一個(gè)探明儲(chǔ)量130噸的金礦，按照時(shí)下黃金市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)值怎么也在260億元以上，可是，澳大利亞的澳華公司卻幾乎沒花什么錢就拿到了這筆巨大的財(cái)富，這樣的怪事不僅發(fā)生在貴州，云南的另一個(gè)特大型金礦也是以很低的價(jià)錢落到了境外資本手中……金礦控制權(quán)的流失只是礦產(chǎn)資源流失的冰山一角。
　　卓別林的《淘金記》是電影史上的不朽名作，他讓我們看到了，在瘋狂的黃金夢(mèng)背后，演繹出的荒誕。最近幾年，當(dāng)國(guó)際黃金價(jià)格連番上漲，屢創(chuàng)歷史新高的時(shí)候，也有一出出《淘金記》在國(guó)內(nèi)一些金礦上演了，不過，這幕《淘金記》的主角，已經(jīng)不是衣衫襤褸、腹中空空的淘金者，而是那些財(cái)大氣粗的境外礦業(yè)巨頭，甚至在貴州、云南的深山溝里，我們都能看到他們的足跡。

貴州、云南上百噸世界級(jí)大型金礦如何被外資低價(jià)圈占？
　　(目前在貴州已經(jīng)探明的金礦儲(chǔ)量為130噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在150噸以上，是一個(gè)世界級(jí)的特大型金礦)
　　從貴陽市驅(qū)車4個(gè)多小時(shí)，就來到了隸屬于黔西南州的貞豐縣，貴州省有名的兩大金礦就位于貞豐縣境內(nèi)，從貞豐縣城到當(dāng)?shù)刈畲蟮慕鸬V——爛泥溝金礦還有90多公里的山路，其中70多公里都是土石路，經(jīng)過近4個(gè)小時(shí)的顛簸，記者終于來到了被稱為亞洲最大的爛泥溝金礦。
　　爛泥溝金礦工人：“這個(gè)山就是你看到?jīng)]有，中間那里有點(diǎn)白的，整個(gè)大山就是那一塊是礦石，其他的都是廢石。”
　　礦上的工人告訴記者，包裹在這座大山中間灰白色的地方，就是含有黃金的礦床，平均品位在6克左右，也就是說平均每噸礦石能夠出產(chǎn)黃金6克左右，目前已經(jīng)探明的金礦儲(chǔ)量為130噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在150噸以上，是一個(gè)世界級(jí)的特大型金礦。
　　爛泥溝金礦工人：“到最后的時(shí)候，這里是形成一個(gè)鍋底型，一層一層挖到底，你說不挖掉邊上的，中間挖不到，然后下面要挖到很深，這個(gè)井下還要十來年。”
　　記者了解到，爛泥溝金礦發(fā)現(xiàn)于上世紀(jì)八十年代末，后來經(jīng)過貴州省地礦局117地質(zhì)大隊(duì)14年的普查和勘探，到1992年勘探工作結(jié)束的時(shí)候，當(dāng)時(shí)提交的地質(zhì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量是60噸黃金，那時(shí)候毛仕誠(chéng)剛剛參加工作，如今他已經(jīng)是貞豐縣主管工業(yè)的副縣長(zhǎng)。
　　貴州省貞豐縣副縣長(zhǎng)毛仕誠(chéng)：“當(dāng)時(shí)探明的儲(chǔ)量也就是60個(gè)金屬噸，那個(gè)遠(yuǎn)景的儲(chǔ)量，這報(bào)告里面下的結(jié)論是80噸，實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)探明的儲(chǔ)量已經(jīng)超過了100個(gè)金屬噸。”
　　毛仕誠(chéng)告訴記者，爛泥溝金礦屬于微細(xì)浸染型難選冶的原生金礦，那些金子都是以極其微小的顆粒存在于礦石中，雖然這里資源豐富，但是選礦和冶煉的難度非常大，當(dāng)時(shí)從國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平來說，還達(dá)不到開發(fā)這種金礦的條件，所以還無法進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)，也就是在那個(gè)時(shí)候，澳大利亞澳華黃金有限公司被引進(jìn)到爛泥溝金礦。
　　毛仕誠(chéng)：“按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)時(shí)是鼓勵(lì)同時(shí)是要求引進(jìn)外資跟特別是技術(shù)，引進(jìn)外面的技術(shù)來進(jìn)行開采。”
