今年以來，受國際市場及國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的影響，甘肅生產(chǎn)領(lǐng)域價格呈現(xiàn)出全面上漲的態(tài)勢，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格和固定資產(chǎn)投資價格創(chuàng)2002年以來的最高水平，房地產(chǎn)價格持續(xù)高位運行，特別是在工業(yè)品價格運行中出現(xiàn)了出廠價格漲幅逐月回落和原材料燃料動力購進價格快速上升的態(tài)勢，經(jīng)濟運行成本快速上升。

一、生產(chǎn)價格運行基本情況
　　上半年，甘肅工業(yè)品出廠價格上漲7.7%，原材料、燃料、動力購進價格上漲10.4%，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲27.2%，固定資產(chǎn)投資價格上漲5.8%，蘭州市房屋銷售價格上漲12.0%。
　?。ㄒ唬┕I(yè)品價格運行情況和特點
　　1.高購進、低出廠差距日趨擴大
　　上半年，甘肅工業(yè)品出廠價格上漲7.7%，分月漲幅分別為8.4%、8.3%、8.3%、8.0%、6.6%和6.5%，價格漲幅持續(xù)回落，6月較元月份回落1.9個百分點，價格下降趨勢較為明顯。上半年，甘肅原材料、燃料、動力購進價格上漲10.4%，呈現(xiàn)逐月攀升走勢，分月漲幅分別為7.1%、9.0%、10.2%、12.3%、 10.9%、12.7%。自元月份后工業(yè)品價格由高出廠、低購進轉(zhuǎn)化為高購進、低出廠，且差距日益擴大。
　　2.輕工業(yè)價格快速攀升，重工業(yè)價格上漲趨勢回落
　　今年以來，甘肅輕工業(yè)價格漲幅持續(xù)攀升，從元月份的3.6%攀升到6月份的7.1%，提高3.6個百分點，累計上漲5.5%。其中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)品價格上漲4.4%；以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)品價格上漲6.8%。
　　上半年，甘肅重工業(yè)產(chǎn)品出廠價格分月上漲幅度分別為9.1%、9.0%、 8.8%、8.2%、6.6%和6.4%，上漲趨勢遞減，只有采掘工業(yè)價格上漲22.0%，保持了較高的水平。
　　3.九大類購進價格“六升三降”，近八成工業(yè)行業(yè)成本上升
　　上半年，調(diào)查的九大類原材料、燃料、動力購進價格呈“六升三降”態(tài)勢。上漲的六類是燃料、動力類價格上漲15.0%、黑色金屬材料類上漲9.2%、建筑材料及非金屬礦類上漲6.5%、其它工業(yè)原材料及半成品類上漲5.2%、農(nóng)副產(chǎn)品類上漲4.8%、化工原料類上漲2.6%，下降的三類是有色金屬材料和電線類下降2.2%、木材及紙漿類下降2.9%、紡織原料類下降5.9%。
　　從35個工業(yè)大類看：上半年有27個工業(yè)行業(yè)購進的原材料價格上漲，占全部行業(yè)的77.3%，工業(yè)行業(yè)購進的原材料價格漲幅在4%以上的有 7個行業(yè)，依次為有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)上漲4.5%、農(nóng)副食品加工業(yè)上漲4.6%、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)上漲4.8%、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)上漲5.3%，通用設(shè)備制造業(yè)上漲5.8%、飲料制造業(yè)上漲8.1%、醫(yī)藥制造業(yè)上漲8.2%。
　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品價格運行情況和特點
　　上半年，甘肅種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲17.1%，林業(yè)產(chǎn)品上漲8.9%，畜牧業(yè)產(chǎn)品上漲39.5%，牛肉和羊肉仍然居于漲幅前列，分別上漲53.5%和54.7%，漁業(yè)產(chǎn)品上漲17.1%，出現(xiàn)補漲行情。從時序上看，一季度農(nóng)產(chǎn)品價格上漲34.1%，創(chuàng)歷史新高，二季度上漲22.3%，較一季度回落11.7個百分點，上半年上漲27.2%，仍在高位運行。
　?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資價格運行情況和特點
　　今年以來，甘肅名義全社會固定資產(chǎn)投資仍然保持高速增長態(tài)勢，受基礎(chǔ)原材料和人工費價格上升的作用，固定資產(chǎn)投資價格繼續(xù)上揚。上半年甘肅固定資產(chǎn)投資價格上漲5.8%，漲幅較去年提高3個百分點，其中：建筑安裝工程價格上漲10.8%，設(shè)備、工器具購置上漲2.6%，其它費用上漲2.5%。建筑安裝工程中的材料費價格上漲10.7%，高于2007年8.5個百分點，人工費上漲14.8%，高于2007年4.3個百分點，機械使用費價格上漲2.5%。

