從2008年開始，北京市國企的一線職工如果工資不增長，企業(yè)負(fù)責(zé)人將被禁止?jié)q薪。
昨日，北京市國資委下發(fā)了《關(guān)于北京市國有企業(yè)收入分配的指導(dǎo)意見》，要求國企建立職工收入正常增長機(jī)制等六項(xiàng)制度，規(guī)范國企收入分配。北京成為繼上海之后，全國第二個(gè)從機(jī)制層面規(guī)范國企職工收入的城市。
規(guī)范國企收入分配機(jī)制
目前，企業(yè)收入分配中薪酬管理自行其是的狀況仍然存在，如一線職工收入偏低，退休職工收入較低，部分職工生活存在困難，收入差距較大等。市國資委有關(guān)人士透露，“原因很復(fù)雜，有歷史遺留問題，有的和企業(yè)承受能力、發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，也有負(fù)責(zé)人不太重視。”
市國資委副主任侯子波表示，此次下發(fā)的《指導(dǎo)意見》對國企收入分配工作進(jìn)行了機(jī)制層面的規(guī)范。據(jù)侯子波介紹，針對規(guī)范企業(yè)內(nèi)部收入分配建立“六項(xiàng)機(jī)制”，首先要建立企業(yè)職工收入正常增長機(jī)制，要求如果一線職工的工資不增長，企業(yè)負(fù)責(zé)人的工資也將不得增長。
工資增長情況需公示
侯子波介紹，《指導(dǎo)意見》還要求完善企業(yè)工資總額預(yù)算管理機(jī)制，把工資預(yù)算納入企業(yè)的年度總預(yù)算和工作計(jì)劃，并向職工公開工資落實(shí)的過程。
“在預(yù)算中，要保證工資總額的增長。職工可通過職代會、職工大會、廠務(wù)公開等方式及早了解一年的工資安排，這樣可以提前知道工資收入的增長情況。”市國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這樣能保證工資總額的最后實(shí)現(xiàn)。
市國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市國資委直接監(jiān)管企業(yè)有70余家，二級企業(yè)多達(dá)4000多家，“六項(xiàng)機(jī)制”何時(shí)能夠在所有企業(yè)中建立起來并無統(tǒng)一的時(shí)間規(guī)定，但是各企業(yè)要根據(jù)自身情況盡快建立“六項(xiàng)機(jī)制”。
委員聲音 “規(guī)范收入分配是好的開端”
左立臣委員表示，企業(yè)收入分配復(fù)雜，完全建立六項(xiàng)機(jī)制需要過程
昨日，市國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示“國有企業(yè)收入分配的指導(dǎo)意見”出臺，與市政協(xié)委員今年提交的《關(guān)于應(yīng)完善本市職工工資正常增長機(jī)制，著力提高低收入者的收入水平的建議》有關(guān)。左立臣就是這份提案的提案人。
60多歲的左立臣，當(dāng)過工人、班長、廠黨委副書記，還是京儀集團(tuán)原工會主席。昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，左立臣表示，國資委規(guī)范企業(yè)內(nèi)部收入分配六項(xiàng)機(jī)制，“是一個(gè)好的開端！”
據(jù)左立臣介紹，2006年底至2007年初，市民職工關(guān)心的十大問題之首就是分配問題。市政協(xié)征集的市民提案線索，集中反映收入分配問題的就有86件。“我了解了一下，全市企業(yè)勞動爭議案件中，有80%以上與分配問題有關(guān)。”
左立臣表示，經(jīng)過調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分競爭性行業(yè)和普通職工的工資增長緩慢，甚至出現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的情況下，而在“強(qiáng)資本，弱勞動”以及勞動力供大于求，致使勞動市場低價(jià)位等影響下，職工工資收入多年得不到有效增長。“經(jīng)營者收入和國際接軌的同時(shí)，職工收入?yún)s依然和勞動力市場接軌。”左立臣在今年兩會提交了提案后，市勞動和社會保障局、市國資委等委辦局給予了回復(fù)。
左立臣提出，國企的收入分配問題比較復(fù)雜，完全建立“六項(xiàng)機(jī)制”需要一個(gè)過程。“尤其是合資、國有參股企業(yè)，經(jīng)營者的股份分紅不在工資之內(nèi)，加上這個(gè)隱性收入之后差距怎么算的問題，比較復(fù)雜。”
企業(yè)回應(yīng) 明年先確立增長職工工資
一企業(yè)表示，具體漲幅將由企業(yè)同工會集體協(xié)商
“國企實(shí)施這樣的政策應(yīng)該沒問題。”昨晚，北京汽車工業(yè)控股有限公司工會主席張東升表示，此前國企負(fù)責(zé)人的收入均要經(jīng)國資委審核、批準(zhǔn)，不可能過高，但“企業(yè)效益雖好，職工工資不漲”的情況確實(shí)存在。