　　2001年，由中國(guó)黃金總公司、貴州省地礦局、黔西南州政府和貞豐縣政府四家單位共同組成了貴州爛泥溝有限責(zé)任公司，利用這個(gè)新成立的公司，他們與澳華黃金有限公司聯(lián)合建立了中外合作企業(yè)貴州錦豐礦業(yè)有限公司，共同開發(fā)爛泥溝金礦。
　　毛仕誠(chéng)：“我們這邊主要是用礦權(quán)跟前期的勘探投入的費(fèi)用來入股的，我們占15%，澳華公司占85%。”
　　而在中方所占15%的股份當(dāng)中，中國(guó)黃金總公司和貴州省地礦局分別占51%和29%，黔西南州和貞豐縣各占10%，相當(dāng)于總股份的1.5%，由于當(dāng)時(shí)并沒有實(shí)行招標(biāo)拍賣的方式，而且急于引進(jìn)資金和技術(shù)，所以礦權(quán)幾乎是拱手相送給了澳華公司。
　　毛仕誠(chéng)：“當(dāng)時(shí)他礦權(quán)的取得，當(dāng)時(shí)因?yàn)榘凑?，也是行政劃撥，所以說基本上沒花什么錢就把礦權(quán)得到手了。”
　　一個(gè)探明儲(chǔ)量130噸的金礦，按照時(shí)下黃金市場(chǎng)價(jià)格，價(jià)值怎么也在260億元以上，可是，澳大利亞的澳華公司卻幾乎沒花什么錢就拿到了這筆巨大的財(cái)富，這樣的怪事不僅發(fā)生在貴州，云南的另一個(gè)特大型金礦也是以很低的價(jià)錢落到了境外資本手中，它們的辦法都是一個(gè)，先搞風(fēng)險(xiǎn)勘探，然后逐步掌握金礦資源的控制權(quán)，再來看看云南播卡金礦的命運(yùn)。
　　在云南省昆明市東川區(qū)，也有一個(gè)世界級(jí)的大型金礦，這個(gè)金礦現(xiàn)在位于金沙江邊的拖布卡小鎮(zhèn)，但是在沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并之前，這個(gè)金礦所在的礦區(qū)大部分位于原來的播卡鄉(xiāng)境內(nèi)，因此這個(gè)金礦又被稱為“播卡金礦”，最早發(fā)現(xiàn)這里有金礦的是云南省807地質(zhì)大隊(duì)。
　　東川區(qū)拖布卡鎮(zhèn)苦桃樹村委會(huì)副主任毛永江：“開始他們用碗淘淘以后，807隊(duì)來了以后，用碗淘出金，才找到金礦。”
　　在發(fā)現(xiàn)金礦不久，807地質(zhì)大隊(duì)就把探礦權(quán)以200萬的價(jià)格，轉(zhuǎn)讓給了云南省核工業(yè)209地質(zhì)大隊(duì)，但是受資金和技術(shù)的限制，進(jìn)一步的勘探并沒有開展，2000年，209地質(zhì)大隊(duì)與一些湖南的小企業(yè)家成立了金星公司，一邊繼續(xù)勘探，一邊進(jìn)行小規(guī)模的開采，正是在這段時(shí)間，毛永江曾經(jīng)承包了一個(gè)礦洞進(jìn)行開采。
　　毛永江：“我也是幫他們打洞子，我2001年到2002年打了一年。”
　　毛永江告訴記者，這些彎彎曲曲的山路，是當(dāng)年開采和后來勘探金礦所留下的痕跡，而他當(dāng)年打的礦洞就在這面山坡上。
　　毛永江：“平均品位一般富礦一般是在20克至30克之間，如果是富礦，有時(shí)可以達(dá)到七八十克，八十克，不一定，看你打到哪個(gè)層。”
　　然而金星公司剛剛接手了兩年，就再次把播卡金礦的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給了來自加拿大的西南資源公司，2002年，209地質(zhì)大隊(duì)與西南資源公司組建云南金山礦業(yè)有限公司，209地質(zhì)大隊(duì)以礦權(quán)入股，而西南公司投入310萬美元，占有60%的股份，后來由于勘探需要不斷增加投資，加拿大西南公司的股份也從60%增加到90%。
　　毛永江：“金星公司和金山公司合資一直從2002年3月份到現(xiàn)在都屬于加拿大金山公司。”
　　經(jīng)過3年勘探之后，金山公司在2005年6月對(duì)外發(fā)布評(píng)估報(bào)告稱，播卡金礦的探明儲(chǔ)量為150噸，品位達(dá)到2克/噸至5克/噸，可年產(chǎn)黃金7噸至12噸，能夠持續(xù)開采10年到15年，這是外資控股的又一個(gè)超大型金礦。

礦產(chǎn)資源快速流失 生態(tài)環(huán)境不斷惡化
　　(外商從事非油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，享受探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)的減免政策)