二、需要關(guān)注的主要問題
　　今年以來，甘肅生產(chǎn)價格上漲面進一步擴大，不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價格傳導(dǎo)壓力逐漸加大，以下問題需要給予更多關(guān)注。
　　（一）低出廠、高購進使經(jīng)濟運行成本不斷提高
　　今年以來，甘肅工業(yè)生產(chǎn)用主要原材料不僅漲價面涉及廣泛，而且上漲幅度均處于高位。今年元月份甘肅工業(yè)品出廠價格漲幅高于原材料、燃料、動力購進價格1.3個百分點，2―6月份，出廠和購進價格 “倒掛”，分別“倒掛”0.7、1.9、4.3、4.3和6.2個百分點，且差距不斷拉大，“高購進、低出廠”態(tài)勢的形成，將總體上使甘肅省工業(yè)經(jīng)濟運行環(huán)境趨緊，工業(yè)效益大幅度下滑。
　　（二）工業(yè)品價格演變正在與甘肅工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相背離
　　自2002年以來，由于中國經(jīng)濟的加速發(fā)展和基礎(chǔ)原材料工業(yè)品價格大幅度上升，為類似于甘肅工業(yè)結(jié)構(gòu)的省份創(chuàng)造了無比優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，甘肅依賴有色和黑色金屬工業(yè)、煤炭采選業(yè)、石油開采及加工煉焦業(yè)等骨干行業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟效益不斷攀升，也使全省工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。今年以來上游采掘工業(yè)產(chǎn)品價格大幅度上漲，上半年上漲達到22.0%，而原料工業(yè)漲幅從2月份的6.2%下滑到6月份的0.3%，跌勢明顯。特別是目前國際國內(nèi)有色金屬市場不景氣，甘肅的主要有色金屬產(chǎn)品價格持續(xù)下跌， 6月份甘肅有色金屬冶煉和壓延加工產(chǎn)品出廠價格下降19.0%，降幅較上月再擴大3.2個百分點，主要有色金屬產(chǎn)品鎳、銅、鋅、鋁的價位分別是19.8萬元/噸、5.8萬元/噸、1.8萬元/噸、1.7萬元/噸，同比價格下降47.4%、3.5%、32.3%、4.4%。6月份，有色金屬冶煉及壓延加工產(chǎn)品影響總指數(shù)下降4.2個百分點。黑色金屬冶煉及壓延加工產(chǎn)品價格雖然在持續(xù)上升但抵不住鐵礦石價格的大幅度飆升，也只有進一步挖掘潛力或提高自有礦比重滿足發(fā)展要求。
　　（三）固定資產(chǎn)投資價格上漲，使固定資產(chǎn)實際投資增速下降
　　近年來，由于固定資產(chǎn)投資價格中的材料費、人工費價格大幅度上漲，投資領(lǐng)域已經(jīng)面臨了較大的材料和人工成本壓力，從而制約了實際固定資產(chǎn)投資的增長，實際增速已出現(xiàn)放緩跡象。2008年一季度，全國固定資產(chǎn)投資增長率為24.6%，固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)高達8.6%，是本輪經(jīng)濟上升周期以來的最高值，高于去年同期近三倍，扣除價格上漲因素后，實際投資增速卻只有15.9％，卻較去年同期大幅下降了6.6個百分。這說明，看似開局平穩(wěn)的投資增長背后實則喜憂參半。上半年甘肅全社會固定資產(chǎn)投資增速為32.96%，扣除價格上漲因素后，實際投資增速為25.67%。甘肅屬投資拉動型經(jīng)濟，若投資增長速度下降（消費與出口本身就是弱項），將造成有效需求不足，對整個經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。
　?。ㄋ模┯蛢r、煤價上漲向下游傳導(dǎo)力度增大
　　受石油價格上漲的傳導(dǎo)作用，下游行業(yè)中的石油加工、煉焦產(chǎn)品、化工及塑料等制品價格都出現(xiàn)不同程度上漲。6月份，甘肅天然石油出廠價格上漲20.8%，累計上漲29.3%，受石油價格的影響，石油加工產(chǎn)品上漲13.4%。隨著石油價格的上升，煤炭價格也連續(xù)上升，6月份煤炭開采和洗選產(chǎn)品猛漲19.8%，漲幅高出上月13.1個百分點。石油及煤炭都屬于資源性基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品，價格傳導(dǎo)力度大，傳導(dǎo)鏈條長，價格劇烈波動都會給經(jīng)濟運行和管理帶來兩難境地，不調(diào)整價格會使被傳導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)生巨幅虧損（一季度甘肅4 家石油加工企業(yè)累計虧損額達到33.6億元，占全省虧損額的84.6%，就是顯著的例證）。調(diào)整價格就需要建立一系列的聯(lián)動機制，將價格較為順暢地傳導(dǎo)給下游企業(yè)直至消費者，這需要對價格的運行及機制進行深入把握，進行科學(xué)決策，防止決策失誤造成經(jīng)濟發(fā)展失衡和經(jīng)濟秩序混亂。

