國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院　王一鳴

　　去年5月份以來，我國居民消費(fèi)價格呈逐月上漲態(tài)勢，特別是在8月份同比漲幅突破6％以后，連續(xù)5個月價格漲幅高于6％，12月份同比上漲6．5％，全年平均上漲4．8％，明顯高于年初提出的價格漲幅3％的預(yù)期目標(biāo)，為1997年以來近10年的最高漲幅。針對價格形勢的明顯變化，去年末舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要把“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。充分認(rèn)識穩(wěn)定價格的重要性，采取更加有效的措施，保障市場供給，規(guī)范價格秩序，保障人民群眾切身利益特別是低收入群眾生活，防止出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，對于保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的良好態(tài)勢和維護(hù)社會安定和諧大局，具有十分重要的意義。

　　一、當(dāng)前價格上漲主要是由食品價格推動的

　　去年以來的這一輪價格上漲，主要是由食品價格上漲帶動的，價格上漲表現(xiàn)出以下特征：

　　一是從范圍上看，是局部上漲而不是全局性上漲。居民消費(fèi)價格上漲在結(jié)構(gòu)上，主要表現(xiàn)為食品價格上漲幅度較大，非食品價格上漲比較有限。在2007年居民消費(fèi)價格上漲4．8％中，食品價格上漲12．3％，影響居民消費(fèi)價格總水平上升4．1個百分點(diǎn)，占全部漲價因素的85．4％?？鄢称穬r格上漲因素，居民消費(fèi)價格僅上漲0．7個百分點(diǎn)。食品價格上漲，又主要集中在豬肉和食用植物油。2007年豬肉價格平均上漲48．3％，影響居民消費(fèi)價格總水平上升1．5個百分點(diǎn)。可以說，這一輪價格上漲主要是由部分食品因周期性、突發(fā)性因素造成的供給不足帶動的，而不是總供給和總需求失衡引發(fā)的全面通貨膨脹。

　　二是從幅度上看，是適度上漲而不是過度上漲。2007年居民消費(fèi)價格上漲4．8％，雖然高于過去幾年的價格漲幅，甚至高于2004年3．9％的水平，但依然在可接受的5％價格上漲區(qū)間內(nèi)，不屬于明顯的通貨膨脹。從新一輪全球價格上漲看，我國的價格漲幅并不算高。去年，世界主要國家消費(fèi)價格指數(shù)均創(chuàng)近10年來的新高。2007年11月，俄羅斯同比上漲11．1％、越南上漲10％、印尼上漲6．7％、印度上漲5．5％、美國上漲4．3％、巴西上漲4．2％、韓國上漲3．5％，歐元區(qū)上漲3．1％。無論是縱向還是橫向比較，還不能說當(dāng)前我國已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹。

　　三是從趨勢上看，是階段性上漲而不是持續(xù)性上漲。這一輪價格上漲與2004年有相同之處，表現(xiàn)為糧食和食品類價格上漲推動居民消費(fèi)價格上升。2004年居民消費(fèi)價格上漲3．9％，主要原因是糧食連續(xù)3年減產(chǎn)和庫存下降。在糧食生產(chǎn)恢復(fù)后，價格上漲幅度就回落到較低水平，2005年和2006年僅分別上漲1．8％和1．5％。當(dāng)前糧食和農(nóng)產(chǎn)品供需形勢要明顯好于2004年，糧食供給有充分保障。豬肉價格上漲主要是過去一個時期豬肉價格過低，飼料價格上漲，養(yǎng)豬比較收益下降，加之部分地區(qū)發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情，這些因素的影響是有階段性的，隨著供求關(guān)系變化和養(yǎng)豬比較收益提高，價格會趨于平穩(wěn)和回落。

　　四是從性質(zhì)上看，是比價趨向合理的上漲而不是趨向扭曲的上漲。從一定意義上講，農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲也是相對于非農(nóng)產(chǎn)品的比價關(guān)系調(diào)整。我國主要農(nóng)產(chǎn)品價格在上世紀(jì)90年代中期達(dá)到峰值后一直處在較低水平，但化肥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻有較大幅度上升，近5年來尿素、柴油、農(nóng)膜價格分別上漲26．6％、64．4％和60％。同時，農(nóng)民外出務(wù)工增加，非農(nóng)收入大幅度增長，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比較效益下降。從一定意義上講，糧食、食品和豬肉價格適度提高也是市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高的補(bǔ)償，是農(nóng)產(chǎn)品相對于非農(nóng)產(chǎn)品的價格上調(diào)，有利于形成合理的比價關(guān)系，也有利于提高農(nóng)民種糧和養(yǎng)豬的積極性，保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。