　　貴州云南兩個(gè)世界級(jí)大型金礦，都被境外資本輕易拿走了控制權(quán)，無獨(dú)有偶，遼寧營(yíng)口市遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)300噸的貓嶺金礦，目前也同樣被加拿大的曼德羅礦業(yè)公司控股，控股比例為79%。在我們看來，這些地方守著大金礦，真好比守著座金山，那外資來控股了之后，真的能幫他們從金山里挖出真金白銀嗎？再到播卡金礦所在的村莊去看看。
　　播卡金礦占用的土地大部分屬于苦桃樹村，這些正在忙著耕種的村民告訴記者，他們村大部分村民家的耕地，都被金山公司的勘探隊(duì)打過探井。
　　記者：“你家占了多少？”
　　當(dāng)?shù)卮迕瘢?ldquo;我家占了4畝左右。”
　　記者：“補(bǔ)償了多少錢？”
　　當(dāng)?shù)卮迕瘢?ldquo;1000多元。”
　　這位村民告訴記者，金山公司在自己的耕地上主要是打井放炮，并不影響到耕種，在他的4畝土地上大概有十幾個(gè)探井，每年金山公司給予1120元的補(bǔ)償款，不過，也有村民告訴記者，土地補(bǔ)償款只是一少部分村民有，但是公司打井卻影響了大部分人。
　　當(dāng)?shù)卮迕瘢?ldquo;對(duì)我們這里影響大了，給我們的水都打干了，就是下面我們吃水的井，都打干了。”
　　然而在毛永江眼里，這些影響都是暫時(shí)的，對(duì)于當(dāng)?shù)厝藖碚f，他們需要金礦為他們帶來實(shí)實(shí)在在的收益，特別是帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是他們的頭等大事。
　　東川區(qū)拖布卡鎮(zhèn)苦桃樹村委會(huì)副主任毛永江：“金山公司到這里來，他沒有把當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力使用上，到現(xiàn)在如此，只是背著個(gè)名氣，沒有什么發(fā)揮。”
　　毛永江告訴記者，苦桃樹村一共有580戶村民，人口2281人，耕地卻只有1300多畝，人均耕地面積只有0.6畝左右，大部分的勞動(dòng)力都需要到外面去打工掙錢，雖然他們村守著一座金山，還有一個(gè)國(guó)外的公司，但是卻徒有虛名。
　　毛永江：“因?yàn)榘盐覀兊纳?、地破壞了，最后他們找不著生存的道路，因?yàn)槲覀冞@里的土地面積相當(dāng)少，再占用一些，有些農(nóng)戶就無法生活。”
　　讓毛永江最擔(dān)心的還是當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，當(dāng)初金星公司在開采礦石的時(shí)候，就留下了大量的碎石和尾礦，而金山公司修路打井，也造成了一些滑坡和泥石流隱患，這讓本來就脆弱的當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)更是雪上加霜，去年山下溪家坪村的泥石流就讓幾十畝甘蔗田化為烏有。
　　毛永江：“去年的雨水相當(dāng)多，全部連根，8米寬的擋墻連根都推到金沙江里去了。”
　　苦桃樹村所在的東川區(qū)原來曾是個(gè)與大同、鞍山齊名的礦業(yè)城市，上世紀(jì)50年代，一度成為中國(guó)最大的銅礦石基地之一，但是，隨著銅礦資源逐漸枯竭，負(fù)責(zé)采銅的東川礦務(wù)局入不敷出，于2002年宣布破產(chǎn)，留下的只是光禿禿的荒山和無數(shù)的泥石流溝壑，這回發(fā)現(xiàn)金礦又會(huì)給東川帶來什么？我們還不得而知，和播卡金礦比，澳華公司控股的貴州貞豐爛泥溝金礦已經(jīng)先行一步，煉出了真金，那貧困的貞豐又能從外資企業(yè)得到些什么？
　　2002年，在取得爛泥溝金礦的采礦權(quán)之后，澳大利亞澳華黃金有限公司就進(jìn)入礦區(qū)開始前期的征地拆遷工作，2005年6月，爛泥溝金礦正式開工建設(shè)。
　　貴州省貞豐縣副縣長(zhǎng)毛仕誠(chéng)：“真正生產(chǎn)應(yīng)該是在07年的時(shí)候。”
　　2007年6月份，錦豐礦業(yè)生產(chǎn)出了第一桶金，當(dāng)月生產(chǎn)黃金27.7公斤，到2007年底的時(shí)候，錦豐礦業(yè)一共生產(chǎn)黃金1438.7公斤，銷售收入當(dāng)年實(shí)現(xiàn)2.4億元，然而在毛仕誠(chéng)看來，這2.4億的銷售收入對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收的意義并不大。
