“《能源法》的征求意見稿已經(jīng)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)完畢，即將上報(bào)國務(wù)院。” 3月3日，在“中國二甲醚高峰論壇”上，國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、《能源法》起草專家組組長徐錠明透露了這一消息。
此前的2月29日，紐約商品交易所隔夜電子盤中，4月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格一度達(dá)到每桶103.05美元的新高。
同一天，在剛結(jié)束的“漢語盤點(diǎn)2007”活動中，130萬網(wǎng)民投票選出的熱度最高的國際字為一個“油”字。
而這不僅是2007年度的記憶，也將是2008年度的現(xiàn)實(shí)。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任鄧郁松表示：“油價(jià)頻繁大幅波動的狀況短期內(nèi)不會改變。”
“國家標(biāo)準(zhǔn)”呼之欲出
油價(jià)的日益高企，一方面加緊了我國加快能源立法的步子，另一方面也擴(kuò)展了替代型新能源的發(fā)展道路。特別是依照我國“少油、多煤、缺氣”的能源稟賦情況，以煤炭為原料的綠色清潔能源其實(shí)存有很大空間。
據(jù)預(yù)測，到2020年我國石油產(chǎn)量將保持在2億噸左右，石油消耗將達(dá)4.5億噸到5.1億噸，進(jìn)口石油依存度將達(dá)55％以上，能源供應(yīng)壓力巨大。而我國煤炭探明可采剩余儲量有1.02萬億噸，占世界埋藏量11％，中長期發(fā)展看來可供百年。
“我國在煤深加工和清潔利用，包括醇醚替代方面邁的步子還不夠大，”徐錠明稱，“2008年我國能源發(fā)展重點(diǎn)就是要狠抓節(jié)能、發(fā)展新能、培育綠能和清潔能源的利用。”
被稱為液化氣（LPG）“姐妹燃料”的二甲醚（DME），經(jīng)過十多年的研究早已被證實(shí)是僅次于氫的清潔燃料。最大的潛在用途是作為城市煤氣和液化石油氣的代用品，用做發(fā)電燃料、民用取暖，戰(zhàn)略意義上則可以作為石油能源的補(bǔ)充，替代柴油成為清潔車用燃料。
在成本方面，LPG價(jià)格為每噸6500元，DME成本價(jià)每噸為3000—4000元，而DME代替LPG的比例約為1.2－1.0∶1，成本降低的空間也很大。
正因如此，早在2006年，發(fā)改委就已發(fā)文表示：“發(fā)展二甲醚等煤基醇醚燃料有利于迅速緩解石油供應(yīng)短缺矛盾，是近期替代工作的重點(diǎn)。”
然而技術(shù)上雖能與液化氣實(shí)現(xiàn)100％替換，但是業(yè)界翹首以盼的二甲醚國家標(biāo)準(zhǔn)卻遲遲未能出臺。據(jù)中國石化(600028行情,股吧)協(xié)會醇醚專業(yè)委員會秘書長陳衛(wèi)國介紹，鑒于與建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重名（建設(shè)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的“城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌?rdquo;已獲批并于今年1月1日起執(zhí)行），按照我國標(biāo)準(zhǔn)管理的相關(guān)規(guī)定，存在國家標(biāo)準(zhǔn)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的問題。“因此標(biāo)準(zhǔn)編制組正在起草報(bào)告，建議此國家標(biāo)準(zhǔn)更名為‘城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌鸦旌蠚?rsquo;。”陳說。
對此，擁有完整新能源產(chǎn)業(yè)鏈、二甲醚標(biāo)準(zhǔn)參編單位之一的新奧集團(tuán)顯得信心十足。該集團(tuán)總裁楊宇對本報(bào)表示：“我們既有上游穩(wěn)定的煤炭和甲醇供應(yīng)，又有終端的物流和分銷系統(tǒng)。目前我們90％以上的二甲醚產(chǎn)品用于與LPG摻燒，其余用于氣霧劑及切割，但這只是奔向產(chǎn)業(yè)化的第一步。未來我們要找到更好的方向，即對柴油和液化氣實(shí)現(xiàn)替代。”
清潔能源市場亟待規(guī)劃
而處于終端環(huán)節(jié)的企業(yè)可就沒有那份從容淡定了。
一位來自江蘇高郵的液化氣三級站負(fù)責(zé)人向記者抱怨：“我們現(xiàn)在普遍采用向液化氣中摻燒20％的二甲醚來降低成本，但是否允許還是個問題，工商部門會不會因此處罰三級站？另外，在運(yùn)輸上，使用LPG槽車運(yùn)輸二甲醚在技術(shù)上沒有問題，但是國家規(guī)定危險(xiǎn)品運(yùn)輸車不可以隨意更換產(chǎn)品。那么公安和交通部門發(fā)現(xiàn)了處罰我們怎么辦？”
也就是說，二甲醚的使用半徑和運(yùn)輸半徑都嚴(yán)重受到限制。對此，醇醚專業(yè)委員會秘書長陳衛(wèi)國也顯得頗為無奈，因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的保障，如是處罰“是有道理的”。于是，一直在理論界被大力提倡發(fā)展的新能源，在現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了“只要經(jīng)濟(jì)利益可以、沒人管的時候就賣”的尷尬情形。
除了法律保障和標(biāo)準(zhǔn)缺失帶來的發(fā)展困境之外，替代型新能源的市場規(guī)劃亦是一個亟需解決的難題。
以二甲醚為例，雖然我國是世界上最先啟用DME大型工業(yè)化生產(chǎn)的國家，并在商用領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。但二甲醚產(chǎn)能和市場容量之間的矛盾卻并沒有很好得到解決，且呈現(xiàn)越演越烈的態(tài)勢。
據(jù)中石化信息部高級工程師田春榮介紹，目前，城鄉(xiāng)民用和車用液化氣市場可以為二甲醚提供290萬噸摻燒容量；根據(jù)保守估計(jì)，到2010年這一市場容量將增至330萬噸。
但近年來我國二甲醚生產(chǎn)成爆炸態(tài)勢增長，2002年的產(chǎn)能和產(chǎn)量分別僅3萬噸和2萬噸，但預(yù)計(jì)到2010年僅新增產(chǎn)能就將達(dá)到1000萬噸，屆時總產(chǎn)能將達(dá)1600萬噸。過剩產(chǎn)能如何處置？如何將改進(jìn)和增長中的產(chǎn)品順利引導(dǎo)入實(shí)用領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化？
對此，徐錠明非常堅(jiān)定地對記者表示：“替代能源行不行？技術(shù)說話；用不用？市場說話。”他認(rèn)為，目前我國能源界長距離運(yùn)輸?shù)?ldquo;長征”方式有悖于能源規(guī)律，在新能源領(lǐng)域，政府應(yīng)盡快建立標(biāo)準(zhǔn)，培育市場，建設(shè)成熟管道，為日后的大規(guī)模使用做好充足準(zhǔn)備。
鄧郁松亦認(rèn)為，由于耗油改造周期一般為6－8年，政策效用也通常在6－8年后才能最終得以傳導(dǎo)和體現(xiàn)。他表示，雖然目前同時具備規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全特性的油氣替代產(chǎn)品還比較少，新的主力品種發(fā)展道路仍然漫長，但是已經(jīng)迎來了最好的發(fā)展時期。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