　　從總量上看，目前我國的價格上漲尚不足以構(gòu)成明顯的通貨膨脹。當(dāng)前我國總供給與總需求基本平衡。雖然投資增幅依然在高位，消費(fèi)出現(xiàn)明顯回升，出口持續(xù)較快增長，國內(nèi)需求比較旺盛，但總供給擴(kuò)張仍然強(qiáng)勁，總需求對價格總水平的推動作用比較有限。影響供給能力擴(kuò)張的因素主要是，2003年以來大規(guī)模投資帶來的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級換代，增強(qiáng)了生產(chǎn)供給能力；農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，高校招生規(guī)模擴(kuò)大，勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化和人力資本積累水平提高，提升了勞動生產(chǎn)率；市場化改革和體制創(chuàng)新不僅提高了資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，也使企業(yè)增強(qiáng)了對市場需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力。這些因素，都保障了我國供給能力的持續(xù)較快增長。目前，我國商品市場70％以上的工業(yè)品和80％以上的消費(fèi)品供過于求，其他商品供求基本平衡，僅有極個別商品供給相對不足。豬肉、食用植物油、糧食和食品的價格漲幅雖然較高，但只要采取有針對性的措施，增加市場供給，消除價格上漲的短期性因素，價格漲幅就會在一段時間后穩(wěn)定下來并有所回落。

　　二、高度重視通貨膨脹的壓力和風(fēng)險

　　去年以來的這一輪價格上漲受到多方面因素的影響，既有國際能源、資源和農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲的推動，也有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速偏快和流動性過剩帶來的壓力；既有當(dāng)前的問題，也有多年積累的因素。從各方面矛盾看，通貨膨脹壓力和風(fēng)險仍然較大，對此，我們絕不能掉以輕心。

　　第一，國際市場石油、糧食、礦產(chǎn)等重要商品價格大幅上漲，從外部輸入上加大我國通貨膨脹的壓力。近4年來，國際市場原油價格上漲近2倍。受美元貶值、地緣政治、全球流動性過剩和投機(jī)性因素等影響，國際能源價格持續(xù)走高。2007年1月3日美國西得克薩斯原油（ＷＴＩ）期貨盤中價格一度突破100美元，現(xiàn)在雖有回落，但依然在高位震蕩，從趨勢看，油價依然有長期保持高位運(yùn)行甚至發(fā)生短期大幅上揚(yáng)的可能性。國際市場糧食價格也大幅上漲。以美國為主的一些國家，以玉米為原料釀造乙醇作為石油替代品，加之澳大利亞、加拿大等小麥主產(chǎn)國因干旱連續(xù)兩年減產(chǎn)，推動全球范圍內(nèi)小麥、大豆和玉米等價格的大幅上漲。2007年12月，芝加哥期貨市場小麥、大豆、玉米價格比去年同期分別上漲83．7％、74％和12．7％。近兩年累計，小麥價格上漲1．9倍，大豆價格上漲近1倍，玉米價格上漲1．1倍。鐵礦石等礦產(chǎn)資源價格持續(xù)走高，去年以來國際市場鐵礦石價格上漲近2倍。與此同時，美國次級貸款危機(jī)和美元持續(xù)貶值，加劇了不確定、不穩(wěn)定因素，推動全球能源和重要商品的價格波動。國際市場的價格波動必然直接和間接地影響國內(nèi)市場價格。2007年我國進(jìn)口原油及成品油約1．8億噸，進(jìn)口鐵礦石約3．75億噸，進(jìn)口食用植物油和油料（主要是大豆）榨油約1350萬噸。按照2007年12月份國際市場價格和我國全年原油、鐵礦石、大豆3種物資進(jìn)口數(shù)量匡算，由于國際市場價格和海運(yùn)費(fèi)用上漲，影響國內(nèi)生產(chǎn)成本比上年約增加5100億元，相當(dāng)于國內(nèi)商品零售總額的5．9％。如果我們不能有效應(yīng)對國際市場價格波動，化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險，國內(nèi)能源、原材料價格上漲的壓力就會迅速加大，引發(fā)明顯的通貨膨脹。

