“有些中介公司光是信息勞務費張口就開到上百萬元。”一家中介公司的工作人員這樣告訴記者。這正是目前國內礦權交易“兩頭大中間窄”的最佳注腳。
礦產中介處處免責
記者拿到了一份中介公司的《礦山投資服務合作協(xié)議書》,《協(xié)議書》的第二款“傭金約定”中明確寫道:“交易成功后,經商議乙方(投資人)支付給甲方(中介公司)的傭金,按每個礦最終投資交易總額的如下比例進行支付。即,投資額少于1000萬人民幣的按3%收取;投資額大于等于1000萬元小于1個億的按2%收取;投資額大于等于1億人民幣的按1%收取。”也就是說,即便是一兩千萬的小型礦山投資,中介公司也可以從中獲得至少20萬元的中介服務費用。
而這,僅僅是中介公司向投資人收取的費用,真正的收益大頭則來自于從礦主處獲得的中介費。
更值得注意的是,在整個礦權交易過程中,中介也不承擔任何買賣雙方的交易連帶風險責任。比如,中介不承擔投資人在對項目考察等活動過程中的任何費用、包括風險;交易成功后,有關礦權過戶和費用等,由買賣雙方協(xié)商解決,中介不承擔監(jiān)督過戶的責任。
搭建完整信用體系
正如中國礦業(yè)聯(lián)合會秘書長王燕國所說——現(xiàn)在有項目但手里沒錢開發(fā),有錢找不到好項目兩種情況都相當普遍,買賣兩頭火,但中間的橋梁顯然還沒有完全搭好,目前的礦業(yè)中介所提供的服務還僅停留于提供供求信息這個初級層面。
他介紹說,目前國內礦業(yè)市場并不缺乏資金。首先,國有礦業(yè)企業(yè)隨著行業(yè)景氣度的提升從此前的全行業(yè)虧損變?yōu)槿袠I(yè)盈利;其次,商業(yè)銀行和政策銀行對礦業(yè)的資金傾斜;再次,越來越多的民間資本涌入,在除油氣以外的礦業(yè)市場中,民間資本的總量已經與國有資本各占半壁江山,同時這部分資本份額正逐年上升;最后是社會各類基金也對礦業(yè)投資興趣日益濃厚。同時,國內也有著相當豐富的礦產資源,尤其是一些老礦山,受到以前勘察技術的限制,勘察開采程度不夠,還有著很高的投資價值。
目前,中國礦業(yè)聯(lián)合會方面正在力圖通過論壇、礦權供需雙方見面會、展會、推介會等形式給礦權交易雙方更多的接觸機會。另外,還將在行業(yè)層面建立更加完善的行業(yè)標準,以解決目前資本進入礦業(yè)領域門檻過低甚至沒有門檻的局面,加強對中介公司的管理。希望通過這一系列的工作,在行業(yè)內部搭建起一個相對完整的信用體系。
國家基金引導投資方向
記者從國土資源部了解到,國土資源部中央地質勘察基金管理中心已經成立揭牌。相關負責人稱,這是我國運用財政政策對礦產資源勘察開發(fā)實施宏觀調控,推進礦產資源有償使用制度改革的重要探索。
作為一種風險基金,中央地質勘察基金主要用于支持重點成礦帶、重點礦種的礦產前期勘察,并承擔高風險的勘察項目。地勘基金與合作方按照市場運作方式,將項目勘察取得的礦業(yè)權出讓,收益按照投資比例進行分配,從而實現(xiàn)礦業(yè)權有償取得和地勘投入的多元化?;鹬С值牡V種以國家確定的重點成礦區(qū)帶的煤等重點礦種為主,適當兼顧急需的其他重要礦產。
國土資源部信息中心資源分析室主任劉樹臣指出,目前國內的礦權交易中介服務還停留在信息傳遞這一簡單的功能上,如何將投身礦業(yè)的資本準確運用于需要重點投入的礦產資源上,中央地質勘察基金可以算是一個風向標,避免出現(xiàn)礦業(yè)各領域內的投資不均,引發(fā)個別投資過熱,造成重復建設的損失。
按礦產價格征收資源稅
2006年工業(yè)企業(yè)整體利稅同比增長31%,而與礦業(yè)相關的領域其利稅增長幅度都較為靠前,有色金屬開采的年度利稅漲幅更是達到105%。而在九十年代中后期,很多采礦企業(yè)還是處于虧損狀態(tài)的。
提到礦業(yè)利潤暴漲的主要原因,劉樹臣認為是需求拉動。
根據國際上通行的認識,一個國家人均GDP達到800-3500美元時,該國的礦產需求量將會有一個快速增長,而中國去年的人均GDP為2100美元,正處在這一階段。正是在這樣的階段里,我國城市化的發(fā)展,基礎工程的建設,尤其是幾個重大項目的建設,以及人民生活水平的提高,如汽車擁有量的提升,都決定了礦產資源的快速消費。
正基于此,我國礦產品的價格也經歷了一輪飛漲。有數(shù)據顯示,從2003年底開始我國礦產品價格進入了一個上升通道,2004年以后礦產品價格綜合指數(shù)每年的上漲幅度都在20%以上。產品價格的快速增長自然給了礦業(yè)企業(yè)足夠的利潤空間。
另外一個促使礦業(yè)利潤豐厚的原因在于拿礦成本過低。按照我國的國情,礦山資源歸國有,企業(yè)只擁有使用權,而目前中國的不少礦業(yè)企業(yè)還都是事業(yè)單位,甚至頂著政府和企業(yè)兩個頭銜雙軌運行,這讓不少礦山在進行轉讓時并沒有合理地計入成本,讓礦山賤賣成為可能。
“成本偏低、產品價格高企、市場需求旺盛,這些因素給足了采礦業(yè)利潤增長迅速以足夠的理由。”劉樹臣表示,目前國家已經注意到這方面問題,希望通過合理征稅控制采礦業(yè)的利潤空間。他透露,在最新修訂的資源稅征收方案中,主流的調整方向就是將目前的依據企業(yè)占有的礦產規(guī)模征稅,調整為依據礦產價格走勢征稅,新方案將解決先行資源稅征收偏低的問題。(中國證券報)