2007年只剩下不到兩個月的時間，此前各界普遍認(rèn)為年內(nèi)最有可能出臺的資源稅改革會不會如期推出成了一大焦點。上周，股票市場煤炭股、有色金屬股出現(xiàn)整體較大跌幅，有證券分析人士認(rèn)為這與資源稅改革即將推出的預(yù)期緊密相關(guān)。資源稅改革到底將改變什么？它會給經(jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的變化？理清這些問題對我們正確認(rèn)識此項改革大有益處。  
　　　“資源稅改革一方面是為了改變當(dāng)前嚴(yán)峻的資源形勢與既少且低的資源稅征收之間的嚴(yán)重錯位,另一方面則是在資源從無價到有價的變動過程中,重大利益關(guān)系需要進行重新調(diào)整。”我國著名能源專家周大地最近在公開場合說。  
　　　目前我國資源稅稅制有不盡合理之處,主要體現(xiàn)在稅率過低,計征方式不合理。稅率過低將導(dǎo)致資源價格進入市場的成本過低,不利于企業(yè)和國家經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變;從量計征的征收方式,則不能凸顯資源的稀缺性特征。
　　　在國際、國內(nèi)市場多種資源產(chǎn)品價格快速增長和我國礦產(chǎn)資源浪費嚴(yán)重的大背景下，根據(jù)構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，積極推進資源稅制改革已成當(dāng)務(wù)之急。 
　　　自然資源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，包括礦產(chǎn)資源、森林資源、草原資源、水資源、土地資源等?，F(xiàn)行資源稅僅對礦產(chǎn)資源和鹽征收，無疑不符合促進資源合理開發(fā)利用的時代要求，所以，擴大征稅范圍是必然選擇。 
　　　如果把目光放在目前正在征收資源稅的礦產(chǎn)資源和鹽上，不難發(fā)現(xiàn)所征稅額與快速增長的資源價格已形成巨大反差。為減緩部分資源產(chǎn)品高價格與資源稅低稅額之間的矛盾，從2004年起，我國陸續(xù)調(diào)整了煤炭、原油、天然氣、錳礦石等部分資源品目的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。2006年，財政部、國家稅務(wù)總局又取消了對有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征30％的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收；調(diào)整了對鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的60％征收；調(diào)高了巖金礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一了全國釩礦石資源稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。今年，財政部、國家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對鹽資源稅稅收政策進行了調(diào)整。這些政策調(diào)整促進了稅收收入的大幅增長，加速了資源所在地的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢和財政優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，但因為是小幅、局部調(diào)整，它的作用基本局限于為下一步資源稅制進行全方位改革打基礎(chǔ)，要想按照構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求改變現(xiàn)狀，必須對資源稅制進行大改，即擴大稅基、提高稅額標(biāo)準(zhǔn)，進一步增加地方收入。計稅依據(jù)上，改變目前單純從量計征的方法，實行根據(jù)不同應(yīng)稅品目的特點，分別采取從價計征和從量計征的辦法。
　　　自“改革資源稅制度”寫進我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要開始，有關(guān)部門就一直在緊鑼密鼓地進行資源稅改革的調(diào)查研究與方案制定。據(jù)了解，資源稅改革方案征求意見稿去年11月就曾在全國范圍內(nèi)廣泛征求意見，目前一整套方案已上報有關(guān)部門。有業(yè)內(nèi)人士指出，目前各地在改革資源稅制上已基本達成共識，理論界觀點也趨于一致，方案設(shè)計層面也基本沒有什么障礙，所以，正式推出的日期不會太遠。據(jù)消息人士證實，資源稅改革方案的內(nèi)容將涉及征稅范圍、計稅依據(jù)、減免稅政策等。  
　　　中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員賀菊煌近日推出的研究成果表明，征收稅額為煤炭石油不變價產(chǎn)值20%的煤炭石油綜合資源稅，可降低6.4%的煤炭消費、降低8.9%的國內(nèi)煤炭資源消耗、降低10.2%的國內(nèi)石油資源消耗，而GDP降低不到0.1%。所以，資源稅是實現(xiàn)資源節(jié)約的良好政策工具。 
　　　近幾年資源稅的局部調(diào)整也證明，改革將發(fā)揮明顯的積極作用。目前，資源稅已成為地方稅收增長的一大亮點。國家稅務(wù)總局公布的上半年稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，資源稅上半年共完成134億元，同比增長31.8%。其中，有些省份資源稅增勢強勁，增幅達50％以上。
　　　今年8月1日起,我國鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石的資源稅又大幅上調(diào)。這是我國自1994年開征資源稅以來,第一次大幅度調(diào)整上述3類礦石的資源稅。 
　　　通過近幾年的一系列資源稅率調(diào)整，更多企業(yè)界人士認(rèn)識到，資源稅改革迫在眉睫。“我們再也不能采取那種粗放型增長方式,其帶來的后果不僅使增長的實際效率低下,而且污染了環(huán)境,并且還帶來了盲目投資的高增長。”一位在有色行業(yè)從事多年經(jīng)營管理的李先生說。  
　　　資源稅改革將改變諸多不合理現(xiàn)狀，而更重要的，資源稅改革將樹立人們節(jié)約資源和保護環(huán)境的觀念，促使企業(yè)改變經(jīng)濟增長方式。這些對我國經(jīng)濟的健康發(fā)展無疑是長期“利好”。 （中國財經(jīng)報）