　　第二，國內(nèi)資源和生產(chǎn)要素供需變化和價格上升趨勢，也會從成本推動上加大我國通貨膨脹的壓力。過去幾年，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，2003年至2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10．4％，并呈現(xiàn)增速逐年加快態(tài)勢，2007年約為11．5％。這一輪經(jīng)濟(jì)繁榮期的增長率之高、持續(xù)時間之長，是改革開放以來前所未有的。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高尚未成為經(jīng)濟(jì)增長主要動力的情況下，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠低成本資源和生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入，不僅資源消耗和要素投入大量增加，生態(tài)環(huán)境壓力也逐步加大。近3年來，我國消耗原油年均遞增2200萬噸，鐵礦石年均遞增1．7億噸，電力年均遞增3000億千瓦時。生產(chǎn)要素價格提高帶來的成本上升壓力逐步加大，勞動力供需總量和結(jié)構(gòu)變化，以及完善土地管理制度和提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使勞動力和土地成本趨于上升，用經(jīng)濟(jì)手段加大污染治理力度和外部成本“內(nèi)部化”，將明顯加大環(huán)境成本。資源持續(xù)高強(qiáng)度投入帶來的供需形勢變化和生產(chǎn)要素的成本上升趨勢，將從成本推動上加大通貨膨脹的壓力。

　　第三，流動性過剩在短期內(nèi)難以消除，必然從需求拉動上加大我國通貨膨脹的壓力。過去幾年由于投資增長過快，明顯超過消費(fèi)增長，貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大。2007年貿(mào)易順差達(dá)2622億美元，比2006年的1775億美元增加847億美元，增長47．7％。央行在購買外匯的同時，也將大量人民幣投放市場。雖然央行采取多種手段對沖，但流動性過剩的狀況在短期內(nèi)難以根本改變。通貨膨脹從本質(zhì)上講是貨幣現(xiàn)象，貨幣流動性過剩必然從需求上加劇通脹壓力。近幾年，居民收入結(jié)余大量流入房地產(chǎn)和股票市場，資產(chǎn)領(lǐng)域在吸收過剩流動性的同時，也在積累通脹風(fēng)險。如果在擠壓資產(chǎn)市場泡沫的同時，不能有效維護(hù)股市和房市的穩(wěn)定健康發(fā)展，過剩的流動性就可能沖擊商品和服務(wù)市場，引發(fā)商品和服務(wù)價格的普遍上漲，就會從需求上加大通貨膨脹的壓力。

　　第四，糧食和部分農(nóng)產(chǎn)品仍處于緊平衡狀態(tài)，對我國通貨膨脹的潛在壓力依然較大。從發(fā)展趨勢看，隨著工業(yè)化、城市化加快推進(jìn)，我國耕地面積還將逐年減少，糧食和農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)大幅增產(chǎn)的難度增大，而農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和城市人口增加對糧食和農(nóng)產(chǎn)品需求將會持續(xù)增長，保持糧食和農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的任務(wù)仍然艱巨。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上升趨勢，對糧食和農(nóng)產(chǎn)品價格的影響也不容忽視。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，我國過去發(fā)生的通貨膨脹通常都受到糧食和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的直接影響。如果我們不能切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保障糧食生產(chǎn)和供給，糧食和農(nóng)產(chǎn)品供需平衡發(fā)生變化，就會直接加大通貨膨脹的壓力。

　　三、我們有條件避免出現(xiàn)明顯的通貨膨脹

　　經(jīng)過改革開放近30年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財力大幅提升，物質(zhì)基礎(chǔ)更為雄厚，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀調(diào)控體系日趨完善，黨中央、國務(wù)院高度重視價格過快上漲問題，已經(jīng)采取了一系列措施，我們完全有條件、有能力保證市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，避免價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。