三、生產(chǎn)價格的橫向比較
　　1－5月份，全國工業(yè)品出廠價格上漲7.4%，甘肅上漲7.9%，居于全國第18位、西部第9位、西北第4位；全國原材料、燃料、動力購進價格10.7%，甘肅上漲9.9%，居于全國第26位、西部第9位、西北第4位。
　　甘肅生產(chǎn)領(lǐng)域價格上漲幅度均接近全國平均水平，在全國各省市中仍居中下游。

四、下半年生產(chǎn)價格走勢的判斷
　　目前，我國經(jīng)濟的對外依存度已達到79%（2006年數(shù)據(jù)），這一方面表明我國經(jīng)濟國際化水平進一步提高，另一方面表明我國經(jīng)濟發(fā)展必須從國際大環(huán)境出發(fā)，結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來考量。
　　從國際大環(huán)境來看，一是2008年國際市場主要生產(chǎn)資料價格持續(xù)走高必將對國內(nèi)生產(chǎn)資料價格走勢產(chǎn)生深刻影響。國際原油價格大幅上漲已引起各國廣泛關(guān)注，原油價格仍將繼續(xù)走高，對國內(nèi)油價的壓力依然很大。二是從4月1日開始，鐵礦石執(zhí)行新的年度價格上漲65%，這意味著鐵礦石價格在過去5年已累計上漲了330%，對國內(nèi)黑色金屬冶煉及壓延加工產(chǎn)品價格的影響壓力增強。三是近年來，受全球石油需求增加和地緣政治影響，石油供求關(guān)系明顯偏緊，美國、歐盟等國加大了生物能源的開發(fā)力度，糧食價格將因供求關(guān)系偏緊而持續(xù)上升，農(nóng)產(chǎn)品價格仍將保持一定幅度的上漲。目前國內(nèi)部分生產(chǎn)資料價格雖然暫時低于國際市場，但后期上漲勢頭不能忽視。
　　從國內(nèi)形勢來看，一是經(jīng)濟快速增長的剛性仍會帶動需求增加，在一定程度上還會促進價格上漲。二是隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)人口大幅度增加，土地大幅度減少，溫室氣體和環(huán)境污染等因素使得農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險明顯加大，在相當長的時間將對糧食有較大的需求，糧食價格可能出現(xiàn)持續(xù)性上漲。三是我國資源性產(chǎn)品價格是政府管制價格，有明顯刺激消費傾向，資源性產(chǎn)品價格改革將促使這部分產(chǎn)品價格上漲。四是經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入提高會使勞動力成本上升，也在一定程度上帶動物價的上漲。
　　綜合以上分析，當前推動價格上行的因素依然處于主導(dǎo)地位，而抑制價格上行的因素所起作用更多地局限于個別行業(yè)，不足以改變生產(chǎn)價格上漲的總體趨勢。從目前來看，如果沒有其他特殊因素，下半年甘肅生產(chǎn)領(lǐng)域價格仍將呈上漲態(tài)勢，其中農(nóng)產(chǎn)品價格、原材料、燃料、動力購進價格、固定資產(chǎn)投資價格仍將在高位運行，工業(yè)品價格仍將繼續(xù)保持上漲，但漲幅將有所減緩。

五、幾點建議
　　基于對上述分析，下一階段要將穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展秩序作為重點予以關(guān)注。
　　一是建立聯(lián)動機制，保持社會穩(wěn)定
　　把握好經(jīng)濟增長與抑制通貨膨脹的平衡點，及早著手建立重要基礎(chǔ)資源性原材料產(chǎn)品價格聯(lián)動機制，弱化重要基礎(chǔ)資源性原材料產(chǎn)品價格上漲帶給社會的震動，保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
　　二是加大農(nóng)業(yè)投入，強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位
　　堅定不移地貫徹落實好國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)、推廣和應(yīng)用，切實強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保證經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。
　　三是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
　　從目前國際國內(nèi)基礎(chǔ)能源、原材料價格運行的趨勢來看，價格上漲并維持在高位運行的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難有大的改變，這就要求今后進一步注重經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高效益，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。