據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站9月1日消息  改革開放30年來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，作為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大主體，工業(yè)經(jīng)濟(jì)隨著改革開放不斷推進(jìn)，內(nèi)蒙古各族人民在歷屆黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以改革開放促發(fā)展，以推進(jìn)工業(yè)化為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為引擎，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以骨干企業(yè)發(fā)展為支撐，強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)蒙古的工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，實(shí)力迅速增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展的幾個(gè)時(shí)期，特別是“十五”以來(lái)，堅(jiān)持把本地區(qū)的實(shí)際情況與國(guó)家的總體部署緊密結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，正確處理長(zhǎng)周期與快增長(zhǎng)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循規(guī)律持續(xù)發(fā)展，以人為本和諧發(fā)展，有力地推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上了又好又快、科學(xué)發(fā)展的軌道。

一、改革開放30年來(lái)，內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)
　?。ㄒ唬┕I(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn)
　　1978年，內(nèi)蒙古的工業(yè)總產(chǎn)值僅為53.0億元。改革開放以來(lái)，尤其是“十五”時(shí)期以來(lái)，內(nèi)蒙古的工業(yè)生產(chǎn)得到了持續(xù)快速發(fā)展。2007年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5813.0億元，比1978年增長(zhǎng)100多倍，年均遞增達(dá)17.7%；2007年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2742.7億元，比1978年的21.84億元增長(zhǎng)31.5倍，年均遞增12.8%；工業(yè)增加值占GDP的比重為45%，比1978年提高7.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額1050.8億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5775.3億元，工業(yè)在全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn)。
　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，優(yōu)勢(shì)行業(yè)的地位日益明顯
　　從內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體看，改革開放30年來(lái)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，1978年“32.7、45.4、21.9”； 1988年 “33.3、31.7、35.0”；1998年“27.1、36.3、36.6”；2007年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“12.5、51.8、35.7”。也就是說(shuō)第一產(chǎn)業(yè)先提高后下降，先由1978年的32.7%提高至1988年的33.3%，然后分別下降至1998年的27.1%和2007年的12.5%；第二產(chǎn)業(yè)先下降后提高，先從1978年的45.4%分別下降至1988年的31.7 %和1998年的36.3%，最后提高到2007年的51.8%，其中工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為1978年37.6%、1988年26.0%、1998年30.3%、2007年45%；第三產(chǎn)業(yè)先提高后下降，先由1978年的21.9%，分別提高至1988年的35.0%和1998年的36.6%，最后因第二產(chǎn)業(yè)的快速崛起使其下降至2007年的35.7%，但比1978年仍提高13.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，改革開放30年來(lái)，內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)所帶來(lái)的創(chuàng)新效率，已成為新型工業(yè)化的強(qiáng)大推動(dòng)力，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是重工業(yè)比重繼續(xù)提高。1978年以來(lái)，內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)充分利用本地的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展了有色、黑色金屬礦采選及冶煉和煤炭、電力、建材、機(jī)械、化工等工業(yè)，使全區(qū)重工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2007年規(guī)模以上重工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1981.1億元，比1978年全部工業(yè)增加值增加1959.3億元，2007年重工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)79.4%，其中能源工業(yè)占總量比重的37.0%。二是輕工業(yè)比重雖下降，但企業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品檔次發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。2007年輕工業(yè)主要由以下幾大行業(yè)構(gòu)成：農(nóng)副食品加工業(yè)完成工業(yè)增加值139.77億元，占2007年全區(qū)輕工業(yè)增加值的27.2%；食品制造業(yè)完成工業(yè)增加值127.62億元，占輕工業(yè)增加值的24.8%；紡織業(yè)完成工業(yè)增加值87.53億元，占輕工業(yè)增加值的17.0%；飲料制造業(yè)完成工業(yè)增加值34.9億元，占輕工業(yè)增加值的6.8%；醫(yī)藥制造業(yè)完成工業(yè)增加值33.14億元，占輕工業(yè)增加值的6.4%，以上行業(yè)共完成工業(yè)增加值422.95億元，占輕工業(yè)增加值的82.3%，占規(guī)模以上工業(yè)的17%。三是煤電投入得到加強(qiáng)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的瓶頸制約減弱。自1978年以來(lái)，特別是近幾年，內(nèi)蒙古加大對(duì)煤炭開采的投入，致使煤炭產(chǎn)量不斷增加。1978年原煤產(chǎn)量為2194萬(wàn)噸，2007年達(dá)34886萬(wàn)噸，增加32692萬(wàn)噸，年均遞增10.1%。電力投資到2007年底完成2832.3億元，年均遞增28.2%。