利益驅(qū)使，秀美山川滿目瘡痍

　　據(jù)中國經(jīng)濟時報消息 “老祖宗留下的一點資源快讓他們掏空了。錢讓他們賺去了，卻把破壞得千瘡百孔的自然環(huán)境留給了我們子孫，貽害無窮，這公平嗎？”河南省寶豐縣張八橋、大營、周莊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民這樣告訴中國經(jīng)濟時報記者。
　　他們向記者反映道，為了賺錢，許多人不分晝夜地瘋狂開采鋁礬土，導致山體遭損，林木被毀，生態(tài)失衡，國家寶貴的礦產(chǎn)資源遭盜挖，同時，還為當?shù)匕傩盏纳⑸a(chǎn)安全帶來極大的隱患。
　　2008年7月26日，記者來到了河南省寶豐縣。在走訪中了解到，寶豐縣位于豫西南部，縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源十分豐富。僅鋁礬土資源總儲量就在9000萬噸左右，氧化鋁含量70％以上，主要分布在大營、張八橋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，埋藏淺，裸露多，便于開采。煤礦限產(chǎn)壓井后，一些人受利益驅(qū)動開始瞄上了鋁礬土資源。于是無證開采、私挖亂采現(xiàn)象極為嚴重。除3個有證的礦點外，其他的都屬于無證開采，非法采礦已經(jīng)到了極其瘋狂的地步，幾乎所有有鋁礬土資源的礦山都不同程度地遭到盜挖。風光秀美的大山到處“開膛破肚，滿目瘡痍”，盜挖者氣焰囂張，群眾怨聲載道。
　　記者在從大營鎮(zhèn)去往觀音堂的路上看到，在這條唯一的進山道路兩邊，大大小小分布著幾十個采挖點，在挖掘機瘋狂肆虐下，一片片林地被摧毀，一座座山頭被抹平。在大營鎮(zhèn)派出所九子山警務區(qū)辦公室南面約1公里處，記者發(fā)現(xiàn)一個大礦點，這里山頭上的植被被破壞，土層被翻開，大量的黃土和碎石塊堆積在那里。在警務區(qū)辦公室西北邊的山坡上，也有兩個礦口，山頭幾乎被抹平。再往里走，一座山的一面被劈開，大片林木被吞噬。
　　是什么原因造成如此的局面，一位當?shù)卮迕竦脑挼莱隽苏嫦啵?ldquo;現(xiàn)在，鋁礬土的價格不斷上漲，每噸能賣300元左右。一個礦口一天如果開采1000噸，就可以賣30萬元。再加上私挖礦石者不用繳礦產(chǎn)資源補償費，所以利潤驚人。”
　　在通往魯山方向的路上，一輛輛滿載鋁礬土的大卡車揚塵而過。一輛噴有“冶礦監(jiān)察”字樣牌照為豫DE7859的白色吉普車從山上下來，而就在它的旁邊，一個規(guī)模很大的私挖礦正熱火朝天地盜挖著國家資源。車上人視而不見。而記者在路邊試圖拍照時，山溝內(nèi)的兩臺挖掘機卻忽然停止了挖采，驚慌掉頭。隨即記者發(fā)現(xiàn)后面一輛無牌桑塔納轎車一直緊緊跟隨。
　　一路上記者總計遇到了二十多臺拉礦石的大卡車，奇怪的是，大部分都沒有牌照，即使有牌照的，車號被涂抹得看不全。
　　記者從甘石崖礦區(qū)返回的路上，在路窄處，卻發(fā)現(xiàn)了那輛無牌新桑塔納轎車“壞”在了路上。出于安全考慮，記者不得不從鄰縣的魯山縣繞回寶豐縣。
　　監(jiān)管不力，私挖濫采禁而不止
　　近年來，國家對鋁土資源管理從嚴，直至目前，鋁礬土礦的探礦證和采礦證已經(jīng)停辦。于是一些不法之徒為獲暴利，就開始了瘋狂地私挖濫采，而相關部門的管理缺位是導致私挖濫采現(xiàn)象嚴重的重要原因。
　　記者在寶豐采訪中了解到，針對寶豐縣鋁礬土私挖濫采猖獗現(xiàn)象，河南當?shù)孛襟w也曾曝光，平頂山市一位副市長在今年五月末親自檢查后非常憤怒，當即下令嚴查。