　　毛仕誠(chéng)：“他們剛進(jìn)來的時(shí)候要享受西部開發(fā)政策，還要免三減二這些政策。”
　　毛仕誠(chéng)所說的“免三減二”政策，是貴州省人民政府2003年發(fā)布的《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實(shí)施意見》中的，外資企業(yè)在西部地區(qū)可以享受前三年免交企業(yè)所得稅，第四、第五年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。這就意味著錦豐礦業(yè)唯一交納的所得稅在前5年被減免。
　　毛仕誠(chéng)：“后來縣里面反復(fù)說，再免三減二把礦開完什么都沒有了。”
　　按照貴州省的這份文件，外商從事非油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，還享受探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)的減免政策，而且如果外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類非油氣礦產(chǎn)資源開采的，5年內(nèi)免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
　　貴州省貞豐縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)黃秀忠：“他們是2005年取得的采礦許可證，要到2010年那就是五年，按照2008年他們的產(chǎn)金計(jì)劃就是5噸，就是按4年算就是20噸。”
　　黃秀忠：“20噸就是多少？二乘以六1.2個(gè)億。”
　　黃秀忠告訴記者，按照貴州省的規(guī)定，每克黃金收取的資源補(bǔ)償費(fèi)是6元，那么20噸黃金就是1億2千萬元，而按照澳華公司的規(guī)劃，錦豐公司一期建設(shè)的規(guī)模是年產(chǎn)5噸黃金，二期為年產(chǎn)10噸黃金，到2010年，錦豐公司的產(chǎn)量遠(yuǎn)不止20噸黃金。
　　黃秀忠：“國(guó)家的稅費(fèi)這塊它就損掉1.2個(gè)億。”
　　在貞豐縣境內(nèi)的另一家金礦，貴州紫金礦業(yè)的水銀洞金礦，2007年他們生產(chǎn)黃金2.47噸，創(chuàng)造的利稅就是2.47億元，給當(dāng)?shù)氐亩愂找渤^了4000萬元，但是在錦豐礦業(yè)，2007年生產(chǎn)近1.5噸黃金，又減免了稅費(fèi)，竟然是虧損的。
　　毛仕誠(chéng)：“從他年終的報(bào)告中體現(xiàn)出來的他是虧損的，產(chǎn)值是2億多一點(diǎn)，虧損是1400多萬。”
　　毛仕誠(chéng)給記者算了一筆帳，一般國(guó)內(nèi)比較好的企業(yè)，1克黃金的生產(chǎn)成本大約是80元，加上各種稅費(fèi)等，成本也不過100元左右，而現(xiàn)在市場(chǎng)上黃金的價(jià)格在每克200元以上，也就是說黃金生產(chǎn)企業(yè)至少是50%的純利潤(rùn)。
　　毛仕誠(chéng)：“相同的開發(fā)，相同的資源，你必須要保證有利潤(rùn)，要有收入，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)必須要有促進(jìn)，有帶動(dòng)，有發(fā)展，有貢獻(xiàn)。”
　　記者了解到，黃金開采是一個(gè)重污染的產(chǎn)業(yè)，在開采過程中，不僅要占用當(dāng)?shù)卮迕竦耐恋兀瑢?duì)當(dāng)?shù)氐闹脖辉斐善茐?，而且最重要的是，冶煉黃金之后剩下的尾礦，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡叵滤屯寥涝斐晌廴尽?br /> 　　貴州省貞豐縣環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)劉德剛：“我們這邊金礦都是附生的一些重金屬，就是砷、錳，還有部分鐵。”
　　據(jù)了解，黃金尾礦中的砷是一種劇毒物質(zhì)，很難被清除，盡管黃金生產(chǎn)企業(yè)采用圍壩深埋的辦法處理，但是并不能徹底消除環(huán)境污染隱患，一旦遇到山洪、地震、滑坡等自然災(zāi)害，就有可能造成災(zāi)難性的環(huán)保事故，2006年，水銀洞金礦發(fā)生的尾礦庫事故，就造成了巨大的損失。