張東升介紹，北汽擬于明年按照國資委規(guī)定，確立先增長企業(yè)一線職工工資，再增長負(fù)責(zé)人工資的原則，但具體漲幅要靠企業(yè)同工會集體協(xié)商。
張東升介紹，此前很多國企已實(shí)現(xiàn)職工薪酬同企業(yè)效益掛鉤，但企業(yè)普遍存在效益增長時(shí)，負(fù)責(zé)人工資漲幅大，職工漲幅小的現(xiàn)象。國資委規(guī)定出臺后，國企內(nèi)部低收入群體薪水應(yīng)會有好轉(zhuǎn)。
對于企業(yè)低收入幫扶機(jī)制，張東升表示，北汽目前已建立了較完善的機(jī)制，明年擬加大幫扶力度，幫扶對象包括低保家庭，高于低保標(biāo)準(zhǔn)10%以內(nèi)的家庭，還有單親家庭等。資金來源除工會經(jīng)費(fèi)外，還可組織企業(yè)內(nèi)部高收入群體捐款。
專家表示，如何制定量化標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)性難題
針對市國資委下發(fā)的“六項(xiàng)機(jī)制”指導(dǎo)意見，勞動和社會保障部勞動工資研究所研究一室主任、中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會秘書長孫群義認(rèn)為，這將大大保障國有企業(yè)職工尤其是低收入職工的收入增長。
孫群義介紹，以往國企收入分配遵循“工效”原則，先保證企業(yè)效益增長，然后才有職工工資的增長。“現(xiàn)在國家要大幅提高職工收入在GDP中的比重，顯然‘工效’原則不再適合。”孫群義認(rèn)為“六項(xiàng)機(jī)制”將會促進(jìn)一線職工的收入增長，共享改革發(fā)展成果。
同時(shí)，他也指出，“六項(xiàng)機(jī)制”中職責(zé)、貢獻(xiàn)與報(bào)酬的關(guān)系怎么制定量化標(biāo)準(zhǔn)的問題，可能是新機(jī)制建立過程中面臨的技術(shù)性難題。
收入分配建立六項(xiàng)機(jī)制
名詞解釋
●企業(yè)職工收入正常增長機(jī)制
通過職代會和廠務(wù)公開制度，開展職工工資集體協(xié)商，一線在崗職工平均工資水平不增長，企業(yè)負(fù)責(zé)人工資不得增長；
●工資總額預(yù)算管理機(jī)制
把工資總額預(yù)算納入企業(yè)年度計(jì)劃，探索建立包括工資性薪酬、福利性薪酬、股權(quán)激勵(lì)等在內(nèi)的全面薪酬預(yù)算管理辦法；
●困難職工幫困托底機(jī)制
發(fā)揮一級企業(yè)統(tǒng)籌優(yōu)勢，加大對企業(yè)低收入職工、群體的幫扶力度，創(chuàng)造條件幫助有就業(yè)能力和愿望的離崗職工重新上崗；
●內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制
企業(yè)收入分配和激勵(lì)機(jī)制相關(guān)制度，須經(jīng)過集體協(xié)商并通過專門薪酬決定機(jī)構(gòu)的審議，對違反者嚴(yán)查；
●企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核機(jī)制
將工資總額預(yù)算管理的申報(bào)和執(zhí)行情況納入負(fù)責(zé)人業(yè)績考核中，按職責(zé)和貢獻(xiàn)取得報(bào)酬；
●二級企業(yè)考核薪酬備案機(jī)制
對二級企業(yè)負(fù)責(zé)人考核及薪酬備案管理的范圍、內(nèi)容和程序作明確規(guī)定，以及企業(yè)要對二級企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)管理。
新聞背景 職工與老總薪酬相差8.99倍
北京國企職工收入年均增長高于企業(yè)負(fù)責(zé)人
北京市國資委相關(guān)人士昨日透露，在過去4年里，北京市所有國企職工的收入年平均增長15%，一級企業(yè)負(fù)責(zé)人收入年均增長9%。此前國務(wù)院對國企內(nèi)部收入的差距作了規(guī)定，職工和經(jīng)營者收入相差不能超過12倍。根據(jù)2006年北京的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京市國企職工和經(jīng)營者薪酬相差8.99倍，低于國家有關(guān)規(guī)定。
據(jù)了解，北京市有關(guān)部門每年都會對全國各大城市國企經(jīng)營者的收入狀況做調(diào)查，北京市國企經(jīng)營者收入額度和五大城市以及央企相比，排在深圳、央企、上海之后，天津、重慶之前。“北京國企經(jīng)營者的收入情況和北京總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。”市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。
前不久央企公布經(jīng)營者收入狀況，最高的為寶鋼負(fù)責(zé)人，年收入為118萬，最低的央企負(fù)責(zé)人收入為40萬。對此，市國資委有關(guān)人士表示，除了央企，全國沒有任何一個(gè)地方公布國企經(jīng)營者收入，北京也暫不公開。（新京報(bào)）
