一路”生態(tài)文明建設(shè)，氧化鋁的發(fā)展增量基本都在“一帶一路”國(guó)家，充分挖掘赤泥資源化稟賦，規(guī)劃協(xié)同以鋼鐵、建材、交通、住建、市政等重點(diǎn)應(yīng)用行業(yè)需求為導(dǎo)向，及早聚焦技術(shù)集成、同步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用具有重要意義；要全鏈條、多領(lǐng)域全球合作創(chuàng)新，發(fā)掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成具有社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)格局，打造跨行業(yè)、跨區(qū)域全球化赤泥綠色利用產(chǎn)業(yè)體系，定期舉辦國(guó)際論壇，深化國(guó)際交流合作。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，牽頭開(kāi)展國(guó)際赤泥綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和碳減排規(guī)則制訂，做好國(guó)內(nèi)赤泥綜合利用技術(shù)輸出，開(kāi)拓赤泥基產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。三是共享數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，推動(dòng)研究成果在相關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)化，梳理形成典型示范項(xiàng)目匯編，編制典型應(yīng)用場(chǎng)景和技術(shù)產(chǎn)品型譜名錄，建設(shè)信息體系，建立赤泥綜合利用全球信息數(shù)據(jù)庫(kù)。