盡管已有預(yù)期，但燃料油消費稅的大幅調(diào)整還是令國內(nèi)一些銷售企業(yè)深感被動。本報記者昨日從業(yè)內(nèi)獲悉，國家財政部和國家稅務(wù)總局日前已下發(fā)了關(guān)于調(diào)整部分成品油消費稅政策的通知（財稅[2008]19號），對燃料油、石腦油等成品油按全額稅率征收消費稅。這一稅率約是原來稅率的三倍左右。業(yè)內(nèi)人士指出，此舉將大幅提升相關(guān)油品的銷售成本。
　　
　　 調(diào)整目的是為公平競爭
　　
　　 從這份文件上看到，此次石腦油等部分成品油消費稅政策調(diào)整的目的是為了促進以石腦油為原料的國產(chǎn)乙烯和芳烴類產(chǎn)品與進口同類產(chǎn)品的公平競爭，具體內(nèi)容包括，自2008年1月1日起，對石腦油、溶劑油、潤滑油按每升0.2元征收消費稅，燃料油按每升0.1元征收消費稅。
　　
　　 通知同時規(guī)定，自2008年1月1日起至2010年12月31日止，進口石腦油和國產(chǎn)的用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油免征消費稅。生產(chǎn)企業(yè)直接對外銷售的石腦油應(yīng)按規(guī)定征收消費稅。石腦油消費稅的具體征、免稅管理辦法由財政部、國家稅務(wù)總局另行制定。
　　
　　 此外，以外購或委托加工收回的已稅石腦油、潤滑油、燃料油為原料生產(chǎn)的應(yīng)稅消費品，準予從消費稅應(yīng)納稅額中扣除原料已納的消費稅稅款。通知自2008年1月1日起執(zhí)行。
　　
　　 相關(guān)企業(yè)成本上升
　　
　　 “這次調(diào)整的力度還是比較大的，對企業(yè)來說肯定意味著成本的上升，今后銷售的壓力也會比較大。”上海最大的燃料油批發(fā)零售企業(yè)——上海鵬盾船舶燃料有限公司負責(zé)人傅瀛昨天告訴本報記者，在新政策出臺前，國內(nèi)燃料油消費稅一直按應(yīng)納稅額的30%征收。如今全額征收之后，意味著每噸燃料油的銷售成本將上升70元左右。
　　
　　 “這一政策將再次重擊目前已現(xiàn)疲態(tài)的中國燃油市場。”另一位駐北京的交易員則表示，“在現(xiàn)行稅率上我們已經(jīng)在虧損，因為進口成本非常高昂。此次稅率上調(diào)將令進口更加糟糕。”
　　
　　 據(jù)了解，燃料油在中國被大量用作地方煉油企業(yè)的煉油原料，而石腦油則屬于石油化工燃料和汽油混合原料。業(yè)內(nèi)人士推測，政府此舉不排除是為了控制地?zé)捯?guī)模的可能，因為新政策將大幅削減使用殘余燃油作為原料的地方煉油企業(yè)的油品供應(yīng)。
　　
　　 對下游物價影響幾何？
　　
　　 至于此舉給下游物價帶來的影響，業(yè)內(nèi)說法不一。有人認為，從理論算賬看，如果恢復(fù)按法定稅率征稅，每升油品僅增加消費稅負擔(dān)7分至1角4分錢，以出廠價最低的潤滑油為例，其增加的稅收負擔(dān)不到其出廠價的1%。因此，如果解決了作為化工原料的石腦油消費稅問題，恢復(fù)按法定稅率征稅的政策對物價影響將不大。
　　
　　 但也有分析人士指出，在上調(diào)燃料油消費稅的同時控制成品油和電力上網(wǎng)價格，將使得地方煉廠以及燃油發(fā)電企業(yè)等燃料油主要用戶成本大幅上升，此外，也會在一定程度上刺激國內(nèi)船供燃料油價格以及船運成本。
　　
　　 “稅率調(diào)整后，我們肯定也會相應(yīng)提高出貨價，燃料油價格的水漲船高是必然的。”傅瀛無奈地說。
　　
　　 自2006年4月1日起，國家進行了自1994年稅制改革以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，其中，對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費稅，即擴大了石油制品的消費稅征收范圍。
　　
　　 據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，政府將上述油品納入消費稅征稅范圍是由于這些油品與汽柴油有一定替代性，部分質(zhì)量好的產(chǎn)品還可直接作為汽柴油使用，在實際征管中，存在個別企業(yè)通過混淆產(chǎn)品名稱等進行逃稅的問題。此舉可以控制能源消耗和調(diào)控消費結(jié)構(gòu)，擴大消費稅對石油產(chǎn)品的調(diào)控力度。