十屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了關于修改個人所得稅法的決定，個人所得稅起征點自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。近日，全國人大常委會公布了去年12月底十屆全國人大常委會第三十一次會議對草案分組審議的內容，參與分組審議個稅法修正案草案的不少與會人員呼吁個稅起征標準應更具前瞻性，而學者們則更迫切關注深層次個稅改革。
“提至3000元更具前瞻性”
據(jù)有關部門測算，把減除費用標準提高到2000元后，全國工薪階層繳納個人所得稅的比例會發(fā)生一些變化。預計在2008年，工薪階層有70%左右的人不需要負擔個人所得稅，只有30%左右的人要負擔個人所得稅。中國政法大學證據(jù)科學研究院博士后吳丹紅表示，提高個稅征收起點，是讓個稅回歸初衷，從“劫貧濟富”回到“劫富濟貧”。
但這仍然不夠。南振中委員表示，近年來，我國工薪家庭因衣食住行費用不斷增加，已感到經(jīng)濟拮據(jù)。為民生計，如能將減除費用標準再適當調高一點，會受到群眾歡迎。
“建議把起征點提高到3000元/月為宜。”任克禮委員說。他粗略算一下，明年人均消費支出就是1800元/月，后年就會超過2000元/月，實際上，此次修改只管一年。“如此頻繁的修改，顯得不夠嚴肅。”
全國人大代表劉鳳和張奎也認為2000元的標準偏低，應該更具有前瞻性。按照近年來的財政收入，起征點提高到3000元，起碼可以穩(wěn)定三四年。
“小步快跑”有傷法律嚴肅性？
全國人大財經(jīng)委副主任委員、全國人大常委會委員劉積斌表示，2000元考慮了兩年的前瞻性，估計大概到2010年初肯定又要調整。至于為何不考慮三四年后的居民支出，他解釋說需考慮財政承受能力。
對此，中央財大財政與公共管理學院教授湯貢亮表示，提高個稅起征點具體金額應該根據(jù)物價等因素綜合進行測算。符合國情的起征點調整方法不是一步到位，而是“小步快跑”，過幾年很有可能再調高至3000元。
不過華南理工大學法學院副院長、廣東財稅法學研究會會長張富強卻認為這一做法有傷法律的嚴肅性，兩年左右兩次修改法律已經(jīng)過于頻繁。如果全國人大可以在一定程度上授權國務院則合理得多。如王宋大委員就建議，起征點調整的幅度不超過某一個百分比，可以授權給國務院。
個稅征收或將與CPI指數(shù)聯(lián)動
中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓表示，本次國家討論調高個稅起征點是在CPI創(chuàng)出新高后不久，這其實放出了一個明確的信號：我國正向實施個稅征收指數(shù)化邁進，本次調整可能就是一個試點。
“國外實行指數(shù)化方案，個人扣除是和CPI指數(shù)聯(lián)動的，免征額是經(jīng)常變動的。”中國人民大學教授安體富亦持同樣觀點。
然而，上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟管理學院教授胡怡建卻有不同看法，他表示，目前我國的CPI指數(shù)并不能反映居民的真正生活成本，僅反映消費品價格指數(shù)，而目前居民最大的開支―――住房開銷并未反映其中。單憑指數(shù)浮動來調整個稅仍存在問題。綜合與分類相結合的個人所得稅制度，才是我國個稅改革的方向。
瞻望
華工法學院副院長、廣東財稅法學研究會會長張富強：
個稅制度改革才能標本兼治
張富強一針見血地指出，授權國務院適時調整、與CPI聯(lián)動、與居民收入聯(lián)動等都是不錯的方法，但個稅制度的改革才是目前最應該關注的，也是根本問題所在。
我國目前采用的是分類所得稅制，將個人所得稅的應稅項目劃分為11項，按不同的費用扣除標準和稅率計征。工資收入、勞務收入等都按照不同的辦法扣除。這種扣除方法的前提就不盡合理，按照收入扣除，而不是按個人、家庭支出扣除，我們應該參考綜合所得稅模式。
我國現(xiàn)行的9級稅級也應改革?？v觀各國個稅稅級均以3級居多，最多不過5級。如果中國的個稅稅級改革為5級或3級，將在制度上很大程度解決因物價、收入等因素而調整起征點的問題。（南方都市報）
