25%還是15%，動輒以千萬元計算的企業(yè)所得稅優(yōu)惠額度，將取決于一紙由科技部、財政部和國家稅務總局共同認定的“高科技企業(yè)認證”。盡管包含認證標準的企業(yè)所得稅實施細則尚未出臺，但國家稅務總局已經(jīng)初步確定，以行業(yè)劃分的方式，對企業(yè)的高科技認定申請進行管理。
屆時，那些生產(chǎn)產(chǎn)品無法納入“行業(yè)劃分”的企業(yè)，或許將失去被認定為高科技企業(yè)的機會，而按照新近下發(fā)的《關于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》(以下簡稱《通知》)，這一認證事關永久享受15%優(yōu)惠稅率的待遇。
“行業(yè)”取代“產(chǎn)品”
據(jù)接近財稅部門的消息人士透露，新法實施后的高科技企業(yè)認證，可能會以行業(yè)進行劃分，而在此之前，高科技企業(yè)的認證，則以產(chǎn)品為基礎。
記者了解到，新的認定辦法可能按照建筑、醫(yī)療等行業(yè)進行劃分，在每個行業(yè)下面編排產(chǎn)品的代碼。企業(yè)所申報高科技的產(chǎn)品必須先在國家鼓勵支持行業(yè)之列，最終才具備認定為高科技企業(yè)的資格。
在此之前，企業(yè)申報高科技企業(yè)進而享受稅收優(yōu)惠的流程與口徑相對寬松。“當時企業(yè)認證高科技，只須向開發(fā)區(qū)辦公室提出申請，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室核定后，最終由省、市科委批準并發(fā)給高新技術企業(yè)證書。”海左券律師事務所嚴錫忠律師告訴記者。
記者了解到，此前的認定標準是按照技術與產(chǎn)品類別進行劃分，如屬于電子與信息技術、生物工程和新醫(yī)藥技術、新材料及應用技術等即可滿足高科技認定的前提。顯然，在這樣的權力架構中，高科技企業(yè)的認定權力，主要集中在地方政府手中。
至于行業(yè)劃分的標準，記者掌握的情況表明，《國家重點支持的高新技術領域》可能將成為具體依據(jù)。
“出身”讓位“高科技”
盡管以行業(yè)劃分為管理基礎的高科技企業(yè)認定方式收緊了認證口徑，但面對15%稅收優(yōu)惠稅率的誘惑，高科技企業(yè)已經(jīng)取代此前的“外資”、“高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等“企業(yè)出身”，成為企業(yè)紛紛“追求”的對象。
根據(jù)國務院日前下發(fā)的《通知》，對舊稅收優(yōu)惠政策如何與實施新《企業(yè)所得稅法》銜接進行了規(guī)定，明確了企業(yè)原享受的30項企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的過渡辦法。但也意味著過渡期結(jié)束后，外資的身份已沒有意義。
身為一家東北大型科技企業(yè)的財務總監(jiān)，宮海給記者算了一筆賬，此前，集團作為中外合資企業(yè)的高科技企業(yè)，之前早已享受了一系列的兩免三減半等優(yōu)惠政策，由于企業(yè)歷史悠久，優(yōu)惠都已享受完，而如果不能被認定為高科技企業(yè)，即使是中外合資企業(yè)，仍舊要負擔25%的稅率，盡管此時，他所在的企業(yè)，已經(jīng)把企業(yè)的注冊地遷入一個國家級高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
他告訴記者，按照新政策，國家高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)不再是企業(yè)的金鐘罩了，如果不能夠被認定為高科技企業(yè)，將意味著企業(yè)每年要多繳納幾千萬元的稅負。
刺激企業(yè)科技投入
在記者采訪的幾位企業(yè)負責人中，絕大多數(shù)都對正在制定當中的《國家重點支持的高新技術領域》目錄憂心忡忡。“如果產(chǎn)品不能在國家鼓勵行業(yè)目錄下，自己的企業(yè)可能不能夠被認定為高科技產(chǎn)業(yè)，”一化工生產(chǎn)企業(yè)的負責人對記者的提問表示出一些擔心?？吹搅嗽桨l(fā)收緊的審批口徑，有意申請高科技企業(yè)認證的企業(yè)，不得不做好準備，應對來自政策的考核。
實際上，在之前的政策中對從事高新技術產(chǎn)品研究開發(fā)的科技人員，也有應占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的相關規(guī)定，并要求企業(yè)每年用于高新技術及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費應占本企業(yè)當年總銷售額的5%以上等。不過這些比例對于企業(yè)來說卻很少被正式的“核算”，很多規(guī)定會超出企業(yè)的實力，所以總是有了比例規(guī)定之后，企業(yè)通過一系列的辦法去盡力滿足，將其他的所得或成本劃歸到科技所得或成本中，對于新設立的標準，業(yè)內(nèi)專家認為有促進企業(yè)提升科技投入比例的可能性。
“科技企業(yè)獲取認定是一件大事，首先讓自己的產(chǎn)品或服務過關是最重要的，成為相關行業(yè)中的產(chǎn)品，通過專家認證，使之符合高科技標準。其次等比例明確后，在研發(fā)費用上盡力達到要求，與取得的稅收優(yōu)惠相比，投入的回報仍舊是可觀的。”宮海表示，“這次資格認證究竟由哪個部門主要負責，也是企業(yè)時下在關心的問題，以提前做好變通的準備。”
