新時期我國經(jīng)濟(jì)國際化的十大趨勢
2008年03月06日 0:0 5068次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 重點新聞
黨的十七大報告指出,要立足實際,科學(xué)分析我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新趨勢新任務(wù),更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路,奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。將中國經(jīng)濟(jì)國際化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化并列,作為新時期我國現(xiàn)代化建設(shè)的五大趨勢之一,選擇五輪驅(qū)動的現(xiàn)代化路徑,既符合我國現(xiàn)代化所處階段的特點和客觀要求,也適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)科技全球化的時代潮流。正確認(rèn)識和把握未來我國經(jīng)濟(jì)國際化趨勢是當(dāng)前的一項重要課題。未來我國面臨的機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有,特別是面臨著經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的寶貴機(jī)遇。按照黨的十七大提出的"拓展對外開放廣度與深度,提高開放型經(jīng)濟(jì)水平"的新要求,在抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的過程中,我國經(jīng)濟(jì)國際化必將呈現(xiàn)一系列新的趨勢。
第一,我國經(jīng)濟(jì)國際化將呈現(xiàn)更加順應(yīng)全方位、制度性開放的趨勢。加入世界貿(mào)易組織過渡期結(jié)束,就意味著我國將實行全方位的制度性、規(guī)則性開放。黨的十七大提出提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的新目標(biāo),必然要求進(jìn)一步實現(xiàn)從政策性開放向制度性開放的轉(zhuǎn)變,對外開放將成為我國市場經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。這預(yù)示著,未來我國經(jīng)濟(jì)國際化將會發(fā)生重要的變化:一是要按照制度性開放和政策中性化的要求,更加均衡地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化,堅持市場取向,進(jìn)一步提高貿(mào)易投資自由化便利化水平;二是加快對外經(jīng)濟(jì)體制及國內(nèi)相關(guān)政策的創(chuàng)新與調(diào)整,推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制更好地與國際接軌;三是進(jìn)一步推進(jìn)全方位開放,拓展廣度和深度,形成全面融入世界經(jīng)濟(jì)的新態(tài)勢。
第二,加快實現(xiàn)從以商品流動為主向商品和要素全面雙向跨境流動轉(zhuǎn)變。我國人均收入水平超過2000美元,是經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。未來,我國資本和要素跨境流動可能呈現(xiàn)與世界先行國家普遍規(guī)律相近的變化趨勢:一是我國已進(jìn)入國際直接投資凈流入減少的階段,下一步還將持續(xù)下去;二是我國間接資本流入流出規(guī)模將日益超過直接投資項目,意味著我國將通過資本市場的國際化開創(chuàng)參與全球要素配置的新方式;三是我國對外直接投資進(jìn)入快速發(fā)展階段,我國參與全球資源優(yōu)化配置的方式將逐步從"引進(jìn)來"為主向"引進(jìn)來"與"走出去"并重轉(zhuǎn)變。隨著資本和生產(chǎn)要素全面雙向跨境流動廣度、深度的拓展,我國必將創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢。
第三,適應(yīng)科技全球化潮流,推進(jìn)研發(fā)、智力和人才國際化。目前,發(fā)達(dá)國家都是充分利用外部智力資源和國際化程度最高的國家;上世紀(jì)末期以來,愛爾蘭、芬蘭、瑞典等新經(jīng)濟(jì)典范其自主創(chuàng)新也都是建立在國際化基礎(chǔ)上的,如芬蘭只有 500萬人口,但諾基亞公司卻是國際化程度最高的跨國公司之一,愛爾蘭、瑞典也抓住信息技術(shù)革命的機(jī)遇實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。我國也必須走開放條件下的自主創(chuàng)新之路,不僅要引進(jìn)來,還要"走出去"。大力加強(qiáng)國際科技交流與合作,進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新;吸引外資的重點要轉(zhuǎn)向引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高端人才;同時,著力支持有實力的企業(yè)對外投資合作、設(shè)立產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)中心、開展海外并購等,提高利用外部智力和研發(fā)資源的水平,招攬國外高端人才,鍛煉培育自己的國際化人才隊伍。