截止2007年底，發(fā)電量超過(guò)1931.9億度，比1978年增加了1894.1億度，年均遞增14.5%。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，電子產(chǎn)品、汽車行業(yè)、煤化工等行業(yè)、項(xiàng)目的引進(jìn)發(fā)展，使全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。五是支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用明顯增強(qiáng)。隨著全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用也日益增強(qiáng)。2007年規(guī)模以上能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值2370.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)95.0%，六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)成為支撐全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的主要力量。從經(jīng)濟(jì)效益看，1978年以來(lái)，全區(qū)工業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、節(jié)能挖潛，加強(qiáng)資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高。2007年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)642.0億元。
　　優(yōu)勢(shì)行業(yè)的地位日益明顯。椐有關(guān)專家根據(jù)市場(chǎng)占有率、相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、區(qū)位商、企業(yè)規(guī)模指數(shù)、銷售收入利潤(rùn)率五個(gè)指數(shù)對(duì)全國(guó)各省市區(qū)工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比較確定，顯示內(nèi)蒙古自治區(qū)食品制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、電力、熱加工生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)居各行業(yè)的前十位，其中食品制造業(yè)位居第一位、煤炭開采和洗選業(yè)位居第二位。這從另一個(gè)角度說(shuō)明內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)所處的地位和發(fā)展?jié)摿Α?br /> 　?。ㄈ┢髽I(yè)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步深化，各種經(jīng)濟(jì)成分并存，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高
　　1978年全區(qū)全部工業(yè)企業(yè)構(gòu)成僅分為國(guó)有和集體兩個(gè)部分，隨著改革開放的不斷深入，國(guó)家采取了一系列有利于股份制、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時(shí)積極吸引外商、港澳臺(tái)商投資興辦工業(yè)，到2007年全區(qū)各類經(jīng)濟(jì)成分的工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)11.6萬(wàn)多家，比1978年的7272家增長(zhǎng)了16多倍。其中：規(guī)模以上工業(yè)達(dá)3364家。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)、外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)和其它類型工業(yè)企業(yè)分別完成增加值28.3億元、453.6億元、227.7億元和5億元，已占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的28.6%。以股份制、三資和私營(yíng)企業(yè)為主體的非國(guó)有工業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，迅速發(fā)展，成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。與此同時(shí)，國(guó)家投資和引進(jìn)外資建設(shè)了一批規(guī)模大、實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型骨干工業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。1978年底，全區(qū)沒(méi)有一家大中型企業(yè)，到2007年底，全區(qū)大中型企業(yè)總數(shù)已達(dá)438家，其中：大型企業(yè)50家，中型企業(yè)388家；年產(chǎn)值上億元的企業(yè)852家，其中有2家企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元。這些企業(yè)的成長(zhǎng)已經(jīng)成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。
　?。ㄋ模┕I(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高
　　1978年以來(lái)，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。2007年在全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)的主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，均比1978年有大幅度的增長(zhǎng)。其中：發(fā)電量1852.2億千瓦小時(shí)，比1978年增加1814.4億千瓦小時(shí)；原煤34886萬(wàn)噸，比1978年增加32692萬(wàn)噸；成品鋼材911.9萬(wàn)噸，比1978年增加875.7萬(wàn)噸；水泥2779.1萬(wàn)噸，比1978年增加2687.2萬(wàn)噸；平板玻璃1389.7萬(wàn)重量箱，比1978年增加1377.9萬(wàn)重量箱；生鐵1253.4萬(wàn)噸，比1978年增加1146.4萬(wàn)噸；機(jī)制紙及紙板24.2萬(wàn)噸，比1978年增加19.9萬(wàn)噸；小型拖拉機(jī)16730臺(tái)，比1978年增加16537臺(tái)；成品糖19.5萬(wàn)噸，比1978年增加15.1萬(wàn)噸。很多產(chǎn)品經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大，例如：彩色電視機(jī)2007年830.3萬(wàn)臺(tái)，而1978年沒(méi)有生產(chǎn)；乳制品、液體乳、羊絨衫等產(chǎn)品1978年沒(méi)有形成規(guī)模，2007年生產(chǎn)量分別為：367.9萬(wàn)噸、313.5萬(wàn)噸、1322.5萬(wàn)件，已經(jīng)成為自治區(qū)的龍頭產(chǎn)品。有些產(chǎn)品通過(guò)科技創(chuàng)新，形成了新型產(chǎn)品，例如：成品鋼材已由原來(lái)較單一的品種形成現(xiàn)在的多種型號(hào)規(guī)格的鋼材。
