嚴(yán)格地勘市場準(zhǔn)入條件，構(gòu)建有序退出機制，加大市場配置力度


　　陜西省近期出臺了《關(guān)于推進探礦權(quán)市場化配置和管理的通知》，從六個方面對探礦權(quán)市場化配置和管理工作作出規(guī)定。
　　一是進一步加大市場化配置探礦權(quán)的力度。凡屬國土資源部《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》規(guī)定的第一、二類礦產(chǎn)勘查的項目，原則上全部以招拍掛等市場公開競爭方式出讓探礦權(quán)。對國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目或為重點建設(shè)項目提供配套資源的礦產(chǎn)地、省政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合區(qū)域內(nèi)的礦業(yè)權(quán)空白區(qū)、已設(shè)采礦權(quán)深部及外圍擴大勘查的、擬設(shè)立的國家和省地質(zhì)勘查基金項目，可以以行政審批方式出讓。
　　二是嚴(yán)格地質(zhì)勘查市場主體準(zhǔn)入條件。申請從事能源類礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的企（事）業(yè)注冊資本金應(yīng)不低于1000萬元；從事其他礦產(chǎn)勘查的，注冊資本金應(yīng)不低于500萬元；均應(yīng)有不少于項目勘查設(shè)計總投入的現(xiàn)實資金實力。
　　三是設(shè)置探礦權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。各級政府劃定的自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)、文物保護區(qū)等保護區(qū)不得設(shè)立探礦權(quán)；省政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)整合區(qū)不再設(shè)立新的探礦權(quán)主體；省級規(guī)劃劃定的重點區(qū)域或重要礦種優(yōu)先安排國家和省地質(zhì)勘查基金及國家投資項目。每年新設(shè)立探礦權(quán)總數(shù)應(yīng)與全省地質(zhì)環(huán)境、市場容量、退出數(shù)量等相適應(yīng)。
　　四是逐步構(gòu)建地質(zhì)勘查有序退出機制。每一個探礦權(quán)，原則上在5年內(nèi)必須完成從普查、詳查到勘探三個階段的全部地質(zhì)勘查工作，提交資源儲量報告，轉(zhuǎn)入劃定礦區(qū)范圍和礦產(chǎn)資源開采；對大中型礦床，勘查周期可延長到7年。到期不能劃定礦區(qū)范圍的，勘查許可證原則上不再延續(xù)，予以注銷。經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的探礦權(quán)，其勘查時間連續(xù)計算。
　　五是強化探礦權(quán)地質(zhì)勘查技術(shù)業(yè)務(wù)管理。除大型以上礦床確需分礦段詳查、勘探的外，全區(qū)普查工作未完成前，不得分立探礦權(quán)進行部分開采或轉(zhuǎn)讓；勘查成果不符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的、探明的礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模達不到規(guī)定要求的，不予頒發(fā)采礦許可證。
　　六是切實維護探礦權(quán)市場秩序。逐步建立礦業(yè)權(quán)有形市場，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)進場交易。原則上一個探礦權(quán)從取得到轉(zhuǎn)入開發(fā)只準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓一次。嚴(yán)禁非法倒賣探礦權(quán)，未經(jīng)勘查登記管理機關(guān)同意備案的合作、合資勘查，屬非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)行為，要依法進行查處；地勘單位要依法簽訂勘查合同，并認(rèn)真履行，禁止只簽合同而由投資人自行實施勘查施工的行為等。