據(jù)上海證券報(bào)8月22日消息 昨天，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外公布了其主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。新“三定”方案體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色，傳遞出國(guó)家發(fā)展改革委在轉(zhuǎn)變職能方面的三大信號(hào)。

減少微觀干預(yù)
　　根據(jù)“三定”方案，國(guó)家發(fā)展改革委要深化投資體制改革，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，更好地發(fā)揮地方政府和行業(yè)管理部門(mén)在投資管理方面的作用。
　　為此，國(guó)家發(fā)展改革委要及時(shí)修訂調(diào)減投資核準(zhǔn)目錄，大幅度提高國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)模（限額）標(biāo)準(zhǔn)，縮小投資審核范圍，下放投資審核權(quán)限。
　　國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除少數(shù)需報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)或由國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)外，區(qū)分不同情況由地方政府、行業(yè)管理部門(mén)審批、核準(zhǔn)，或由企業(yè)自主決策；中央政府補(bǔ)助地方的點(diǎn)多、面廣、量大、單項(xiàng)資金少的項(xiàng)目，改為國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)確定投資目標(biāo)、原則和標(biāo)準(zhǔn)等并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，具體項(xiàng)目由地方政府負(fù)責(zé)安排；地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，除按規(guī)定需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的外，由地方政府和行業(yè)管理部門(mén)在國(guó)家規(guī)劃和政策的指導(dǎo)下分別制定。
　　另外，發(fā)改委原本在工業(yè)領(lǐng)域具體的管理職能基本轉(zhuǎn)移至工信部。具體包括：研究提出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施；指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬訂；按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料等的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的擬訂及組織實(shí)施；組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)振興裝備制造業(yè)，組織編制國(guó)家重大技術(shù)裝備規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)政策；工業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)；工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)和扶持；國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議的日常工作；國(guó)家履行《禁止化學(xué)武器公約》、稀土行業(yè)發(fā)展、鹽業(yè)行政管理、國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備管理的工作，管理國(guó)家煙草專賣(mài)局。

抓好宏觀調(diào)控
　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)“三定”方案，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，“集中精力抓好宏觀調(diào)控”。
　　按照新“三定”方案的表述，國(guó)家發(fā)展改革委的職責(zé)重點(diǎn)是：
　　——擬訂和組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度計(jì)劃；
　　——搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；
　　——加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題；
　　——加強(qiáng)投資宏觀管理，調(diào)控全社會(huì)投資總規(guī)模；
　　——完善價(jià)格管理，做好價(jià)格總水平調(diào)控；
　　——加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，增強(qiáng)擴(kuò)大開(kāi)放條件下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；
　　——促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)縮小地區(qū)發(fā)展差距；
　　——指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革，統(tǒng)籌綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革。
　　“三定”方案還特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職，相互配合，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平。

提升管理效率
　　據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與以往相比，新“三定”方案對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委的一些具體職能進(jìn)行了調(diào)整，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也隨之發(fā)生了一些變化。
　　其中，工業(yè)行業(yè)管理和信息化有關(guān)職責(zé)劃給工業(yè)和信息化部后，原設(shè)立的“產(chǎn)業(yè)政策司”、“工業(yè)司”和“中小企業(yè)司”取消，同時(shí)新設(shè)“產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司”，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大政策、規(guī)劃、戰(zhàn)略等問(wèn)題。
　　能源行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)劃給國(guó)家能源局后，原設(shè)立的“能源局”取消。同時(shí)，原有的“交通運(yùn)輸司”取消，新設(shè)“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司”，具體承擔(dān)統(tǒng)籌能源、交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡等方面的職責(zé)。
　　原國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)劃入后，新設(shè)“西部開(kāi)發(fā)司”和“東北振興司”，具體承擔(dān)這兩個(gè)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　值得注意的是，此次新設(shè)“應(yīng)對(duì)氣候變化司”，承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化方面的具體工作。而國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)節(jié)能減排方面的具體工作，則由“資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司”承擔(dān)。
　　同時(shí)，原先設(shè)立的一些司局名稱也做了調(diào)整，其中“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局”更名為“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局”，“國(guó)外資金利用司”更名為“利用外資和境外投資司”。此外，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室、重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室這次也納入了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)序列。
　　專家指出，國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的這次調(diào)整，并不是簡(jiǎn)單的撤銷(xiāo)、合并或重組，而是重新審視分工、明確職能，有助于提升宏觀管理的效率和水平。