7月15日，商務(wù)部綜合司副司長(zhǎng)劉海泉向本報(bào)記者表示，商務(wù)部正在準(zhǔn)備上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和政策建議的報(bào)告，按照計(jì)劃，這一報(bào)告將在本周內(nèi)提交國(guó)務(wù)院。
　　本報(bào)記者還獲悉，7月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。同時(shí)，本周內(nèi)，中央經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議將召開(kāi)，預(yù)計(jì)在這次會(huì)議上，決策層將對(duì)下半年宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏形成比較統(tǒng)一的意見(jiàn)。
　　而針對(duì)7月14日多家媒體報(bào)道，商務(wù)部已向國(guó)務(wù)院提交報(bào)告，明確建議人民幣升值速度應(yīng)該放慢，紡織、鞋類、玩具等一系列勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口退稅應(yīng)該回調(diào)，以減輕外貿(mào)企業(yè)壓力，劉海泉明確表示：“這一報(bào)道并不屬實(shí)。”
　　對(duì)于政策調(diào)整呼聲高漲的外向型中小企業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型行業(yè)，除了7月國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)赴沿海調(diào)研之外，商務(wù)部、發(fā)改委等相關(guān)部委也作了密集調(diào)研，并且在近期召開(kāi)了一系列的會(huì)議分析當(dāng)前形勢(shì)和研究政策建議。目前，下半年出臺(tái)政策和改變調(diào)控節(jié)奏和力度以減輕中小企業(yè)壓力的觀點(diǎn)，已經(jīng)有了一些共識(shí)。
　　一位知情人士還告訴本報(bào)記者，由工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、財(cái)政部研究數(shù)月的紡織業(yè)扶持政策最快可能在8月面市。

貿(mào)易政策結(jié)構(gòu)調(diào)整呼聲高
　　一位商務(wù)部官員向本報(bào)記者表示，從年初起，商務(wù)部已經(jīng)明確防止出口大起大落、保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的思路，當(dāng)時(shí)內(nèi)部認(rèn)為，為了保持宏觀經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和外貿(mào)的穩(wěn)定，出口需要保持一定的增幅，而這一增幅當(dāng)時(shí)被默認(rèn)為15%左右。
　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1—6月，我國(guó)出口總值6666.05億美元，同比增長(zhǎng)21.9%，雖然比去年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)，但從總體來(lái)看，即便考慮到美元貶值等因素，這仍然屬于世界前列的高速增長(zhǎng)，尚在商務(wù)部可接受范圍內(nèi)。
　　尤其是占據(jù)我國(guó)出口半壁江山的機(jī)電產(chǎn)品，增長(zhǎng)仍然穩(wěn)定，已經(jīng)成為外貿(mào)出口增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。今年1—6月，我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品3887.8億美元，增長(zhǎng)25.3%，高新技術(shù)產(chǎn)品1961.7億美元，增長(zhǎng)21.8%。
　　而紡織、鋼鐵等行業(yè)則因附加值較低，受到原材料漲價(jià)和勞動(dòng)力漲價(jià)影響較大、前期政策受限較多等因素影響，出口乏力。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1—6月，我國(guó)鋼坯及初鍛件出口數(shù)量下跌97%，鋼材出口數(shù)量下跌20.2%。
　　中國(guó)紡織進(jìn)出口商會(huì)則公布，今年6月，服裝及衣著附件出口98.7億美元，同比下降15％，創(chuàng)今年單月增幅最低；1—6月，服裝及衣著附件出口499.6億美元，增長(zhǎng)僅為3.4%。
　　在企業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)以及媒體的強(qiáng)烈呼聲下，紡織業(yè)的困境引起高層關(guān)注。不但國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，三部委聯(lián)合調(diào)研，而且溫家寶總理7月初在無(wú)錫調(diào)研期間，還臨時(shí)增加了調(diào)研目的地之一 ——無(wú)錫第一棉紡織廠，并重點(diǎn)詢問(wèn)前兩年的紡織品出口退稅調(diào)整后，企業(yè)所受影響。
　　前述商務(wù)部官員表示，對(duì)于“兩高一資”(高能耗、高污染、資源型)產(chǎn)品，國(guó)家將繼續(xù)采取多種政策、有效控制出口。而對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，盡管目前的困難有部分是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，但考慮到這些產(chǎn)業(yè)與就業(yè)密切相關(guān)，商務(wù)部一直都在密切關(guān)注，防止出口大幅下滑。
　　這些被認(rèn)為應(yīng)該緊密關(guān)注、防止出口短期內(nèi)大幅下滑的行業(yè)包括紡織、輕工、農(nóng)產(chǎn)品。
　　目前，貿(mào)易政策中的出口退稅和加工貿(mào)易，都為動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，可以被用作政府的政策調(diào)控手段。但是除了紡織服裝出口退稅呼之欲出外，其他行業(yè)和產(chǎn)品并無(wú)明確政策信息。

人民幣升值放慢
　　“上半年對(duì)外貿(mào)企業(yè)影響最大的，不是出口退稅和加工貿(mào)易，而是人民幣升值。”中國(guó)皮革協(xié)會(huì)制鞋辦公室主任衛(wèi)亞菲向本報(bào)記者表示，“因?yàn)槿嗣駧派邓俣炔粩嗉涌?，同時(shí)不管是國(guó)內(nèi)企業(yè)還是國(guó)外采購(gòu)商，都難以確定未來(lái)的匯率，給企業(yè)接單和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了很大不確定性，不少大單都因此流失了。”
　　鞋業(yè)同樣是今年出口下滑較大的行業(yè)之一。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1—6月，我國(guó)鞋類總體出口金額上升了12.5%。但是1—5月，從數(shù)量上看，中國(guó)皮鞋出口下降14.5%，皮革服裝出口下降15.5%，成品及半成品革出口下降59.7%。自年初開(kāi)始，珠三角、長(zhǎng)三角“千家鞋企倒閉”的傳言，就一直困擾著這個(gè)行業(yè)。
　　但是衛(wèi)亞菲表示，從前兩年的一系列產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方向就可看出，制鞋這樣的行業(yè)必須要經(jīng)歷一輪調(diào)整和淘汰，才有可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擺脫長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端的局面。因此行業(yè)內(nèi)對(duì)于今年的困境一直有所預(yù)期。
　　盡管商務(wù)部明確否認(rèn)建議國(guó)務(wù)院放慢下半年人民幣升值速度的報(bào)道，但是有知情人士向本報(bào)透露，在其他部委的形勢(shì)分析會(huì)議上，“人民幣升值速度”這一問(wèn)題也被提及，下半年升值速度放緩仍有可能。
　　此前，在國(guó)務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研中也對(duì)宏觀調(diào)控進(jìn)行了表述：溫家寶總理在上海表示，要“把握好宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度”；李克強(qiáng)副總理在浙江調(diào)研外貿(mào)時(shí)說(shuō)，要“增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性和靈活性”；王岐山副總理在山東調(diào)研金融機(jī)構(gòu)時(shí)表示，要落實(shí)好“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的方針。
　　但是目前跡象顯示，下半年更可能進(jìn)行的是結(jié)構(gòu)性微調(diào)，而非政策轉(zhuǎn)向或者松動(dòng)。
　　一家外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，人民幣升值將在下半年減速的傳言，在業(yè)內(nèi)已經(jīng)流傳有一段時(shí)間，對(duì)外貿(mào)行業(yè)肯定是利好消息。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）