日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣甘利明日前的非洲之行可謂收益不淺。11月15日，日本和南非兩國政府就聯(lián)合開采稀有金屬、并為日本企業(yè)進軍南非創(chuàng)造條件達(dá)成協(xié)議；16日，甘利明與博茨瓦納總統(tǒng)進行了會談，同樣，就共同勘探鉑金等稀有金屬問題，雙方達(dá)成了一致。
盯上非洲稀有金屬
針對日本官員首次訪問博茨瓦納，日本共同社報道稱，這是“日本繼續(xù)積極開展其同非洲各國的資源外交，意在強化同各國的關(guān)系”。當(dāng)天，甘利明還與秘書處設(shè)于博茨瓦納的南部非洲發(fā)展共同體(SADC)執(zhí)行秘書薩洛芒舉行了會談，雙方就日本在勘探方面向該組織14個成員國提供合作達(dá)成一致。甘利明在記者會上稱：“希望非洲(各國)利用日本的先進勘探技術(shù)，依靠能源走上自立發(fā)展的道路。”
自時任日本首相小泉純一郎2006年訪非后，日本很少有政要踏足非洲。這次，甘利明作為日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣，造訪南非和博茨瓦納，與兩國的總統(tǒng)舉行會談，并就“穩(wěn)定地向日本提供稀有金屬的對策”交換意見，自然惹人關(guān)注。
據(jù)悉，稀有金屬可用于生產(chǎn)汽車和手機等商品，在提高高科技產(chǎn)品性能、減小體積以及降低重量方面不可或缺，但此類資源主要分布在非洲和中國。日本產(chǎn)業(yè)的核心部分——高科技產(chǎn)業(yè)中，有很多稀有礦產(chǎn)如鈷、錳、釩、鉻都依賴非洲進口，其中鈷從非洲的進口比例甚至高達(dá)91%。
甘利明的表態(tài)，也是對日本政府要加快援助非洲步子的最好注解。不久前，日本政府表示，決定在明年5月舉行的第四屆非洲開發(fā)會議上提出《橫濱宣言》，向非洲國家提供援助，促進其經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)悉，第四屆非洲開發(fā)會議將確立3個重點：促進非洲經(jīng)濟加速增長；實現(xiàn)非洲國家長治久安；應(yīng)對環(huán)境保護和氣候變暖問題。
日本為何看重非洲
日本對非洲的看重，并不僅僅因為稀有金屬。在當(dāng)今的世界格局中，非洲的地位日趨重要。尤其是2002年“非洲聯(lián)盟”成立后，擁有53個成員國、占聯(lián)合國總成員國的1/4的非盟，在國際舞臺上的聲音變得越來越有底氣。對日本來說，無論從政治還是經(jīng)濟方面，非洲都是它一定要爭取的地區(qū)。
首先，在政治方面，日本近年來一直追求“政治大國”目標(biāo)，謀求成為聯(lián)合國安理會常任理事國。非洲這個大票箱對此有著不容忽視的影響力。尤其令日本人印象深刻的是：在2004年聯(lián)合國教科文組織秘書長選舉中，非盟通過了松浦晃一郎連任的決議，對于松浦的最終當(dāng)選起了極大的作用。同時，包括貧困、糧食、自然災(zāi)害、疾病等“非洲問題”，目前正對整個國際社會產(chǎn)生影響。日本宣稱“非洲問題不解決，21世紀(jì)世界的安定和繁榮就無從談起。”其目的就是要通過在“非洲問題”上采取措施，在國際社會上獲得正面評價和信賴，樹立其“政治大國”的形象，推銷日本的政治價值觀與經(jīng)濟社會發(fā)展模式。
其次，從經(jīng)濟方面來看，日本同樣與非洲關(guān)系緊密。外務(wù)省公布的數(shù)據(jù)表明，2006年，日本從非洲的進口額猛增到15411億日元(約合140億美元)，其中主要是石油、鉑金、章魚、鐵礦和可可等。
此外，日本所需的原油目前85%來自動蕩的中東，原油供應(yīng)存在很大風(fēng)險。相比之下，非洲不但也是世界重要的產(chǎn)油區(qū)之一，而且石油含硫量低，適合加工成汽車燃油。
不過，日本也有輿論認(rèn)為，日本對非洲重視程度不夠。日本政府相關(guān)人士還向記者承認(rèn)，日本“要重返可發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的地位并非易事”。分析人士認(rèn)為，日本對非洲的“緊張”有一個重要原因來自中國。2006年，“中非論壇”在北京召開，非洲53個國家中的48國首腦參加，這被日本認(rèn)為是被中國“占了先機”。
日本輿論認(rèn)為，日本決定在明年“非洲開發(fā)會議”提出《橫濱宣言》，此舉暗含抗衡在外交方面占得先機的中國，借機在明年秋季召開的北海道八國集團峰會上獲得更多發(fā)言權(quán)。這種“抗衡”正體現(xiàn)了日本目前的政治和經(jīng)濟利益所在。
新聞鏈接 日本對非洲越盯越緊
二戰(zhàn)后，處于經(jīng)濟復(fù)蘇期的日本外交戰(zhàn)略重點是“日美軸心”和“經(jīng)濟中心”，當(dāng)時并沒有明確的對非洲政策，只是在摸索中漸漸與一些非洲國家建立了外交關(guān)系。
日本對非洲的援助始于1966年，以貸款形式向尼日利亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)提供援助。經(jīng)歷了上世紀(jì)70年代的兩次石油危機之后，日本加大了對非洲的援助，通過提供官方發(fā)展援助(ODA)迅速使關(guān)系升溫。80年代，日本對非洲的援助一度超過10億美元。到了90年代以來，日本已成為僅次于法國的非洲第二大援助國。同時，日本還通過介入非洲的事務(wù)來掌握非洲的經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)。非洲開發(fā)會議，也即援助非洲東京國際會議正是在這種背景下產(chǎn)生的。
其實，從日本領(lǐng)導(dǎo)人近年來對非洲的出訪情況，也可以看出日本對非洲的用心所在。前首相森喜朗曾于2001年對南非、肯尼亞和尼日利亞三個非洲國家進行了訪問，是有史以來日本首相首訪非洲。5年之后，小泉純一郎再次訪問非洲。國際輿論指出，小泉出訪是日本拓展全球外交影響力的重要舉措，旨在非洲占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點，在能源乃至政治領(lǐng)域提升日本的影響力。（世界新聞報）