　　我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財力明顯增強(qiáng)，絕大部分商品供給充裕。2007年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值有望突破24萬億元，比2002年翻一番。財政收入大幅增加，2007年財政收入將超過5．1萬億元，增收1．2萬億元，僅增收部分就超過1999年全年的財政收入。去年末國家外匯儲備達(dá)到1．53萬億美元。糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，2007年糧食產(chǎn)量突破1萬億斤。小麥、稻谷、玉米國內(nèi)供需基本平衡，庫存充裕。目前，國家小麥庫存超過一年的產(chǎn)量，稻谷供求總量基本平衡，玉米在嚴(yán)格控制深加工盲目發(fā)展和出口的情況下，完全可以滿足國內(nèi)市場需求。在糧食價格基本平穩(wěn)的情況下，食品價格總體不會出現(xiàn)大幅度上漲。生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)，預(yù)計今年第二季度以后豬肉價格有望明顯回落。油菜子播種面積擴(kuò)大，產(chǎn)量將有所增加。絕大部分工業(yè)消費(fèi)品供大于求，價格可以保持基本穩(wěn)定。

　　中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，為穩(wěn)定價格創(chuàng)造了有利條件。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確把“雙防”作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，提出實(shí)施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。在貨幣政策上，去年以來中央銀行11次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，將普通存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率標(biāo)準(zhǔn)從去年初的9％提高到15％；去年6次加息，一年期存款基準(zhǔn)利率提高到4．14％，貸款基準(zhǔn)利率提高到7．47％，有效抑制總需求的過度擴(kuò)張；采取措施控制信貸規(guī)模，加強(qiáng)對新開工項目的管理，抑制固定資產(chǎn)投資過快增長。在財政政策上，較大幅度增加公共服務(wù)支出，增加基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和社會保障等方面的投入，促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)。在外貿(mào)政策上，降低出口退稅率和加征關(guān)稅，繼續(xù)控制糧食和“兩高一資”產(chǎn)品出口，從去年12月20日起，取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅，從今年1月1日起，繼續(xù)以暫定稅率的方式對煤炭、原油、金屬礦砂等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，對尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性關(guān)稅，并對木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等產(chǎn)品開征或提高關(guān)稅，著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，抑制外貿(mào)順差過快增長勢頭，改善國際收支平衡狀況。只要我們堅持中央確定的方針和政策，就能保持宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，從而為抑制明顯的通貨膨脹創(chuàng)造有利的條件。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視價格總水平過快上漲問題，已經(jīng)采取了一系列發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格和保障低收入群眾生活的措施。為了加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度，去年下半年以來，國務(wù)院制定了一系列扶持糧食、生豬、奶牛、油料生產(chǎn)的政策措施，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。為了保障市場供應(yīng)，采取措施增加儲備糧投放數(shù)量，國有糧食企業(yè)加大了儲備糧拍賣力度，去年中儲糧總公司拍賣最低收購價小麥3716萬噸，拍賣進(jìn)口小麥30萬噸，拍賣最低收購價稻谷1825萬噸。加大了對糧食、食用植物油、豬肉、成品油等重要商品的市場監(jiān)管力度。為了保障低收入群眾的生活，從去年8月份起，對城鎮(zhèn)的低保對象給予每人每月不低于15元的補(bǔ)貼，并且適當(dāng)增加大中專院校學(xué)生食堂的補(bǔ)貼。10月份再次對城鎮(zhèn)低保對象增加發(fā)放3個月每人每月10元的補(bǔ)貼。從2008年1月1日起，再連續(xù)3年較大幅度提高企業(yè)離退休人員退休金標(biāo)準(zhǔn)，增加額不低于前3年每人每月80元的水平，而且從原來7月1日執(zhí)行，提前到1月1日執(zhí)行。這些措施對于發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格和保障低收入群眾的生活已經(jīng)起到了積極作用。

　　四、努力保持市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定

　　從今年的趨勢看，由于通脹壓力的釋放要有一個過程，價格上漲還會持續(xù)一段時間，加之去年漲價滯后影響較大，上半年居民消費(fèi)價格仍將處于高位。我們要充分認(rèn)識當(dāng)前穩(wěn)定價格形勢的復(fù)雜性和艱巨性，把思想統(tǒng)一到中央的方針上來，堅持把“雙防”作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，采取更有針對性的措施，保證市場供應(yīng)，加強(qiáng)價格監(jiān)管，防止價格結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。

