國(guó)務(wù)院昨日在京召開省區(qū)市政府和國(guó)務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議。溫家寶總理在會(huì)上指出，各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和部署。

　　同一天，國(guó)家發(fā)改委召開緊急會(huì)議，安排四季度新增1000億元中央政府投資工作。
 
 
 
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要把緊急落實(shí)新增中央投資等擴(kuò)大內(nèi)需工作，作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

　　而四季度安排中央投資1000億元的消息剛剛公布，各地已火速開始收集項(xiàng)目清單。從過去被限制項(xiàng)目上馬，到如今獲授投資大蛋糕，許多地方政府的興奮感不言而喻。

　　七項(xiàng)工作

　　溫家寶在昨天的省區(qū)市政府和國(guó)務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議上指出，實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)措施，總的要求是，出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。“快”就是要迅速出手，爭(zhēng)分奪秒，不可貽誤時(shí)機(jī)；“重”就是要實(shí)施堅(jiān)決有力的措施，從根本上扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速過快下滑趨勢(shì)；“準(zhǔn)”就是要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，能起到立竿見影的效果；“實(shí)”就是要抓好落實(shí)。溫家寶部署了落實(shí)中央政策措施的七項(xiàng)工作，主要內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬┘哟笸顿Y力度和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)重大投資的管理，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)自主投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　（二）著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求。要千方百計(jì)增加居民收入，提高消費(fèi)能力。努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，改善居民消費(fèi)預(yù)期，引導(dǎo)和促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)需求。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的投資收購(gòu)和開發(fā)建設(shè)；落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施；促進(jìn)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房開發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展；加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。

　?。ㄋ模┡Ρ３殖隹诜€(wěn)定增長(zhǎng)。綜合運(yùn)用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財(cái)政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。加快實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，增加重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。

　?。ㄎ澹┲μ岣咂髽I(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策都要有利于企業(yè)發(fā)展，采取多種政策措施，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展。

　?。┱J(rèn)真做好金融財(cái)政工作。改進(jìn)金融調(diào)控，綜合運(yùn)用多種政策工具，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)都要加大對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度，有效滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的合理需求。促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。要加強(qiáng)金融監(jiān)管，確保我國(guó)金融安全。

　?。ㄆ撸┓e極推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革；抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步理順成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制；加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織好改革試點(diǎn)，抓緊出臺(tái)各項(xiàng)具體配套政策。

　　地方“總動(dòng)員”

　　“安徽省發(fā)改委已經(jīng)要求，省內(nèi)各市在三日內(nèi)將項(xiàng)目清單上報(bào)上來。再以省為單位統(tǒng)一報(bào)送國(guó)家發(fā)改委。”安徽省界首市發(fā)改委主任饒偉鋒昨日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說。

　　與此同時(shí)，青島市市長(zhǎng)正在緊急動(dòng)員市發(fā)改委、衛(wèi)生、教育等部門的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊收集項(xiàng)目上報(bào)。“第四季度國(guó)家將投資1000個(gè)億的資金，據(jù)我們了解，現(xiàn)在各地政府都緊急地準(zhǔn)備上報(bào)材料。”青島市發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室仉元明表示。

　　“對(duì)于我們來說這是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。”饒偉鋒說，“目前市發(fā)改委已經(jīng)收集了包括文化教育、可再生資源方面的幾個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備報(bào)上去，初步估計(jì)，申報(bào)項(xiàng)目的總費(fèi)用將達(dá)到3000萬元，其中教育方面申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)估計(jì)在300萬～400萬元左右。”

　　而海濱城市青島的“胃口”自然要大得多。“這次，青島市地鐵的建設(shè)項(xiàng)目估計(jì)能夠上馬了。”仉元明說，該項(xiàng)目自上世紀(jì)90年代初開始立項(xiàng)以來，始終沒有批下來，“本來以為今年不會(huì)有什么進(jìn)展了，沒想到政策環(huán)境突然發(fā)生了這么大的變化?，F(xiàn)在我們正準(zhǔn)備借這次機(jī)會(huì)，把這個(gè)項(xiàng)目盡快推上馬。”

　　快速開工項(xiàng)目?jī)?yōu)先

　　昨日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布的信息明確提出，“新增中央投資優(yōu)先安排符合投向，并可以迅速形成實(shí)物工作量的在建項(xiàng)目。加大投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度，并及時(shí)啟動(dòng)符合條件的新開工項(xiàng)目，以形成有效需求、有效拉動(dòng)。”

　　除此以外，還要“嚴(yán)格防止用于‘兩高’行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)”。

　　此次優(yōu)先選擇能夠快速上馬的項(xiàng)目，通常情況下，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等大型項(xiàng)目，由于需要地方和中央有關(guān)部門反復(fù)論證，可能會(huì)被排除在1000億元投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之外。

　　“雖然重點(diǎn)項(xiàng)目的論證時(shí)間過長(zhǎng)，但前些年部分地方政府手頭有一些因政策限制而被擱置的大型項(xiàng)目，這次各地一定會(huì)考慮將這些項(xiàng)目報(bào)上去，最終看國(guó)家層面如何來掌控。”有業(yè)內(nèi)專家表示。

　　距年底只有短短40多天，在這么短的時(shí)間內(nèi)要完成1000億元的投資項(xiàng)目審批，特別是在各地可能為地方利益而大量申報(bào)的情況下，這將對(duì)有關(guān)部門形成考驗(yàn)。