　　工業(yè)品牌化、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。改革開放以來(lái)，隨著一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的建成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)?，F(xiàn)在，內(nèi)蒙古自治區(qū)已有多家上市公司。目前，全區(qū)擁有注冊(cè)商標(biāo)19742件、中國(guó)馳名商標(biāo)21件，擁有量比例高于全國(guó)平均水平，著名品牌“鄂爾多斯”、“鹿王”、“伊利”、“蒙牛”、“伊泰”、“遠(yuǎn)興”、“科爾沁”、“維信”、“塞飛亞”、“小肥羊”、“草原興發(fā)”等進(jìn)入全國(guó)最有價(jià)值品牌的行列，從而促進(jìn)了工業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
　?。ㄎ澹┛萍紕?chuàng)新日新月異，企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情不斷高漲
　　2000年底，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成高新技術(shù)產(chǎn)值74.86億元。2007年底，規(guī)模以上工業(yè)完成高新技術(shù)產(chǎn)值已有892.5億元，比2000年增長(zhǎng)11倍。“十一五”規(guī)劃期間，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)縮影。2007年底，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值81.04億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的1.4％，比2000年多64.53億元。內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)企業(yè)也在通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新積極轉(zhuǎn)型。以伊利、蒙牛為代表的內(nèi)蒙古乳品企業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新制造工藝和提取工藝，不斷推出新產(chǎn)品，擁有了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)。
　　2007年，大中型工業(yè)企業(yè)科技年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)調(diào)查的大中型工業(yè)企業(yè)為449個(gè)，有科技活動(dòng)的單位數(shù)為94家。大中型工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入36.85億元，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出19.3億元，占全區(qū)GDP總值0.32％。擁有發(fā)明專利169件。全區(qū)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍，創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)。2007年度科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，全區(qū)規(guī)模綜合評(píng)價(jià)位次在全國(guó)位居22位。
　　30年來(lái)，內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，歷經(jīng)蛻變，逐步走向輝煌。當(dāng)前，無(wú)論經(jīng)濟(jì)總量還是結(jié)構(gòu)調(diào)整都已經(jīng)處于一定的高度，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、高位突破、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了牢固的基礎(chǔ)。

二、內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題
　?。ㄒ唬┑貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
　　2007年，呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市完成工業(yè)增加值1338.65億元，占全區(qū)工業(yè)增加值53.64%，其他九個(gè)盟市工業(yè)增加值占46.36%；呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3001.62億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額575.37億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額383.25億元，分別占全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額、利潤(rùn)總額的51.97%、54.75%、59.69%，而其他九個(gè)盟市分別占全區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額、利潤(rùn)總額的48.03%、45.25%、40.31%。呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市工業(yè)企業(yè)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均占全區(qū)總量的50%以上。
　?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出
　　從輕重工業(yè)看，輕工業(yè)依賴農(nóng)產(chǎn)品原料的特征十分明顯，重工業(yè)中采礦工業(yè)和原料工業(yè)仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)。從主要行業(yè)看，原材料和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)比重大，深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小。2007年，內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按增加值排序前十的工業(yè)行業(yè)依次是：煤炭開采和洗選業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值19.0%；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，占13.6%；電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，占12.7%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，占8.2%；農(nóng)副食品加工業(yè)，占5.6%；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，占5.2%；食品制造業(yè)，占5.1%；紡織業(yè)，占3.5%；有色金屬礦采選業(yè)，占3.4%；非金屬礦物制品業(yè)，占3.0%；全國(guó)煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)十個(gè)行業(yè)分別占同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值3.5%、0.8%、7.3%、3.9%、4.1%、6.6%、1.6%、4.1%、0.8%和0.4%，內(nèi)蒙古這十個(gè)行業(yè)所占比重均比全國(guó)平均所占比重要高?？梢钥闯?，內(nèi)蒙古仍然是原材料和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)多數(shù)。而交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則在38個(gè)主要工業(yè)行業(yè)中所占比重分別為1.2％、1.3％和0.4％。