　　一是要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控?？刂瓶傂枨蟮倪^度擴(kuò)張，保持總供需基本平衡，是穩(wěn)定價格總水平的根本途徑。要堅持實(shí)施從緊的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動性管理；加大對金融機(jī)構(gòu)的窗口指導(dǎo)力度，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)；增強(qiáng)利率杠桿調(diào)節(jié)作用，提高匯率彈性；穩(wěn)步放寬資本流出限制，控制短期資本流入。實(shí)施穩(wěn)健的財政政策，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加社會保障、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、住房保障等公共服務(wù)支出，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。繼續(xù)抑制固定資產(chǎn)投資過快增長，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理，堅決遏制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)張。繼續(xù)落實(shí)緩解貿(mào)易順差過快增長的各項措施，增加國內(nèi)有需求的農(nóng)產(chǎn)品和商品進(jìn)口，促進(jìn)國際收支平衡。

　　二是加強(qiáng)糧食、食用植物油、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品和重要商品的生產(chǎn)和市場供應(yīng)。增加糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，保障居民基本生活品市場供應(yīng)，是從源頭上穩(wěn)定價格的關(guān)鍵舉措。要穩(wěn)定糧食播種面積，加大財政對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)糧食、生豬、油料、牛奶生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變動情況，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。增加臨時存儲的小麥、稻谷的投放，組織好重要農(nóng)產(chǎn)品和國內(nèi)供應(yīng)相對緊張的商品進(jìn)口，保障市場供應(yīng)。采取有效措施，保障成品油的市場供應(yīng)。

　　三是嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整。穩(wěn)定政府管理的商品和服務(wù)價格，是當(dāng)前形勢下抑制價格總水平過快上漲的重要舉措。國務(wù)院已經(jīng)明確，近期內(nèi)，政府定價的成品油、天然氣、電力價格、地方政府管理的公用事業(yè)價格以及各級各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律不提高，醫(yī)療服務(wù)價格保持穩(wěn)定，并暫緩出臺新的收費(fèi)項目。這對穩(wěn)定價格總水平將起到重要作用。我國資源性產(chǎn)品價格長期偏低，各方面對理順資源性產(chǎn)品價格的呼聲較高。完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，有利于抑制對能源資源的過度需求和促進(jìn)節(jié)能減排。但考慮到近幾個月價格總水平上漲幅度較大，而資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革不是短期內(nèi)能完成的，應(yīng)適當(dāng)延緩有關(guān)改革方案的出臺，在價格漲幅趨緩后再擇機(jī)出臺。

　　四是加強(qiáng)對重要生活必需品的價格監(jiān)管。當(dāng)前市場上價格違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭，擾亂了正常的市場價格秩序，影響了人民群眾生活和市場秩序。加強(qiáng)對重要生活必需品的價格監(jiān)管，是維護(hù)正常的市場秩序，保障人民群眾利益的必要手段。最近，國務(wù)院決定，對部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)，包括糧、油、肉、蛋、奶、液化氣等依法加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行臨時價格干預(yù)措施，在價格顯著上漲情況消失后，將及時解除。價格臨時干預(yù)措施涉及的范圍主要限于對群眾生活影響比較大的重要生活必需品，針對的是不合理的漲價行為。這是從維護(hù)廣大消費(fèi)者利益出發(fā)采取的措施，是完全必要的。對未列入干預(yù)范圍的其他居民基本生活必需品，也要加強(qiáng)市場監(jiān)管。要加強(qiáng)價格執(zhí)法，對合謀漲價、串通漲價、哄抬物價、囤積居奇、非法牟取暴利，以及散布漲價信息、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為，應(yīng)依法嚴(yán)厲查處。

　　五是完善和落實(shí)因基本生活必需品價格上漲對低收入群體的補(bǔ)助辦法。根據(jù)基本生活品價格變動情況，增加對低收入群體的直接補(bǔ)助，是確保低收入群眾生活水平不因價格上漲而降低的重要保障。要切實(shí)執(zhí)行2007年出臺的各項補(bǔ)助政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭今年1月份起低保補(bǔ)助水平比上年同期的增加額，高于價格上漲影響居民消費(fèi)支出的增加額；加快落實(shí)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的政策；落實(shí)對高等院校學(xué)生食堂補(bǔ)貼的政策；引導(dǎo)地方落實(shí)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　六是加強(qiáng)對重要商品國內(nèi)外市場價格監(jiān)測。加強(qiáng)對國際市場糧食、能源和重要商品價格變動的跟蹤，研究對我國的可能影響，加強(qiáng)對國內(nèi)市場糧食、食品和重要商品價格走勢的監(jiān)測，增強(qiáng)價格調(diào)控的預(yù)期性和主動性。