以法制化管理促進(jìn)稀土行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展

包鋼（集團(tuán)）公司黨委常委、副總經(jīng)理兼北方稀土黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 劉培勛

《稀土管理?xiàng)l例》首次以行政立法形式規(guī)范稀土資源的開(kāi)發(fā)利用，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要指示精神的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，凝結(jié)著我國(guó)多年來(lái)行業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)，既適應(yīng)時(shí)代所需，又符合行業(yè)之盼，是一部具有里程碑意義的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性基礎(chǔ)法規(guī)，讓我們深切感受到黨和國(guó)家保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好、利用好稀土資源，發(fā)展好稀土產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。

我國(guó)作為稀土資源儲(chǔ)量以及稀土生產(chǎn)、應(yīng)用、出口量均居世界首位的國(guó)家，持續(xù)加強(qiáng)稀土資源保護(hù)開(kāi)發(fā)和合理利用，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，稀土在迎來(lái)黃金發(fā)展期的同時(shí)，也面臨一些新情況、新問(wèn)題。2019年5月份，習(xí)近平總書(shū)記在考察江西時(shí)，對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示?！断⊥凉芾?xiàng)l例》全面深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，為解決制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)出了法制良方。一是完善了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源儲(chǔ)備的有關(guān)規(guī)定，形成了更加科學(xué)有效的管理方式，更有利于稀土資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)；二是明確提出國(guó)家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，支持稀土新產(chǎn)品新材料新工藝的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，更有利于稀土資源的高質(zhì)化利用；三是建立起從國(guó)家到地方再到企業(yè)分層管理、各司其職、各負(fù)其責(zé)的治理體系，并首次對(duì)違法違規(guī)行為設(shè)定處罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加壓引導(dǎo)行業(yè)秩序整頓，更有利于稀土行業(yè)的規(guī)范化管理。可以說(shuō)，《稀土管理?xiàng)l例》既符合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀規(guī)律，也寄托著上下游企業(yè)對(duì)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的共同心愿，極具戰(zhàn)略意義和時(shí)代價(jià)值。

作為世界最大的稀土生產(chǎn)、科研基地，貫徹落實(shí)《稀土管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)做“兩個(gè)稀土基地”建設(shè)的主力軍，切實(shí)發(fā)揮好示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的舉措，與行業(yè)內(nèi)企業(yè)一道營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)，這是包鋼集團(tuán)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要指示精神的使命所在、責(zé)任所在。我們將在強(qiáng)化資源保障上持續(xù)發(fā)力，落實(shí)新一輪找礦突破行動(dòng)要求，全面摸清白云鄂博資源“家底”，推動(dòng)稀土等戰(zhàn)略資源增儲(chǔ)上產(chǎn)，保障國(guó)家戰(zhàn)略資源穩(wěn)定供應(yīng)；在工藝綠色化上持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)稀土生產(chǎn)綠色高效新技術(shù)攻關(guān)，提升資源綜合利用能力水平；在裝備智能化上持續(xù)發(fā)力，加快智能化裝備應(yīng)用和研制，以新質(zhì)生產(chǎn)力催生發(fā)展新動(dòng)能；在產(chǎn)品高端化上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持以市場(chǎng)和需求為導(dǎo)向開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)新品、高端產(chǎn)品，提高稀土產(chǎn)品附加值；在推動(dòng)科技創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮各類(lèi)國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)作用，加強(qiáng)稀土基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；在依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)上持續(xù)發(fā)力，做好生產(chǎn)組織、項(xiàng)目申報(bào)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品追溯等各項(xiàng)工作，守牢治企紅線(xiàn)底線(xiàn)；在維護(hù)行業(yè)秩序上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)守行業(yè)自律、抵制投機(jī)炒作，發(fā)揮“鏈主”作用，聯(lián)合上下游企業(yè)共建企業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，打造面向全國(guó)的稀土產(chǎn)品交易中心，努力成為行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。