　　迫于壓力，寶豐縣委、縣政府6月17日至20日組織4個工作組，對轄區(qū)大營、周莊、張八橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)資源開采現(xiàn)狀進行了檢查。隨后，人大常委會召開了包括縣檢察院檢察長、縣公安局局長、縣人大常委會委員、執(zhí)法檢查組全體人員，縣直有關單位負責人、縣國土資源局副股級以上干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、有礦產(chǎn)資源鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長在內(nèi)的處、科級干部通報會。 縣人大常委會主任李杰在通報會上說“想不到我縣的私挖濫采這么嚴重；想不到私挖濫采者這么猖狂；想不到私挖濫采造成的危害這么大；想不到人民群眾的反映這么強烈。”他還指出宣傳不夠、執(zhí)法不嚴、重罰輕管、打擊不力、體制不順是造成私挖濫采現(xiàn)象嚴重的重要原因。
　　為打擊私挖濫采，寶豐縣也算是做了大動作，然而不知為何，時至今日，盜挖國家鋁礬土資源現(xiàn)象在寶豐縣依然存在。
　　7月28日，中國經(jīng)濟時報記者來到了寶豐縣國土資源局。見到了主管礦權審批的宋副局長。談到寶豐縣盜挖國家鋁礬土資源屢禁不止現(xiàn)象，宋副局長說，他是去年剛調(diào)過來的，有些情況他也解釋不清楚，但礦區(qū)他去過，現(xiàn)在不用再去也知道那里的現(xiàn)狀。他承認在寶豐盜挖鋁礬土現(xiàn)象非常嚴重，國家資源大量流失，生態(tài)環(huán)境遭破壞，已經(jīng)“很失控了”。不過他強調(diào)自己不分管這塊工作，對此無法解釋。讓記者去見從市局調(diào)來主持全面工作的方局長。
　　在國土局，記者沒有見到方局長，電話聯(lián)系時，方說他已到了鞏義市。他在電話里強調(diào)自己剛來幾十天，對情況也是不太了解，讓記者去見國土局的王書記。當記者問調(diào)來之前的私挖濫采也許與你無關，但你已來了幾十天了，現(xiàn)在私挖濫采現(xiàn)象仍未遏制，是否負有責任時，對方不答。
　　隨后，記者采訪了寶豐縣國土資源局資源稽查隊的孫軍隊長，談到私挖濫采屢禁不止的原因，他說，一是山區(qū)面積大，而管理人員少，管不過來；二是盜挖鋁礬土者難以對付，他們成天雇人在路邊盯梢，發(fā)現(xiàn)可疑車輛就向礦主們報信，還沒等執(zhí)法人員走到跟前他們就跑光了；三是管理人員只是行政執(zhí)法，沒有公安機關強制執(zhí)法的權力，所以執(zhí)法較難。
　　針對孫隊長的說法，當?shù)乩习傩諛O不信服，他們說，這是孫的托詞，“當?shù)貒临Y源所及相關部門對非法采礦采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，說到治理也僅僅是罰款。有時上山轉(zhuǎn)一圈也是為了收管理費，礦主只需向這些部門交錢，就只管大膽開采了。”觀音堂的一些村民對記者說，有些行政領導或管理人員甚至充當非法礦主的保護傘，為他們通風報信，監(jiān)管人員的車還沒上山時，信息就早已傳到了山上，為非法礦主隱藏和逃避打擊提供時機。
　　村民們說，其實真要管起來也很容易，這些采礦老板什么證都沒有，只要弄清楚是誰在庇護他們，誰給他們送的電，誰給他們弄的炸藥、雷管、導火索就行了。“按理說，國土資源局在通往礦區(qū)的必經(jīng)路口設立了管理所，縣里還設立了檢查站，憑證放行，還有公安機關的經(jīng)常介入，上山下山就這么一條路，私挖濫采者憑什么能得逞？”
　　“國家設立國土資源管理機構，就是要你們?nèi)ス芎脟临Y源的，不然要你們干什么。共產(chǎn)黨把江山都打下來了，還管不了幾個盜挖國家資源的小蟊賊？這主要是真管還是假管的問題，為何一山之隔的魯山縣同樣有鋁礬土資源，為何人家的山就沒有被開膛破肚？”
　　談到管理人員是否存在對非法礦主包庇、縱容，收取礦主好處繼而充當其保護傘現(xiàn)象時，這位同時兼著大營鎮(zhèn)國土資源所所長的孫隊長說：“也許有，但我們很難查清楚。”