第四,適應(yīng)世界信息化潮流,加快提升信息業(yè)國際化水平。目前,信息技術(shù)革命不斷推進(jìn),世界信息化成為新的潮流。因特網(wǎng)日益普及,2006年全球網(wǎng)上交易額達(dá)6.2萬億美元,軟件領(lǐng)域發(fā)明創(chuàng)新更為密集頻繁使人們實現(xiàn)了實時通信,對世界經(jīng)濟(jì)和人類生活產(chǎn)生著日益重大的影響。我國堅持走以信息化帶動工業(yè)化的新型工業(yè)化道路,信息化將會適當(dāng)超前發(fā)展。我國電子信息產(chǎn)業(yè)目前已躍居全球第三,但2006年占GDP的比重僅為5.3 %,占全國工業(yè)增加值比重為12.2%,明顯低于工業(yè)化國家平均水平。我國必須大量引進(jìn)國際上先進(jìn)的信息技術(shù)軟硬件成果,積極參與國際信息產(chǎn)業(yè)的合作與競爭,共同推動互聯(lián)網(wǎng)的普及和創(chuàng)新,顯著提升國際化水平,世界信息產(chǎn)業(yè)是全球化程度最高的產(chǎn)業(yè),世界信息化也是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則最為普遍適用的領(lǐng)域。要趕上世界信息化潮流,為我國走新型工業(yè)化道路服務(wù)。
第五,"中國制造"向"中國創(chuàng)造"轉(zhuǎn)變,制造業(yè)國際化水平顯著提高。我國目前已成為世界制造業(yè)大國;我國還成為世界重要的制造基地,已有一大批從低端到高端的制成品產(chǎn)量和出口量居世界第一位。但我國還不是制造業(yè)強(qiáng)國,在世界制造業(yè)分工鏈條中總體處于低端位置。在新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期中,投資擴(kuò)張加大了產(chǎn)能過剩,目前制造業(yè)產(chǎn)能閑置率已達(dá)較高水平,加上人民幣匯率持續(xù)升值、世界經(jīng)濟(jì)可能將進(jìn)入周期性調(diào)整等內(nèi)外部壓力的累積,我國制造業(yè)正告別低成本的時代,亟需加大參與全球產(chǎn)業(yè)重組和要素優(yōu)化配置的力度,推動從"中國制造"向"中國創(chuàng)造"的轉(zhuǎn)型。一是學(xué)習(xí)借鑒國外企業(yè)的經(jīng)營模式,在全面深化國內(nèi)國際分工協(xié)作基礎(chǔ)上,培植核心業(yè)務(wù),增強(qiáng)核心競爭力;二是學(xué)習(xí)引入國外先進(jìn)的管理方法,加快業(yè)務(wù)流程再造,建立健全供應(yīng)鏈管理體系,提高信息化水平,在實現(xiàn)資源國內(nèi)外優(yōu)化配置過程中提高效率、降低成本,加快新產(chǎn)品開發(fā);三是加強(qiáng)海外投資與并購,建立健全自己的海外營銷網(wǎng)絡(luò),及時發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造市場需求,加快開發(fā)新市場。
第六,順應(yīng)服務(wù)業(yè)全球化潮流,服務(wù)業(yè)國際化將不斷加快。 "十一五規(guī)劃"明確提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)的比重和水平,特別是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2007年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2007]7號)對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展與升級做了全面部署,并將擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放、積極承接國際服務(wù)外包作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要途徑。為了適應(yīng)世界服務(wù)業(yè)信息化現(xiàn)代化全球化的新趨勢,服務(wù)業(yè)"引進(jìn)來"將進(jìn)入大發(fā)展時期,同時服務(wù)業(yè)"走出去"也會逐步起步。我國已成為國際服務(wù)外包重要目的地,承接國際服務(wù)外包將是我國參與服務(wù)業(yè)全球化的突破口;服務(wù)業(yè)吸收外資、吸納國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐大大加快,以開放促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展面臨寶貴機(jī)遇;同時,要逐步創(chuàng)造條件支持有實力的服務(wù)業(yè)企業(yè)開展國際化經(jīng)營,在大風(fēng)大浪中鍛煉成長,引入國外服務(wù)供應(yīng)商先進(jìn)的管理系統(tǒng)、經(jīng)營理念、軟硬件技術(shù)以及新的業(yè)態(tài),提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力,加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。