　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)層次較低，制約工業(yè)發(fā)展后勁
　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展培育，全區(qū)的原材料加工、能源和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)在全國(guó)占有一席之地，但是全區(qū)六大支柱行業(yè)都集中在上游產(chǎn)業(yè)和初級(jí)加工業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較弱。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古工業(yè)主要是依托資源和成本優(yōu)勢(shì)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品主要以原材料、初級(jí)產(chǎn)品為主，形成了高加工度、高技術(shù)含量、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品比重很低，低加工度、低技術(shù)含量、低利潤(rùn)、低競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品比重很高的窘境。面對(duì)當(dāng)前以注重技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，如果不能盡快有效轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不能注重和依賴技術(shù)創(chuàng)新，不能全面提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，勢(shì)必將降低產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，減少產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額，進(jìn)而影響全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
　?。ㄋ模┕I(yè)經(jīng)濟(jì)增速迅猛，但增長(zhǎng)模式依然粗放
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)起到突出作用，但從增長(zhǎng)模式看依然是粗放增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)工業(yè)依托資源優(yōu)勢(shì)，以粗放經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)模式發(fā)展，追求增長(zhǎng)的數(shù)量，忽視了增長(zhǎng)的質(zhì)量。近年，工業(yè)發(fā)展與資源、草原生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略逐步受到重視，但長(zhǎng)期形成的高投入、高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變，高速的工業(yè)增長(zhǎng)依靠犧牲環(huán)境和消耗大量能源資源來(lái)支撐。同時(shí)，原材料和能源需求較大工業(yè)的高速增長(zhǎng)會(huì)拉動(dòng)能源、原材料工業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張，將增加能源、資源和環(huán)境的壓力，可能引發(fā)進(jìn)一步粗放式經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的發(fā)生。
　?。ㄎ澹┕?jié)能減排任務(wù)艱巨
　　由于內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是依托資源優(yōu)勢(shì)，以粗放經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)模式發(fā)展，直接導(dǎo)致內(nèi)蒙古節(jié)能減排任務(wù)非常艱巨。今后應(yīng)控制高能耗、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭，淘汰、關(guān)停運(yùn)行效率低、單位耗能高、污染物排放強(qiáng)度大的小火電機(jī)組。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)達(dá)不到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的小煉鐵、小煉鋼、小有色、小鐵合金、小煉焦、小電石、小水泥等企業(yè)一律予以關(guān)閉淘汰。依照產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸的總要求，推進(jìn)非資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)電力、鋼鐵、有色、化工、建材和煤炭等自治區(qū)六大重點(diǎn)能耗行業(yè)，加大節(jié)能技術(shù)推廣使用、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)力度，降低行業(yè)產(chǎn)品能耗。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型的非資源型產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。

三、內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中應(yīng)把握的對(duì)策
　?。ㄒ唬┘涌旒夹g(shù)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
　　技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要途徑，技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)是企業(yè)的真正優(yōu)勢(shì)，企業(yè)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷推出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，使企業(yè)的產(chǎn)品能在市場(chǎng)占有一定的地位，通過(guò)不斷的開發(fā)創(chuàng)新，使企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，確保內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終在贏得市場(chǎng)成功中做大做強(qiáng)。