　　黃秀忠：“水銀洞金礦那個(gè)尾礦庫出現(xiàn)滑脫，環(huán)保事故那個(gè)事給貞豐財(cái)政造成損失就是無形的，總的損失可估的，無形的就是1.5個(gè)億左右。”
　　據(jù)記者調(diào)查了解，錦豐礦業(yè)有限公司的兩個(gè)尾礦庫也沒有按照當(dāng)初的環(huán)境報(bào)告書設(shè)計(jì)建設(shè)，雖然從2007年就開始試生產(chǎn)，到今年的正式生產(chǎn)，但是因?yàn)閮蓚€(gè)尾礦庫沒有通過環(huán)保驗(yàn)收，所以整個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告和安全生產(chǎn)許可證，目前都還沒有拿到。
　　今年4月22日，澳華黃金有限公司表示，位于中國(guó)吉林省的白山金礦已經(jīng)獲得中國(guó)國(guó)土資源部頒發(fā)的采礦許可證。而此前他們與陜西合作的煎茶嶺鎳/金礦，已經(jīng)累計(jì)生產(chǎn)黃金超過13噸，另外，澳華黃金還在貴州、廣西、云南、山東、福建、黑龍江、吉林、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等省份還有多個(gè)地質(zhì)勘探合資項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。目前，像澳華黃金這樣大舉進(jìn)入中國(guó)展開勘探的境外初級(jí)礦業(yè)公司已經(jīng)達(dá)到70多家，他們當(dāng)中相當(dāng)一部分就是瞄準(zhǔn)了金礦，而這樣的現(xiàn)象也引起了國(guó)家發(fā)改委等部門的重視，對(duì)外資開發(fā)礦產(chǎn)資源的政策也正在逐步緊縮。
　　2002年，我國(guó)發(fā)布的《指導(dǎo)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中，低品位、難選冶金礦的開采、選礦”還是鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，而且在西部地區(qū)外商可以獨(dú)資。到了2004年，國(guó)家發(fā)改委對(duì)指導(dǎo)目錄進(jìn)行了修改，取消了“在西部地區(qū)外商可獨(dú)資”的內(nèi)容，將“低品位、難選冶金礦開采、選礦”僅限于合資、合作，這一動(dòng)向曾被專家分析為國(guó)家更加注意黃金工業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全，是限制外資進(jìn)入黃金工業(yè)的一個(gè)信號(hào)。而到了2007年，在新修訂的“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”中，金、銀等貴金屬的勘查和開采，已經(jīng)被列入限制外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄中。


半小時(shí)觀察：我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)戰(zhàn)略資源
　　金礦等礦產(chǎn)資源屬于戰(zhàn)略物資，當(dāng)外資通過種種渠道將最初的合資模式變成了并購、控股模式之后，將會(huì)直接威脅到相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全。
　　部分地區(qū)最初吸引外資、引進(jìn)技術(shù)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的初衷是好的，但我們也必須意識(shí)到：這一愿望應(yīng)該建立在平等互利的基礎(chǔ)上，一旦失去對(duì)礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源的控制力，后果將可能會(huì)引發(fā)礦地矛盾、資源枯竭、環(huán)境恢復(fù)困難等問題，影響當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，得不償失。
　　金礦控制權(quán)的流失只是礦產(chǎn)資源流失的冰山一角。它再一次提醒相關(guān)主管部門，面對(duì)寶貴的資源，我們到底該怎么辦。（CCTV經(jīng)濟(jì)半小時(shí)）