第七,推動企業(yè)國際化經(jīng)營,加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。我國要加快從經(jīng)貿(mào)大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變,全面提升在國際分工中的地位必須按照黨的十七大的要求,支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營,加快培育自己的跨國公司和國際知名品牌。未來,一是將進(jìn)一步優(yōu)化公共與中介服務(wù)、不斷完善相應(yīng)的戰(zhàn)略和政策;二是創(chuàng)新對外投資方式,注重利用好并購與戰(zhàn)略聯(lián)盟等新方式;三是推動企業(yè)國際化能力建設(shè),充分發(fā)揮其主體作用;四是積極引導(dǎo)企業(yè)在參與激烈的國際競爭過程中經(jīng)受鍛煉,逐步孕育培育具備核心競爭力的跨國公司和國際知名品牌。
第八,促進(jìn)國際收支平衡,提高金融國際化水平。我國近年來外匯儲備增長很快,到2007年底已超過1.5萬億美元,居世界第一位。資本項目凈流入是外匯儲備增加的重要來源。我國目前已告別"雙缺口"階段,同時已經(jīng)進(jìn)入直接投資項目凈流入減少的階段,已有能力和條件逐步加快金融國際化步伐,在推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,以金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人為主體,擴(kuò)大對外直接投資和條件形式的間接投資,達(dá)到緩解國際收支失衡、減輕人民幣升值壓力和流動性過剩的效果。
第九,緩解資源約束,推進(jìn)能源資源領(lǐng)域國際化合作。我國是資源相對貧乏的國家,如我國人均擁有石油、天然氣不到世界人均擁有量的1/8和1/20,在已探明的45種主要有色金屬資源中,我國人均儲量僅為世界平均水平的一半。新一輪經(jīng)濟(jì)增長期以來,一些重要大宗能源資源供給矛盾加劇,對國際市場依賴加深。未來,伴隨工業(yè)化城市化的推進(jìn)特別是相當(dāng)一段時間內(nèi)重化工業(yè)的擴(kuò)張,能源資源矛盾可能還將持續(xù)和加劇,需要積極參與國際能源資源領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào);推動有實力的企業(yè)開展國際化經(jīng)營,加強(qiáng)海外資源的合作開發(fā)與利用。
第十,繼續(xù)創(chuàng)造性地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際化。很多權(quán)威專家的實證研究表明,當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的主體已不只是民族國家,公司、個人、消費者和富有活力的區(qū)域都成為經(jīng)濟(jì)全球化日益重要的主體。印度等新興經(jīng)濟(jì)體和很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的實踐都顯示,其一些重要區(qū)域和中心城市都成為本國經(jīng)濟(jì)最具活力的先導(dǎo)地區(qū),在率先創(chuàng)新中實現(xiàn)跨越式發(fā)展,并發(fā)揮重要的示范輻射帶動作用。過去我國珠三角、長三角地區(qū)在制造業(yè)領(lǐng)域已成為實施開放帶動戰(zhàn)略的成功典范,現(xiàn)在在承接國際服務(wù)轉(zhuǎn)移與外包中大連等中心城市也已成為重要的先導(dǎo)地區(qū)。未來,由于我國體制仍在轉(zhuǎn)軌之中,我國充分發(fā)揮重要區(qū)域和中心城市在經(jīng)濟(jì)國際化中的先導(dǎo)示范作用尤其具有重要的戰(zhàn)略意義。在這方面我國還將進(jìn)行新的戰(zhàn)略性前瞻性探索,一方面開拓經(jīng)濟(jì)國際化新局面,另一方面更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)發(fā)揮東部沿海地區(qū)在吸納國際高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)作用,特別是在服務(wù)業(yè)方面進(jìn)行超前改革和制度創(chuàng)新,促進(jìn)其加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;二是將中西部有條件的中心城市打造成承接國際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開放平臺,形成縱貫東西南北腹地的最大開放帶;三是以加強(qiáng)與毗鄰國家的區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)為重要突破口提升沿邊開放、促進(jìn)東北老工業(yè)基地的開發(fā)開放,打造新的開放帶和增長級;四是順應(yīng)世界范圍內(nèi)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展的大趨勢,加快我國有條件的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等特殊功能區(qū)向規(guī)范的自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型,特別是通過打造服務(wù)型自由貿(mào)易區(qū),創(chuàng)造我國參與服務(wù)全球化、實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的新優(yōu)勢。
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