　?。ǘ┝⒆銉?nèi)蒙古資源優(yōu)勢(shì)，走特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足內(nèi)蒙古資源優(yōu)勢(shì)，走特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。近幾年的快速發(fā)展，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)確立了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，使產(chǎn)業(yè)整合勢(shì)在必行，樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新觀念，整合內(nèi)蒙古自身的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持扶強(qiáng)、扶大、扶優(yōu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，在樹立品牌、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，抓好羊絨等產(chǎn)業(yè)的整合，同時(shí)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整。特色產(chǎn)業(yè)群的培育重點(diǎn)要放在能源、冶金、機(jī)械化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。內(nèi)蒙古擁有豐富的能源、黑色金屬、有色金屬、建筑材料、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源，這是內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稟賦優(yōu)勢(shì)，為內(nèi)蒙古特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。要把煤電、煤化工及后續(xù)產(chǎn)業(yè)“做大做強(qiáng)，通過(guò)推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤電、煤化工及后續(xù)產(chǎn)業(yè)一體化，使資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。同時(shí)，要通過(guò)繼續(xù)培育和壯大龍頭企業(yè)，集中力量支持伊利、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王等在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)占有重要地位、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)加快發(fā)展，來(lái)加速產(chǎn)業(yè)資源整合，使優(yōu)勢(shì)資源真正向龍頭企業(yè)集中。
　?。ㄈ┛茖W(xué)規(guī)劃，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善增長(zhǎng)，確保工業(yè)化更快更好地發(fā)展
　　按照自治區(qū)“十一五”規(guī)劃部署，認(rèn)真研究和制定全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并使其具有較強(qiáng)的可行性和約束力。大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將存量調(diào)整與增量發(fā)展、淘汰落后與改造提高、關(guān)小與上大結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。要調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)突出優(yōu)勢(shì)特色，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，不斷提高產(chǎn)業(yè)的集約度；在企業(yè)結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)是大力發(fā)展中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、非資源性企業(yè)，不斷提高企業(yè)的活力；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)是面向市場(chǎng)，樹名創(chuàng)優(yōu)，提高質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要盡快改變內(nèi)蒙古工業(yè)化發(fā)展較為粗放的增長(zhǎng)方式，更加注重質(zhì)量和效益，全面提高工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
　?。ㄋ模┮M(jìn)外資，加快全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　引進(jìn)外資對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了巨大的作用，有效地解決了發(fā)展經(jīng)濟(jì)自身資金不足的矛盾。通過(guò)對(duì)外開放和引進(jìn)外資促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和取得學(xué)習(xí)效應(yīng)，對(duì)這些企業(yè)發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。引進(jìn)外資無(wú)疑會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)加劇，同時(shí)也會(huì)迅速提升競(jìng)爭(zhēng)的檔次和水平。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展
　　完善機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，堅(jiān)持和完善地方、鐵路共同組織的協(xié)調(diào)例會(huì)，相互通報(bào)情況，研究解決存在的問(wèn)題。按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，積極協(xié)調(diào)鐵路部門優(yōu)先安排對(duì)國(guó)家、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響以及當(dāng)前運(yùn)輸形勢(shì)需要突擊運(yùn)輸?shù)奈镔Y，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。把重點(diǎn)運(yùn)輸作為協(xié)調(diào)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)鐵路部門給予運(yùn)力傾斜，堅(jiān)持優(yōu)先計(jì)劃、優(yōu)先配車、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先掛運(yùn)的優(yōu)先原則，努力滿足重點(diǎn)運(yùn)輸需求。完善月度重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃核定工作，強(qiáng)化考核，努力提高重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃兌現(xiàn)率；繼續(xù)實(shí)行“誰(shuí)引進(jìn)，誰(shuí)優(yōu)先使用”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整原材料來(lái)源結(jié)構(gòu)，盡可能多的引進(jìn)到重車，增加運(yùn)用車；在運(yùn)輸矛盾集中的地區(qū)和季節(jié)，積極協(xié)調(diào)鐵路部門開展集中搶運(yùn)，盡力緩解運(yùn)輸緊張局面。做好與相關(guān)鐵路部門和有關(guān)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)的信息聯(lián)系工作，分析預(yù)測(cè)運(yùn)輸形勢(shì)，有針對(duì)性地制訂措施，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的運(yùn)輸問(wèn)題，提高鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐能力。